(纪检论文)推进反腐倡廉制度创新 提高制度执行力_提高制度执行力

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推进反腐倡廉制度创新 提高制度执行力

国电长源南河水力发电厂纪委书记 徐臣先

2010年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一论断科学阐述了推进反腐倡廉制度建设与制度执行力建设的关系，强调与时俱进加强反腐倡廉制度建设的必要性，也强调了切实提高制度的执行力的关键性，两者相辅相成、缺一不可。笔者结合自身学习谈几点体会。

一、推进反腐倡廉制度建设的必要性和重要性

（一）推进反腐倡廉制度创新，是推进企业又好又快发展的重要保证

2002年厂网分开以来，五大发电集团改革速度不断加快，装机容量不断扩大，并开始逐步开发清洁能源，逐步向上游煤炭产业发展。如何保证企业在改革大潮中又好又快的健康发展，就要求我们必须惩治和预防腐败与深化改革紧密结合起来，做到改革发展进行到哪里，防治腐败就延伸到哪里，解决腐败滋生蔓延深层次问题的制度创新就推进到哪里，为电力企

一是着力围绕企业改革发展实际加强制度建设。当前企业反腐倡廉工作面临不少新情况、新问题，制度建设必须坚持与时俱进，不断适应新形势新任务的要求，主动融入企业中心工作之中，从源头上防治腐败。在企业改革发展中，经常出现一些新的问题，一些没有涉足过的领域，有些问题往往没有现成的经验可借鉴，没有既成的制度可学习，必须通过一系列的体制机制改革和制度创新来深化反腐倡廉工作，使改革创新用制度来保障，让企业改革发展的成果用制度来巩固。

二是着力围绕腐败易发的关键环节加强制度建设。加强反腐倡廉制度建设,必须在全面加强教育、监督、预防、惩治各项制度建设的同时,针对一些重点领域和关键环节，率先在制度建设上取得突破。要加强对腐败现象多发领域和关键环节的制度建设。比如我厂在开展学习科学发展实践活动中，确立了“主业做大、多经做强”的工作目标，多经产业正在进行房地产开发工作，如何保证房地产开发工作的健康有序进行，企业领导与多经公司达成共识，厂纪委成立资金监管领导小组，并制定了《资金使用监督管理办法》，及时有效地防范了风险，为多经的健康发展提供了强有力的政治保证。

三是着力围绕群众反映强烈的问题加强制度建设。制度建设要坚持以人为本，从群众关注的热点、焦点问题入手，使制度建设更加贴近职工群众需求。当前，领导干部廉洁自律等损害群众利益的突出问题一直是群众高度关注、反映强烈的问

节上出现被动、滞后、乏力的情况。

二是强化科学评估。要把反腐倡廉制度的评估、完善、清理工作作为纪检监察部门的一项经常性工作。通过制度执行情况系统评估和有关案件分析，掌握制度特别是新施行制度执行情况，为进一步完善制度提供第一手资料。要建立起执行力评价体系，评价制度的优劣、评价制度设计的效力，是制度本身存在缺陷的，要进行修正；是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施；需要细化的，要尽快制定实施细则；需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断达到优胜劣汰的效果。

三、提高制度执行力，严肃追究是保证

一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对制度执行不力的情况进行责任追究，是形成良好制度执行环境的重要基础。纪检监察职能部门要始终把严肃执纪、加强责任追究作为重要职责，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。

一是要切实加强对违反制度行为的追究。要把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起。使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩，并要做到褒贬分明、奖惩得当。只有这