阜阳市文管所作风效能建设制度_机关效能建设八项制度
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阜阳市文管所作风效能建设制度
为规范我所日常工作管理，促进民主考评科长活动及争创“市直作风效能建设基层先进单位”活动的提高，切实提高单位的作风效能，我所成立作风效能建设领导小组，由所长任组长，副所长任副组长，其他班子成员任成员。根据上级要求，结合我单位工作实际，制订所作风效能建设首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、效能投诉制、失职追究制。
一、首问负责制
1．工作人员中第一位接待当事人来电询问或来访的为首问人。
2．首问人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作程序；要牢固树立宗旨意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现党员干部良好的职业道德和精神风貌。
3．首问人的责任
（1）属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
（2）不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办科室；经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下当事人的联系电话，再交经办人办理。
（3）不属于本单位或本部门职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。
（4）属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等记录在册，按有关规定及时办理。
二、一次性告知制（1）社会各界人士到本所咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。
（2）各科室工作人员对到本所的社会各界人士的请求，应一次性告知所办事项的办理程序、应具备的条件和注意事项。
（3）对于手续齐全、符合规定的，承办人应按限时办结制度规定予以办结。
（4）对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、依据，并可先行办理，再补办手续。
（5）对不符合条件、无法办理的，应告知其原因和依据。（6）对不属于自己工作范围内的事项，也要告知对方找哪个股室、哪位同志具体办理。
（7）对违反本规定，能一次性告知而未告知的，对管理或服务对象造成不便的，按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。
三、限时办结制
1．办事人员到所作风办理有关事务，经办人应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项。
2．对即时办理事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。
3．对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执，写明所收材料名称、页数、办结时间及经办人姓名。
4．对要求办理者诉求事项，无正当理由不准延时办理，如遇特殊情况确需延时的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。
5．收发文工作办结时限要求如下
(一)需要办理的收文，办公室应当在当天提出拟办意见送领导批示，或直接交有关处室办理，并对紧急公文提出具体办理时限。要件和急电，应立即送领导批示或有关处室阅办，其他来件一般应在2个工作日内清理分送。(二)紧急公文，承办处室应当在发文机关、领导要求规定的时限内办结；内容涉及面广、问题较复杂、应在规定办结时限前向领导汇报，并及时办结。
(三)未提出办理时限的公文，承办处室一般应当在5个工作日内办结。
6.人大代表、政协委员的建议、提案，应在要求时限内办结；不应由本单位办理的，应当在交办之日起3个工作日内向市政府督办室说明情况。
7.对办事人咨询的文物法律、法规、政策等事项，应当即时解答；暂时无法解答的，应当说明理由；属于职责范围以外的事项，要及时告知办事人。
四、服务承诺制
1．坚持全心全意为人民服务宗旨，严格执法、依法行政。2．严格遵守公务人员行为规范，工作中做到不渎职、不越权、不推诿、不循私舞弊。
3．坚持原则、恪尽职守。公开办事制度、办事程序和办事结果；大事小事认真办，能办的事马上办；手续不完整的，一次讲明如何办；不能办的事耐心解释清楚；要热情为基层服务。
4．提高效率，在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结。
5．廉洁奉公。在公务活动中，严格执行党风廉政建设的各项规定。
五、同岗替代制
为提高服务质量，提高办事效率，提高群众满意度，特制定本制度：
1、所属各科室工作人员上班时间应坚守自己的工作岗位；
2、如确有特殊情况需离开工作岗位，应告知本科室负责人，并向分管领导请假，并及时将工作交由领导指派的同事暂时替代；
3、暂离岗位的工作人员应及时回到自己的工作岗位上；
4、擅自离开工作岗位而无任何报备手续的，将对其按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。
六、效能投诉制
为了充分发挥群众的监督作用，促进作风效能建设进一步深入，建立效能投诉制。受理范围：
1．对符合有关法律、法规、规章以及政府决定、命令的事项拖延不办或执行不力的；
