对个体工商户年报制度的思考_个体工商户管理制度
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对个体工商户年报制度的思考
2014-02-08 13:15
2013年12月10日,国家工商总局发出通知,通知要求:“按照国务院常务会议通过的工商登记制度改革方案精神,总局正在抓紧制定出台包括《个体工商户年度报告办法》在内的相关配套管理办法,个体工商户验照将改为年报制度。鉴于此,请各地自2014年1月1日起暂停个体工商户验照工作。”该通知的发布,意味着施行多年的个体工商户验照制度将改为年报制度。
所谓个体工商户年报制度,就是个体工商户每年应当在工商部门规定的时间内提交年度报告,报告的内容主要包括登记事项情况、经营情况等,逾期不报告者,将载入经营异常名录登记簿中。可以预料的是,随着《个体工商户年度报告办法》的出台和实施,将把许多基层工商干部从繁重的验照工作中解放出来,对广大个体工商户的自律意识、守法意识提出更高的要求。
在《个体工商户年度报告办法》即将出台之际,许多人担心,一旦实施年报制度,很可能出现这样的尴尬局面:个体工商户主动年报者寥寥无几,经营异常名录登记簿上却人满为患。为什么会出现个体工商户不愿主动申报的情况呢?笔者认为有以下几个方面的原因:首先,个体工商户尤其是偏远农村的个体工商户法制意识普遍有待增强。很多个体工商户的营业执照是在基层工商干部的一再催促下申办的,现在要让这些连申办营业执照都不愿意的个体工商户主动年报,显然不现实。其次,无论是以前的个体工商户管理费收取,还是一直进行中的个体工商户验照工作,基本上是工商干部主动到个体工商户营业场所办理。多年来,个体工商户在与工商部门打交道时,已经习惯了被动地接受,现在要让他们主动年报,需要一个适应过程。最后,个体工商户数量大、分布广,无论是大中城市,还是偏远乡村,都有个体工商户存在,要让所有个体工商户知道年报制度并主动申报,也需要一个宣传政策过程。针对以上情况,笔者认为,要使年度报告制度产生最佳社会效果,应做好以下几个方面的工作。
下大气力做好《个体工商户年度报告办法》的宣传工作。宣传好年报制度是做好个体工商户年报工作的基础工程,这项工作做好了,可以起到事半功倍的作用,否则事倍未必有功半。工商部门要用喜闻乐见的宣传方式,让个体工商户了解年报制度,知道为什么要年报,怎样年报。要让个体工商户知道,一旦载入经营异常名录登记簿,会影响其个人信用,不良的个人信用记录,又会给个人信贷、合同签订、对外投资等带来不利影响。要通过宣传,增强个体工商户年报的自觉性和主动性。年报的方式方法要多样化、简单化。所谓多样化,是指个体工商户可以通过不同的途径进行年报,可以通过互联网、手机、传真、邮寄等形式进行年报,也可以到工商窗口当场年报。这就要求《个体工商户年度报告办法》在制定时,要设计出多样化的年报方式。另外,考虑到个体工商户文化水平的不同,特别是农村偏远地区的个体工商户文化水平相对偏低等情况,年报的要求不必面面俱到,以便让不同的人群可以轻松进行年报。
发挥现代通信科技优势,及时提醒因疏忽而忘记年报的个体工商户。工商部门可以通过电话、电子邮件、QQ群、微信等现代化的通信手段和个体工商户进行联系,提醒个体工商户按时年报。做好这项工作,要求工商部门平时要注意搜集、掌握辖区个体工商户的联系方式。
□江苏省盐城市盐都工商局 张成胜
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