福贡县流动人口服务管理制度 (试行)_流动人口服务管理制度
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福贡县流动人口计划生育服务管理制度（试行）
为了切实加强流动人口计划生育工作，建立流动人口“一盘棋”服务管理机制，落实流入、流出地“异地”合作模式，提高流动人口与常住人口均等化服务水平，根据《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省流动人口计划生育工作规定》和《福贡县人口和计划生育工作管理办法(试行)》之规定，结合我县实际，特制定如下制度：
一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义
随着改革开放的不断深化，我县流动人口呈逐年上升趋
势，繁荣了人力资源市场，推动了经济发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口服务管理体制与手段滞后、缺失，基层基础工作发展不平衡，普遍存在流动人口底数不清、发证验证率不高、部门协调不力、信息沟通不畅、档案资料不全、计划外生育反弹等突出问题，严重影响了全县人口计生工作的发展水平，已成为制约计划生育均等化服务水平的瓶颈。因此，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建成小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，切实履行职责，抓紧抓好流动人口服务管理工作。
二、县级各部门流动人口计划生育工作职责
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1.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单
位应当结合本部门职责，将流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，加强宣传教育，建立相关管理服务制度；
2.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单
位要设立信息联络员，专人负责流动人口全员信息采集登记、归档报送工作，并及时向县级人口计生部门通报备案；
3.在办理居住、婚姻、务工、子女入学、食品安全、经商
等有关登记和证照手续时，应当了解流动人口育龄人群的《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并及时向所在地人口和计划生育部门通报备案；
三、各乡（镇）人民政府流动人口计划生育服务管理职责：
（一）流入地职责：
1.加强流动人口计生政策法规和生殖健康知识的宣传教
育；
2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全
国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；
3.依法登记流动人口的基本信息，督促未办理《流动人口
婚育证明》的及时补办；
4.为流动人口中育龄夫妇办理生育第一个子女的《流动人
口生育证明》；
5.组织流动人口已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，为
流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务，并将情况通报户籍地；
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6.动员流动人口中可能造成违反生育的怀孕妇女及时采
取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地通报并协同处理；
7.与流动人口的用人单位（含雇主、房主）签订流动人口
计划生育服务管理协议书，督促房主与租借房屋户或个人也要签订流动人口计划生育服务管理协议书，确保权责明晰；
8.帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育
方面的实际困难，落实有关法律法规规定的奖励优惠政策。
（二）流出地职责：
1.加强流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣
传教育；
2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全
国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；
3.为流动人口免费办理《流动人口婚育证明》；
4.为符合法定生育条件的已婚流动人口免费办理《生育服
务证》；
5.为流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生
殖健康服务；
6.与流动人口签订计划生育服务管理协议书，建立生育、节育情况定期报告制度；
7.协同流动人口现居住地。动员不愿在现居住地采取补救
措施的可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救
措施；
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8.为实行晚婚晚育和只生育一个子女并领取《独生子女父
母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政
策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活等方面的实际困难。
四、村（居）民委员会流动人口计划生育服务管理职责： 1.开展流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣
传教育；
2.建立流动人口全员信息采集、考核、通报制度，及时登
记、报送流动人口信息；
3.协助办理流出人口的《流动人口婚育证明》，协助查验
流入人口的《流动人口婚育证明》；
4.发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登
记；
5.配合从事计划生育技术服务的机构提供避孕节育和优
生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；
五、基本要求
根据全国流动人口“一盘棋”和“均等化服务”的工作要
求，实行“以房管人、以业管人、以证管人”的原则，构建流入与流出地“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的长效协作机制，切实解决我县齐抓共管、综合治理流动人口政策外生育的突出问题,严格控制人口增长，创造良好的人口流动环境。全县各乡(镇)、各部门要认真执行如下要求：
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1.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要建立流动
人口全员信息采集制度，登记、归档和报送流动人口计划生育信息，签订异地合作协议书，抓好流动人口的信息动态管理；
2.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要开展人口
计生法律和生殖健康知识的宣传教育，认真办理、查验《流动人口婚育证明》，发放免费避孕药具，提供计生技术咨询服务，并做好相关登记；
3.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会、县级各部
门要与流动人口的用人单位（含雇主、房屋租借户、房屋出租户、企业等）签订流动人口计划生育服务管理协议书，解决流动人口的实际困难，并及时报送流动人口计划生育和相关信息；
4.医疗、保健机构在为流动人口孕产妇进行产前检查、住
院分娩时应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的应当及时向当地卫生、人口计生部门或乡镇人民政府报告；对查证可能造成违法生育的怀孕妇女，征得当事人同意后及时采取计划生育补救措施，如不愿采取补救措施的，由人口计生部门及时通报户籍所在地；
5.县级人口计生部门对举报流动人口可能造成违法生育的怀孕及违法生育行为属实的举报人，应当依法给予奖励，同时对违法生育案件要及时立案查处；
6.流动人口在现居住地办理有关登记和证照手续时，向公
安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商、住建等有关部门必须提交《流动人口婚育证明》及有关计划生育信息；
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7.企业、单位、房屋出租借户、雇主等有关组织和个人要
签订流动人口计划生育服务管理协议书，并如实提供相关信息；
8.无论是部门、单位、个人违法本管理制度，严格按照《云
南省流动人口计划生育工作规定》予以处理。
附件：1.福贡县流动人口计划生育服务管理协议书(一)、（二）、（三）、（四）、（五）；
2.福贡县人口和计划生育局流动人口计划生育服务管理工作双向合作协议书。
（联系人：福贡县人口和计划生育局流动人口管理股，李志强。联系电话：3411720,***）
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