2．办事人员到所作风办事时，符合规定、手续齐全不予即时办理、无故超过承诺服务期限、不按时办结又不说明原因等违反限时办结制度规定，给管理对象造成延误和损失的;3．首问责任人未尽职的； 4．工作人员擅离工作岗位的； 5．不按规定进行否定报备处罚的；
6．管理服务中作风生硬、态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；
7．违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的； 8．利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的； 9．利用职权假公营私，造成不良影响的； 10．刁难、打击、报复举报人的；
11．有其它失职、渎职行为，妨害作风效能建设的。对涉及以上投诉的，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。
投诉电话: 所长室：0558— 2266586 文广新局监察室：0558— 2265505
七、失职追究制
建立效能建设失职追究制，对违反一次性告知制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度规定，失职而影响管理服务工作的，给予诫勉教育和效能告诫两种责任追究方式。对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者给予诫免教育，经诫免教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负重要领导责任者，视其情节轻重给予诫免教育、效能告诫处理。1．作风工作人员有违背效能投诉制罗列事项的，视情节轻重给予诫勉教育或诫勉告诫。
2．科室工作人员诫勉教育由各科室负责人或分管领导负责实施。经诫勉教育仍不改正的，由其所在科室或分管领导提请效能建设领导小组给予效能告诫。领导班子成员的诫免教育或告诫由所效能建设领导小组组织实施。诫勉教育和告诫记录在案，作为工作人员年度考核的重要内容。工作人员一年内被告诫一次的，年度不能评优；一年内被告诫两次，当年年度考核定为不称职并调整工作岗位，调整岗位后当年再被告诫的，年度考核直接定为不称职或不合格。被告诫人对效能告诫不服,可以在接到效能告诫之日起15日内向局党委申请复核,复核决定在一个月内作出。
3．对违反作风效能有关制度情节严重者，除了诫勉教育和效能告诫外，按照有关规定，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法作风依法追究刑事责任。
八、岗位责任制
第一条 根据机构改革和“三定”方案的要求，市直机关及所属基层单位在定编、定员的基础上，对本部门各科室(单位)和每个岗位的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及法定职权和法定职责等进行明确规定。
第二条 实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确的原则。
第三条 岗位责任要以适当形式进行公示，市直部门各科室(单位)要有统一的标识牌，自觉接受群众监督。
第四条 岗位责任制履行情况要作为年度考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。第五条 对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照市委、市政府有关规定由上级主管机关或责任人所在单位负责追究有关人员的责任。
九、延时服务制
第一条
市直部门(单位)工作人员在行政服务过程中，按照服务承诺，应在1个工作日内办结的事项，受理当日内完不成的，由有关人员提供延时服务，直至全部办理完毕。
第二条 即办项目，市直部门(单位)工作人员应即行办理，不得以“电脑关机了”、“下班了”、“明天(下午)再来”等理由推诿服务对象。
第三条
对由于不确定因素造成经办人暂时不在岗(临时开会等)，部门(单位)其他工作人员应在第一时间内联系经办人，尽快回岗办理。
第四条
对基层单位和群众确需办理的急事、特事提供及时服务的，当事人一经申请，经办人应按照“特事特办、超常办理”的原则，予以延时办理。
第五条
在延时服务中，同时涉及多个单位或科室的，由牵头单位或科室协调相关单位或科室工作人员提供延时服务。
第六条 市直部门(单位)及工作人员要认真履行延时服务承诺。对没有做到延时服务并造成不良影响的，要按照市委、市政府有关规定由上级主管机关或责任人所在单位负责追究其相应责任。
十、在岗明示制
第一条 为方便前来办事的群众熟悉机关工作流程，及时联系处理事务，市直部门(单位)要在本部门(单位)的明显位臵，设臵“工作人员岗位公开栏”。公开栏内张贴全体干部职工的照片［部门(单位)工作人员较多时，“工作人员岗位公开栏”内可张贴科室及以上负责同志的照片］，并在每个干部职工的照片下面注明其姓名、职务及分管的工作等内容。
第二条
在各科室的办公室门前统一设臵“工作人员在岗明示牌”(此明示牌与岗位责任制标识牌、离岗告示牌合为一块)。明示牌上张贴本科室所有工作人员的照片，并标明其姓名、职责和联系方式及每个工作日上班时间的去向(如遇有特殊情况需要离岗的，按《离岗告示制》有关规定办理)。
第三条
统一制作“工作人员岗位牌”，并摆放在其办公桌的明显位臵，明示工作人员的职务。
第四条
设臵“工作人员岗位公示栏”、“工作人员在岗明示牌”和“工作人员岗位牌”，做到“一栏两牌”标注的内容、事项要一致，醒目清晰。
第五条
市直各部门(单位)要加强对本部门(单位)工作人员在岗情况的检查，杜绝擅自离岗、串岗现象的发生。工作人员违反规定，受到群众投诉一经查实，按照市委、市政府有关规定由上级主管机关或责任人所在单位负责追究其相应责任。
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