第一书记“1+1”制度_第一书记制度

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第一书记“1+1”制度

干部直接联系和服务群众常态化

2011年以来，山东省曲阜市积极探索实施了第一书记“1+1”制度，其主要内容是：

双向选择利工作。在选派第一书记时，采取“专业对口帮扶”和“老乡选老乡”双向选择机制。“专业对口帮扶”，即：采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的方式，注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，确保“第一书记”工作和任职村群众需求相辅相成，由干部选择相应的村或由村选择相应专业的干部；“老乡选老乡”，即：由一批本地、本村成长起来的机关干部自己选择帮扶村或由村选择本地的机关干部；通过“双选”，利于下派第一书记开展工作，促进贫困村的经济发展。

明确职责求实效。明确四项职责：一是加强基层党建，当好党建工作的指导员；二是维护农村稳定，当好信访群众的代理员；三是带领农民致富，当好经济发展的领航员；四是推进农民教育，当好农民群众的教导员。发挥四个作用：一是发挥引导作用，引导村党支部按照党的方针政策科学决策、民主决策；二是发挥示范作用，影响和带动全村党员群众共同致富奔康；三是发挥联络作用，协调好村党支部班子成员之间、支部与群众之间、基层与 －１－

部门单位之间的关系；四是发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难。围绕四项职责对群众做出公开承诺，向群众讲清承诺事项、具体内容及承诺理由，并签订《下派干部服务承诺书》。

挂牌上岗亮身份。统一制作第一书记胸牌和公示牌。第一书记佩戴胸牌上岗，“第一书记办公室”同步挂牌，将包含入驻村、第一书记姓名、联系方式、职务等基本信息的便民服务公示牌统一张贴在村党务公开栏上。同时，通过发放便民服务联系卡、设立便民服务意见箱、公开便民服务联系电话、建立便民服务记录簿等方式，畅通为民服务渠道。

交流平台促沟通。编发《万名干部入乡驻村帮扶》活动简报，主要通报第一书记开展工作情况、工作动态，宣传典型做法和先进人物；在党建网上建立驻村信息交流平台；开设了第一书记QQ群，每名第一书记实名入群，通过QQ群反映情况、交流心得、探讨问题；注册了公用邮箱，各类信息、通报、调度表等除了发放纸质的，还通过专用邮箱发给第一书记；建立定点联系人制度，挂任乡镇党委副书记的贫困村党组织第一书记作为该乡镇驻村工作队第一联系人，负责了解和解决工作队的生活、工作、学习等方面存在问题；定期召开驻村干部座谈会，全面了解其工作生活情况，及时帮助解决实际困难，促使驻村干部安心驻村建功立业，为农村发展多做贡献。

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激励机制鼓干劲。为担任村党组第一书记的干部，在驻村期间按规定每月发放一定伙食补助费和通讯补助费，发放给棉被等床上用品和煤气炉等生活用具。市委组织部、市督考办定期进行督查，奖优罚劣，要求“第一书记”和“书记助理”每月不少于两次到村开展工作，开展重点或中心工作期间如村“两委”换届期间必须吃住在村，到村情况及时填写《工作情况记实表》和《第一书记笔记本》，把“第一书记”、书记助理在村工作表现作为选拔使用的重要依据之一。对在下派前符合晋级条件的科员、副科级干部，根据实际情况给予提任副科或正科职级，提任后再到村任职。对提任后再下村任职的干部，实行一年试用期，任期满后考核合格的，给予确认职级并继续担任该贫困村党组织第一书记；考核不合格的，撤销已提任的职级，并调换其他人选到村任职。－３－