土地改革制度_农村土地改革制度
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四、中国历代土地制度和土地政策
4．太平天国的《天朝田亩制度》
《天朝田亩制度》规定，废除封建地主阶级土地所有制，根据“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”的原则，以户为单位，不论男女，按人口平均分配土地。《天朝田亩制度》是太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望。但它并没有得到真正实行。
关键提示：太平天国的分田方案从本质上是否定封建地主土地所有制，特点是绝对平均主义。
5．孙中山的“平均地权”
“平均地权”是孙中山的民生主义思想。主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增长的地价归国家所有，由国民共享，做到“家给人足”。“平均地权”是资本主义的土地纲领。
6．共产党的土地革命路线
1931年春，毛泽东总结土地革命的经验，制定出一条完整的土地革命路线。即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
7．抗日战争时期的土地政策
抗日战争时期，根据地实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。
关键提示：减租减息并没有改变地主的土地所有权。
8．《中国土地法大纲》
1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
9．《中华人民共和国土地改革法》
1950年夏，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除了封建剥削的土地制度，实行农民阶级的土地所有制。这次土地改革实行保护富农经济的政策。通过这次土改，在我国延续了数千年的封建剥削土地制度被彻底废除了。
跟踪思考：近代以来，中国农民阶级、资产阶级和无产阶级各提出过哪些土地方案?
第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。
第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革
总路线。
意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。
第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经
济，政治上中立富农的政策.意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系；3.广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；4.农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；
5.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；6.摧毁了美蒋反动集团的社会基础。
三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾，团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。第二次是阶级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。第三次是新中国成立后巩固政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为
经济恢复建设提供稳定的保障。
第三次与前两次的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行，这次是在全国包括少数民族地区推行）；2.目的有了新变化（以往是为了赢得革命的胜利，这次是为解放农村的生产力和为新中国的工业化开辟道路）；3.对富农实行了新的政策（以往是打击或限制，这次采取了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策）；4.影响更深远（这次土改彻底废除了封建剥削的土地制度，使农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了
道路）。
2008-06-26 18:161、太平天国运动时期： 《天朝亩田制度》
①内容：
a、土地问题：以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。b、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库
②特点：绝对的平均主义
③评价：突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是一种空想，根本无法实施
2、旧民主主义革命时期：孙中山在三民主义中提出平均地权
①内容：核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增涨的地价归国家所有，由国民共享
②评价：表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有制
3、新民主主义革命时期：
①1931年土地革命路线：
a、内容：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地的有制
b、意义：使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证，提高了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展
②抗日战争时期实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。作用：提高了农民抗日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日
五、建国后的土地政策：土地政策的四次调整1、1950年土地改革，颁布《中华人民共和国土地改革法》
①背景：新中国成立后，封建土地所有制严重阻碍生产力的发展，新解放区的农民无地或少地
②内容：废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制；保护富农的政策
③意义：连续二千多年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农业的发展和工业化开辟了道路2、1953年开始对农业的社会主义改造
①原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要
②内容：把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营
③意义：进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础3、1958年人民公社化运动
①原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济的发展。
②内容：提高公有化程度，扩大公有化规模
③结果：严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性
4、改革开放后，实行家庭联产承包责任制
