超限运输许可申请与审批制度_公路超限运输许可审批

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超限运输许可申请与审批制度

一、申请与审批制度的法律依据

本超限运输许可与审批制度是根据《公路安全保护条例》第三十五条、《江苏省公路条例》第三十七条第一款、《江苏省高速公路条例》 第二十四条第二款、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部〔2000〕2号令）、《运输超限不可解体物品行政许可工作手册》（江苏省交通运输厅公路局编制）的相应规定制定而成。

二、超限运输不可解体物品的认定标准

运输不可解体物品，即原则上是指运输无法通过物理拆卸手段分（驳）离的物品。属于下列范围之一的，办理超限运输许可审批手续：

1、车货总重55吨以上，且不超过轴载限定标准的；

2、车货总长18米以上；

3、车货总宽度 2.5米以上；

4、车货总高度从地面算起 4米（集装箱4.2米）以上；

5、超过公路、公路桥梁、公路隧道标志（牌）限值标准的。

三、超限运输许可流程

本辖区境内，起运线路为普通公路。基于运输方式的不同，具体分为以下几种方式：

1、跨省及跨市超限运输，在设区的市范围内跨区、县进行超限运输：该类情况由承运人向设区市的公路管理机构提交申请办理审批，本辖区公路管理机构不负责具体审批事宜。

2、在本辖区范围内进行超限运输：承运人向区公路管理机构提交许可申请表及相关材料→区公路管理机构对申请材料进行审查，符合条件的予以受理→进行车货勘验和线路勘验→影响交通安全的征求公安意见→技术复杂的组织专家论证→符合条件的准予许可，颁发《超限运输车辆通行证》；不符合条件的不予许可。

四、超限运输许可办理的原则

1、一车一证的原则：运输超限不可解体物品的车辆，必须一车一证，不得一证多车。

2、一次一办的原则：运输超长、超高、超宽不可解体物品的指 定，必须一次一办，不得一办多次。

3、限时办理的原则：自受理许可申请之日起 20 日内办结。涉及公路、桥梁等特殊点段加固或改造，办结时间另行测算。

4、安全运输的原则：影响交通安全的，必须依照《道路交通安全法》办理相关手续。

5、不得行驶技术状况三级（含）以下公路和低于二类的桥梁相邻连接道路、道路桥梁不具备通行条件的不得作为行驶路线。

6、启运时间与发证时间之间超过3天的，应明确承运人出发前主动与途经线路路政管理部门主动联系，了解路段行驶条件变化和需要采取的措施。

五、超限运输许可的申请材料

1、《超限车辆确需行驶公路、桥梁或者公路隧道许可申请表》；

2、行驶方案：包括拟行线路的起迄点和各重要节点，行驶各路段的时间、速度、特殊点段采取的安全行驶或交通管制措施等；

2、承运人有效身份证明材料（由代理人申请的，提供承运人授权委托书）；

3、行驶证、驾驶证、从业资格证、车辆营运证原件；

4、货物证明、车货总体轮廓图或照片；

5、车货总重量、长度、宽度、高度等外廓尺寸和总体轮廓图有关资料，以及装载情况；

6、公安机关交管部门制发的《三超通行证》 或同意超限行驶的书面意见；

7、需要采取防护或加固或改造的，提供技术方案及经费补偿意见。

以上材料申请人在申请时一并准备齐全，如有缺失许可机构一次告知补齐。经审查，材料齐全，填写正确，符合受理条件的，填写《超限运输行驶承诺书》。特别注意：承诺书只能由承运人或受委托人签字，其他人不能代替。

六、超限运输许可中的车货勘验

1、车货勘验原则上由区公路管理机构实施。

2、勘验人员：车货勘验由路政员承担，一般不得少于 2 名，特殊情况不得少于 1 名，另 1 人可安排路政协管员；线路勘验由路政员承担，特殊技术要求应有工程技术人员参加。

3、勘验重点：

（1）超限程度：进一步确认对公路、桥梁及附属设施的影响及公路特殊点段对运输的影响。（2）承运车辆：进一步确认可否满足载运要求及公路技术状况保障要求。

（3）物品固定：察看并确认固定方式与可靠程度。（4）标志标识：察看并确认规范性、可视性及其它功能。（5）其 它：线路勘验及运输过程特别注意的问题等。

（3）车货的总质量、长宽高等总体尺寸和轮廓。（4）装载与固定方式、牢固程度等情况（5）标志、标识等设置情况。

（6）保障措施针对性及需要采取的特别措施（7）需要特别提醒或注意的问题等。

4、勘验时间：

原则上应当在做出许可决定书前进行勘验。如承运车辆无法到达装货地点特殊情况，核查人员应先对货物核查，车货整体的勘验可在启运前实施。

七、超限运输许可中的线路勘验 勘验重点：（1）辖区公路技术状况、交通量、交通构成、运行速度、混合交通等对车辆行驶的影响程度，确认正常路段行驶的时段、速度及管理措施针对性。

