深化土地出让制度改革_深化土地制度改革

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深化土地出让制度改革，消除地方政府卖地和花钱冲动中国很多严谨学者和知识分子，就深入研究过中国历史上的土地集中问题。发现中国历史上的土地集中周期与王朝更迭周期高度相关。博联社陈曦博主也曾介绍了二战后日本占领军司令麦克阿瑟在日本实施的枪杆子下的武装暴力土改，其政治效果就是彻底地拆了日共的根基。中国共产党在大陆的土改却是为彻底地打倒蒋介石、巩固新中国政权起了不可估量的作用。蒋介石把大陆的黄金白银运到台湾，痛定思痛之后，罄全中国之黄金白银硬通货，毕其功于一役，赎买台湾地主的土地，史称台湾的土改新政，使得其政权在台湾苟延残喘。由此可知，一项政策，谁用的好，谁得利，并不会看其表面的颜色。如今，似乎土地政策又开始松动了。我在这个问题上偏于保守，希望审慎从事。因为在我的能力和见识看来，他也是一项根本性的制度。任何轻率的行为，都可能带来巨大的伤害。当前的房价和土地出让价格是社会关注的焦点。那年，南京的那个周久耕局长，因为说了真话，被网友认真记挂上了，发现其抽九五之尊160元一包的香烟，一炒一闹，真有问题。倒了。前事不忘后事之师。看看，买不起房的官员马上多了起来。有全国人大的高官，有南京市的市长，还有广东省的厅长。他们都说

买不起房。可都没说，他们没房子住。这就是一个说话技巧的问题。怎么样，任何人都会趋吉避凶，包括你我，这是人的本能。

那么地方的土地出让的症结在哪？ 首先是，不能贱卖土地。国家也好、国民也好，肯定都不赞成贱卖土地。贱卖土地是蠢事。那怎么才能把土地卖个好价钱呢？那就要把土地的使用价值提高。比如商业开发，把房价炒高。这样土地价格才能炒高。这个动机应该设正面的吧？ 其次是一锤子买卖。地方政府的卖地冲动，还在于一卖就是几十年（50-70年），在于土地出让金这项制度，几十年的土地费用一锤子就收到了，客观上就是寅吃卯粮或者说寅吃未粮。总之是今后几十年的粮一顿吃掉了！为官一任，造福一方。按现时的做法，为官一任，祸害一方。不过，这土地出让收入不进预算，基本不受监管，领导想怎么花就怎么花，想做什么用就做什么用，比那劳什子被预算管着地税和地方一般预算收入，用起来痛快多了。这笔钱掌握在手中，想不出成绩、想不出政绩都难。

整个2010年，这个房价热了一整年。国家不断地出台调控政策，房价又不断地在调控中创出新高。够热闹了。“基本的经济政策的太过随意的变化或改变，会扰乱市场的预期。”即2008年的房价调控很快就被事实上终止，造成这次国家反复发出调控信号和出台严厉政策，仍不能遏制房价上涨。市场认为，你都斗

不过我，看谁能坚持到最后。这就是政策随意变动的后果。最后，只能限购。限购，实际上是一个“黔驴技穷”的表现。

深化土地出让制度改革，抑制地方政府土地出让和花钱冲动，解决土地出让金缺乏预算监管，兼舒缓70年产权世代房奴的焦虑的一篮子建议：

简洁地说：新地新办法，老地老办法。新出让地，一律不收土地出让金，不收配套设施费，除契税营业税不收任何其他能变成政府收入的税费。土地价款全部变成农民的收入和社会保障及就业等投入。规范统一土地计价内容和科目。禁止任何搭车收费！政府按年分别计价计算土地使用费或者土地保有税。在地上建筑物出售之前，开发商从土地成交确认起，按年缴纳这笔费用，增加囤地成本，有效控制开发商囤积土地。出售之后，按分摊的面积，即分户土地使用证画出的红线面积承担土地使用费或者税。釜底抽薪，破除一锤子买卖的出让冲动。所有的新出让土地，一律按年征收费税。已出让的土地，暂不交税费。到期土地使用权延期一律按年缴纳税费也称续费，不再搞一锤子买卖！已经出让的地块如要拆迁开发，政府一律不伸手，只监督依法约定补偿和购买，交易要交营业税和契税。至于什么地块什么标准的税收，要至少提前6个月，分区定价并且交由地方人民代表大会审查表决公布。如果没有在这个时间内表决通过，则只能按前一年的标准收取。同时

分营业用房和自住住房分别定价（税率）。小区面积要全额分摊不留空额！房屋出售之前，要预先定好分担土地使用权面积并且享受相应权利和承担相应费用。住公房和廉租房的不交土地使用费。