①原因：过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中央总结了合作化的经验教训，作出正确的决策
②内容：在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自负盈亏
③结果：极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展
摊丁入亩[/b][/size]
清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。
又称摊丁入亩、地丁合一、丁随地起，通称地丁，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要的改革。为了保证政府赋役收入，清政府于康熙五十一年(1712)规定：以康熙五十年的人丁数作为以后征收丁银的标准，把丁银固定下来，以后滋生人丁永不加赋，为摊丁入地创造了条件。康熙五十五年(1716)，摊丁入地首先在广东实行。随后各省纷纷题请，至光绪八年(1882)全国绝大多数省府都实行了此项赋役制度。各省做法不尽相同，有的摊丁于地赋银，有的摊丁于地粮，有的则摊丁于地亩；或全省均摊，或各府州县分摊；有的民田与灶地、屯田分别摊征，有的通省地粮内均匀带征；个别者只将无业穷丁摊丁入地，有产之家仍不在其内。以后，各项差役、加征苛派亦陆续归入田赋，完成了赋役制度的改革。摊丁入地使无地的农民和其他劳动者摆脱了丁役负担；地主的赋税负担有所加重，也在一定程度上限制或缓和了土地兼并；而少地农民的负担则相对减轻。同时，政府也放松了对户籍制度的控制。这些有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性，促进社会生产的发展。
[size=5][b]民生主义[/b][/size]
孙中山提出的中国资产阶级民主革命的经济纲领，三民主义的一个组成部分。孙中山认为，民生问题是社会进化的原动力，民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计。中国作为一个贫穷落后的国家，需要采用欧洲的生产方式，发达资本，振兴实业，以达到繁荣富强的目的，同时避免欧洲资本主义制度的种种弊端。民生主义包括平均地权与节制资本两项内容。平均地权是通过核定地价，照价收税，照价收买，把因社会改良进步造成的土地增价收归国家，不使地主坐享地价增长之利；节制资本是通过大企业国有，发达国家资本和既允许私人资本发展又限制其独占垄断的办法，达到既振兴实业，开发富源，又防止私人资本操纵国计民生而造成贫富悬殊。孙中山认为，民生主义也就是社会主义。但实际上，平均地权的实施，是扫除封建土地制度对资本主义发展的阻碍，为资本主义的发展开辟道路；节制资本的政策措施也没有超出资本主义的范畴。所以，民生主义实质上还是资产阶级民主主义的经济纲领。只是由于这个经济纲领反
映了孙中山的防止资本主义发展的矛盾与弊端的愿望，因而具有主观社会主义的特色。民生主义与孙中山的整个三民主义一样，经历了两个发展阶段，旧民主主义革命时期的民生主义的严重缺陷是：平均地权没有明确提出解决农民土地问题的要求和办法，节制资本没有明确提出反对外国垄断资本的措施。新民主主义革命时期，孙中山把旧三民主义发展为新三民主义，提出了“联俄、联共、扶助农工”的三大政策。在平均地权方面提出了耕者有其田；在节制资本方面，提出把有独占性的外国在华企业收归国有及制定劳工法、改善工人生活条件等措施，从而使这一纲领和中国共产党在民主革命阶段的政纲有了基本相同之点。
[size=5][b]中共土地政策[/b][/size]
中共土地政策有四次变化：
国共对峙时期：依靠贫雇农、联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主，便封建半封建土地所有制为农民土地所有制
抗日战争时期：对地主减租减息，对农民收租收息
解放战争时期，颁布的土地政策和对峙时期基本相同，但强调耕者有其田
中国共产党土地革命路线的形成：1928年12月，毛泽东在井冈山颁布了《井冈山土地法》。这是中国共产党实行土地改革的第一次尝试，是从1927年冬至1928年冬一整年的土地斗争经验的总结。这个土地法有几个错误：一是没收一切土地而不是只没收地主土地。二是土地所有权属政府而不是属农民，农民只有使用权。三是禁止土地买卖。
1929年4月，毛泽东主持制定《兴国土地法》，将《井冈山土地法》中没收一切土地的规定，改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地，”这是一个重大的原则性修改。1929年7月，中共闽西第一次代表大会的决议中也规定“自耕农的田地不没收”，“并提出“抽多补少”的原则，1931年2月，毛泽东按中央决定又批示各级政府发出一个布告，“说明过去分好的田（实行抽多补少，抽肥补瘦了的）即算分定。得田的人，即由他管所分得的田，这田由他私有，别人不得侵犯。以后一家的田，一家定出，生的不补，死的不退，租借买卖，由他自主。” 这样，又改变了《井冈山土地法》中关于土地所有权属于政府而不属于农民，农民只有使用权，禁止土地买卖的规定。
经过在实践中反复摸索，到1931年，中国共产党在总结经验的基础上逐步形成了一条比较完整，符合中国农村实际的土地革命路线和土地分配办法，即： 依靠贫农，联合中农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制；以乡为单位，按人口平均分配土地，在原耕地基础上，抽多补少，抽肥补瘦。
党的这条正确的土地革命路线和土地分配办法是与王明“左”倾冒险主义的土地改革政策“地主不分田，富农分坏田”相对立的，这一错误政策，实质上是“肉体上消灭地主，经济上消灭富农”的不给出路的政策。为了建立抗日民族统一战线，1937年2月，中共中央在《致国民党三中全会电》中，曾承诺“停止没收地主土地的政策”。抗战时期，在敌后抗日根据地实行减租减息的土地政策（即地租一般地以实行二五减租为原则，按抗日战争前的原租额，减去百分之二十五；利息一般地减少到社会借贷关系所允许的程度。）实行这一政策，既减轻了农民的负担，改善了农民的生活，调动了广大农民的抗战积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民族统一战线一边。
在解放战争时期，1945年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），将减租减息的政策改为没收地主土地分配给农民的政策。1947年12月，在党的十二月会议，毛泽东强调：在土改中必须注意两个基本原则：一是必须满足贫农的要求； 二是必须坚定地团结中农，不要损害农民的利益，1948年4月，毛泽东在晋绥干部会议的讲话中，提出了中国共产党在新民主主义革命时期的土地改革总路线和总政策： 依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，建国后，1950年颁布《土地法大纲》，彻底结束了封建土地制度。在这里，提出了政治上中立富农，经济上保存它的经济。1953年，社会主义改造，农业集体化
1956年，农村公社建立，并逐步推广
是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是
在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。具体形式有。(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。目前，绝大部分地区采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行家庭联产承包为生，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。
