制度创新是推进新农村建设的不竭动力_新农村建设试题及答案
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制度创新是推进新农村建设的不竭动力
新农村建设是在建设全面小康社会的关键时期开展的，在这样的大背景下，我们必须用新机制建设新农村，以各项推进机制的创新创优为突破口，源源不断地为新农村建设提供动力源泉和制度保证。
要创新统筹城乡的投入机制。统筹城乡发展是促进经济社会协调发展的必由之路，也是新农村建设的基本前提和重要保障。要统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，着力构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系，促进城乡协调发展、共同繁荣。要扩大公共财政覆盖农村的范围，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业农村发展的投入，加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，构建新农村建设资金的稳定增长机制。要根据新农村建设规划的重点项目，加强资金协调整合，集中力量办大事，提高资金使用效率。要在继续实施粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农政策的基础上，合理调整政策着力点，积极采取贴息、补助、奖励等政策措施，加大对新农村建设“十大工程”的支持力度。要积极探索创新投入帮扶机制，通过“财政投、银行贷、项目拿、机关单位助、受益群众出、招商引资聚”等办法广辟投融资渠道，广泛吸纳社会资本、民间资本、外来资本参与新农村建设。
要创新城乡一体的发展机制。要强势推进城乡基础设施一体化，加快建立城乡基础设施共同发展的机制，加强城市基础设施、农村公共服务体系等向农村延伸、辐射，逐步实现“路网”、“水网”、“电网”、“信息网”覆盖城乡。要强势推进城乡生态建设一体化，加强生态建设和环境保护，加快推进“六城同创”和国家级生态市创建步伐，深入推进农村清洁工程，形成“水清、天蓝、地绿”的宜居创业的区域性中等城市。要强势推进城乡社会事业一体化，以教育发展促教育公平，推进优质教育资源向农村地区延伸，促进城乡教育和各级各类教育协调发展，逐步健全教育资助体系；大力发展具有如皋特色的城乡文化，重视发展地方特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品，提高农村文化品位，建设文化大市；提高人民健康水平，健全覆盖城乡、功能完善的公共卫生体系；实施全民健身计划，开展群众性体育活动，提高全民健康素质。
要创新层级推进的工作机制。新农村建设一定要因地制宜，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分层规划，分步实施，高效突破。要制订符合新农村建设目标的新政策新方法，以工带农、以城带乡，以典型示范、政策导向、市场带动和行政推动的方式加以引导和推进，充分发挥试点示范村的“带头、先导、示范”作用；对经济实力较强的城郊村、各镇区所在村居和各类先行村、试点示范村，要高起点规划，高标准建设，高效率推进，加快城乡一体化步伐；对工业较为发达的经济强村，要以农民聚居化为抓手，促进城市化和工业化互动并进，全面加快小康和现代化进程；对经济薄弱村，要加大整村扶贫力度，调整产业结构，强化基础设施建设，不断提高劳动力转移的层次和水平；对面上大部分行政村而言，要以发展农村经济为中心，以发展现代农业为关键，以增加农民收入为核心，以提高环境质量为重点，不断提高人民群众的幸福指数。
要创新凝心聚力的激励机制。建设新农村是全社会的事业，需要凝聚各方面智慧、动员各方面力量广泛参与。要形成有效的激励机制，广泛发动群众，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式对镇村进行帮扶，进一步形成全社会关心支持参与新农村建设的浓厚氛围。要顺势而为，调动一切积极力量，拓宽社会参与的途径和方式，引导城市人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业、服务农民。要创新基层民主政治建设机制，切实尊重和突出农民的主体地位，内容要让农民满意，过程要让农民参与，建设要让农民监督，成果要让农民分享和评价。要积极推进农村基层自治，引导和放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，建立和完善“一事一议”的议事制度，逐步完善和规范重点工程建设和重大事项的决策程序、村民代表议事程序等相关制度，推进决策民主化和规范化，严格按程序办事。要健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。
要创新和谐农村的长效机制。在推进新农村建设过程中，要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，解决好群众生产生活上的突出困难，作为工作的突破口和切入点。要大力实施农村文体工程，健全基层文化队伍，巩固农村文化阵地，形成覆盖城乡的先进文化推广体系；大力创建学习型村镇，深入开展“三下乡”活动，广泛开展适宜农村、面向农民的文体活动，丰富群众文化生活。要大力实施农村教育培训工程，以文化知识和职业技能培训为重点，提高农民的科技文化素质和致富能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。要大力实施农民转移工程，引导发展惠及千家万户的低能耗、无污染、快致富的家庭加工业，大力发展庭院经济，鼓励农民投资创业，通过自主创业、合伙经营、土地作价入股等多种途径提高经营收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移，进一步打造建筑强市，有效增加农户的劳务收入。要大力实施农村社会保障工程，积极推进农村合作医疗、城乡最低生活保障、失地农民基本生活保障、特困群众社会救助、社会养老保险等制度，逐步建立城乡统一的“广覆盖、多层次”社会保障体系。
要创新活力迸发的组织机制。建设社会主义新农村，基层党组织是关键，农民群众是主体，农村党员是主力军，党的领导是根本保证。要积极创新基层组织设置方法和基层党组织领导班子、党员队伍建设机制，充分尊重民意、集中民智、依靠民主，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层组织干部新的“源头活水”，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔人才，大胆地把那些政治素质高，市场经济意识强，群众公认的农村能人选拔到基层组织领导班子中来，特别是要选好配强村党支部书记，为建设新农村提供根本保证。要切实加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员的先锋模范作用，教育广大党员牢记在新农村建设中的重任，以自身的先锋模范作用团结和带动广大群众投身于新农村建设。要强化领导，创新新农村建设的领导机制，建立健全工作推进协调机制，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，使新农村建设的各项工作落到实处。
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