土地利益问题的核心是土地制度改革_土地制度改革改什么

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土地利益问题的核心是土地制度改革

土地问题在中国一直都是最基础、最敏感的问题，而国内房地产业的过快发展，又将这一问题推至风口浪尖之上。因为征地补偿能够得到的钱要远比辛勤耕作的收入高出成百上千倍，在可能获得征地收益的情况下，不少农民存在着“不耕地、等征地”的想法。不过，征地、拆迁过程中所产生的利益在分配缓解中却存在着极大的不公，因为级差地租中较大的一部分并没有被农民得到，而是落入了少数人囊中。在安邦研究团队看来，征地与拆迁的收益分配在国内是个大问题，目前国内与农民有关的拆迁矛盾和群体性事件，大部分是这个原因。国内由于农民不拥有土地的产权，耕地、宅基地都不是农民的，也无法进入市场转让，因此30年承包权的收益，只有在拆迁、征地之下才有可能产生类似于产权的收益，因此不少农民愿意被征地。但问题是，农民只分到土地增值收益中的很少一部分。只有中国实行土地制度改革，明确私有产权和农民对土地的利益，才能解决这个问题。在现有社会制度下，土地制度的再次改革是个难点，因为这涉及修改宪法。未来的土地制度改革，我们并不期望一步就实现确认农民对土地的完全产权，但可以采取分步走的方式，在明确农民对承包地拥有长期使用权，对宅基地拥有更多的收益权，这样才能为土地制度的改革打下一个基础。经验表明，土地确权加流转，才能实现同地和同价。这个顺序不可颠倒，否则一哄而起的“土地流转”，有可能歪曲改革并让改革背上黑锅。在“成都模式”中就强调确权先行，消除了土地制度改革的系统性风险，为深化改革加上了一道保险阀。土地制度改革是土地利益分配的核心和前提，如果不深化土地制度的改革，那么谈土地利益分配就如同为一栋危楼添砖加瓦。土地改革必会伴随着阵痛，但唯有如此才能为中国今后的工业化、城镇化、现代化铺平道路。