（2）辖区桥梁、公安查报站、急弯、陡坡、上坡下坡、跨线构造物、匝道等对车辆行驶的影响程度，确认特殊点段行驶的时 段、速度及相应的技术方案与管理措施针对性。

（3）辖区特殊点段改造、加固实施的情况，确认是否满足车辆行驶要求。

（4）其它特殊情况需要采取的保障措施，如区域团雾、路面作业、路侧干扰等。

八、技术论证与检测

1、基本项目

（1）超过公路及桥涵承载能力和限长、限宽、限高技术状态的。其中三类桥涵必须进行检测。

（2）因运输物品长、宽、高限制，需要拆除相关设施或改造路面标高等的。

（3）其它相关项目。

2、基本做法（1）综合分析需要论证和检测的内容。

（2）选择具有相应技术能力和资质的机构承担。

3、基本要求

（1）按照评价或检测报告确定的技术措施实施。

（2）评价或检测报告及实施技术文件作为指定意见的附件。

九、超限运输许可的行驶方案确认

1、影响因素：

（1）承运人行驶方案。（2）车货勘察意见。

（3）线路各管辖单位勘察意见。（4）收费经营管理单位意见。

（5）其他途径线路特别是相邻连接线路的技术状况。

（1）运输不可解体车货超长、超宽、超高、超限载的程度。（2）线路的交通量、交通构成、平均运行速度。（3）线路（含桥梁）的等级、平纵面技术指标。（4）公路养护、改造、维修作业情况。（5）特殊点段检测、改造、加固情况。

3、确定一般方法：

（1）综合确认公路技术条件符合相关规定的一般路段。（2）综合确认公路技术条件不符合相关规定的特殊路段。（3）综合协调确认时间、速度冲突的线路。

（4）特别重视车货超过车道宽度达到 4.5 米的高度和沿线急弯、陡坡、长距离下坡、匝道、跨线构造物路段等情况，尽量避开交通高峰时段和路桥技术等级低、施工作业、相邻连接道路不具备通行条件等路段，不仅要合理限制最高行驶速度，同时注意控制匝道等技术指标复杂路段最低行驶速度。

十、《交通行政许可决定书》 填制

1、根据相关路段管辖单位核验勘察的意见，“决定” 原则上依据确定的行驶方案作出，具体内容一般包括四个部分：

（1）逐条列出行驶时间、线路和速度。其中：时间和速度相对应当控制在一定的范围。（2）特殊点段逐个列出行驶技术、管理、速度特殊要求及注意事项。

（3）针对行驶过程中特别重要的问题，如护送报务、交通管制、相关部门管理事项等，提出相应要求。

（4）《行驶方案》作为附件，与决定具有同等法律效力。

2、决定做出责任必须明确，责任方包括两方：（1）承运人：包括与法律赋予其它部门的管理。（2）许可机关：包括管辖路段的监管。

十一、《不予交通行政许可决定书》填制

1、根据相关路段管辖单位核验勘察的意见，不予许可行理由通常包括两个方面：

（1）因运输物品超限严重，管辖路桥或路网技术状况不具备行驶条件。

（2）因承运车辆不具备运输条件。

2、不予许可行驶理由必须充分、具体，特别是核验勘察中发现的新情况。

十二、违法行为处理和处罚

1、承运人未经本辖区公路管理机构许可或未按许可要求行驶公路，造成公路路产损坏的，应当恢复原状或给予相应赔偿。

2、处罚标准：承运人未经本辖区公路管理机构批准擅自 超限载行驶公路的（车货总重超限是指车货总重超过下列限值：二轴车辆为 20 吨，三轴车辆为 30吨，四轴车辆为 40 吨，五轴车辆为 50 吨，六轴及六轴以上车辆为 55吨；或者是交通标志标明的总重限值），按照下列规定处理：

（1）总重超限比例不超过 5%，且超限吨位不超过 2 吨（含 2 吨），同时能够配合检查处理的，责令停止违法行为，免予罚款；

（2）总重超限在 5 吨以下（含 5 吨）的，可处以 5 百元以上 2 千元以下的罚款；

（3）总重超限 5 吨以上 20 吨以下的，可处以 2 千元以上 5 千元以下的罚款；

（4）总重超限 20-50 吨的，处以 5 千元以上 1 万元以下的罚款；

（5）总重超限 50 吨以上，或者闯卡、冲卡或采取其他措施拒绝接受检查的，,处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。依据（2）-（4）项规定实施处罚，当事人本年度已有一次超限记录的，加处 5 百元罚款；有两次超限记录的，加处 1 千元罚款；有两 次以上超限记录的，加处 2 千元以上 5 千元以下罚款，但总额不得超过 3 万元。

承运人未经公路管理机构批准擅自超长、超宽、超高行驶公路的，按照下列规定处罚：

（1）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，未造成公路路产损坏的，处2000 以上5000 以下的罚款；

（2）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，且造成公路路产损坏的，处5000 以上10000 以下的罚款；

（3）承运人未经公路管理机构批准擅自行驶公路，且造成公路、桥梁及附属设施严重损坏、情节严重的，处 10000 以上 30000 以下的罚款。

承运人因正当理由未按指定时间行驶且不超过 2 天的，标志标识设置不规范但不影响警示功能的，或者车货总长度超过限定标准 2米（即车货总长 20米以内）、车货总宽度超过限定标准 0.8米（车货总宽 3.3米以内）、车货总高度超过限定标准 0.5米（即车货总高 4.5米以内）的免予处罚。承运人租借、转让超限运输车辆通行证的，没收超限运输车辆通行证，处 1000元以上5000 元以下的罚款；

承运人使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处 3万元以下的罚款；

经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶 的，责令改正；拒不改正的可以扣留车辆；

承运人未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。

十三、超限不可解体物品标志标识的设置

1、超限不可解体物品标志采取黄底、黑字黑图案，形状为等边三角形，边长 60cm，参照 GB5768.2-2009“注意危险标志” 设置，必须进行贴膜，符合夜晚和特殊气候条件反光规定。

2、标志悬挂的位置，一般位于货车尾部适当位置，确保后方车辆开车人各种情况安全行驶视认需要。根据长、宽、高情况，悬挂并形成车货外廓示廓标识，并具有反光功能。