群众工作中心各种制度(借鉴)1_群众工作中心制度

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党务村务服务中心工作人员行为规范

仪表形象

总体要求：着装得体 姿态端雅 讲究卫生 举止文明

1、着装应整洁、美观、得体、大方，工作时间不能穿短裤、背心、拖鞋，女士不能穿超短裙、吊带裙，提倡职业装。

2、姿态自然大方，坐姿端正，在服务对象面前不准做任何不礼貌的举动。

3、女同志化妆要大方适度、清新淡雅，不宜浓妆艳抹，佩戴饰品要庄重得体。

4、窗口服务电话、电脑、报纸、档案材料等物品要按规定统一摆放。

5、不得随地吐痰、乱扔杂物、保持窗口卫生。

服务态度

总体要求：主动热情 态度诚恳 行为文明 服务周到

1、接待服务对象时，要主动打招呼，并请其就坐，然后再为其办理手续。

2、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答清楚，要做到百问不厌。

3、禁止使用“不知道、我不管、少啰嗦”等生、冷、硬、顶有伤感情、激化矛盾的语言。

4、做到“四个一样”，即干部、群众一样尊重；生人、熟人一样热情；忙时、闲时一样耐心；大事、小事一样对待。

5、对服务对象所办业务，要一次了解清楚，一次答复清楚；材料齐全后，一次办理完毕。

6、在任何情况都严禁对服务对象闹情绪、耍态度，当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释。

工作纪律

总体要求：遵纪守法 勤政廉洁 公开透明 办事公道

1、工作人员必须严格遵守镇机关及大厅制定的各种规章制度，不迟到、不早退，在工作时间不吸烟、不吃零食，不说笑不打闹，不串岗聊天，不在办理业务过程中看书看报。

2、自觉执行有关法律法规，依法行政审批，严格办事程序。严格执行请示汇报制度，不得擅自主张，各行其是。

3、工作日中严禁饮酒，不准酒后上岗接待群众。

4、不准在工作时间和工作地点打扑克、玩游戏等，工作时间严禁上网从事与工作无关的活动。

5、工作人员要按要求做好值班工作，做到不迟到、不脱岗，认真负责，确保上下联系畅通和机关安全。

6、坚持原则，秉公办事，不准借权力之便向基层推销物品、报销费用、收受礼品礼金，不准参加可能影响公正执行公务的宴请。

社会稳定风险评估制度

社会稳定风险评估领导小组

组长： 副组长： 成员：

基本原则

坚持以人为本 坚持促进发展 坚持民主法治

评估范围和主要内容

一、重大政策的评估。主要评估：合法性、合理性、连续性、恰当性。

二、重大工程建设项目的评估。主要评估：审查报批问题、资金来源及管理问题、农村土地征用补偿问题、因征占用土地造成的失地农民就业及生活保障问题、城市建设房屋拆迁问题、工程建设涉及生态环境问题、工程建设周边社会治安秩序问题、工程管理中可能出现的不稳定问题。

三、重大改革措施的评估。

四、重大事项的评估。

五、其他评估。

评估工作的责任主体

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门以及其他责任部门是负责组织实施社会风险评估的责任主体。

评估工作的相关程序

一、研究评估事项，制定评估方案。

二、收集社情民意，实施重点论证。

三、汇总分析论证，形成专项报告。

四、科学运用评估结论，切实落实维稳措施。

五、全程跟踪评估事项，做好评估事项实施过种中的维稳工作。

金城镇综治中心联席会议议事制度

第一条 为进一步强化社会治安综合治理工作的组织协调，充分发挥镇综治中心的平台作用和综治办的龙头作用，体现民主集中制的原则，提高社会治安综合治理决策的民主化、科学化水平，根据有关规定，结合实际，制定以下规则。

第二条 镇综治中心联席会议对辖区范围内的综治、平安建设工作、重大矛盾纠纷进行讨论研究，实行集体领导，民主集中，会议决定。

第三条 会议原则上每月召开一次，由镇综治中心（综治办）主任召集主持，特殊情况主任可委托其他领导主持召开，参加人员：镇综治中心主任、副主任、成员，另可根据需要请有关部门、村庄、单位负责人列席会议，有专人记录，建档保存。与会人员如遇特殊情况应提前向主持人请假。

第四条 会议议题由中心成员单位办公会议讨论确定，各成员单位在会前提交材料，列入会议议程。特殊事项也可临时提交，但必须经主要负责人同意后方可在会上进行讨论，不作决议。第五条 会议必须有半数以上应到会人员到会后方可召开，讨论、研究特殊重大事项时必须由三分之二以上的人员参加。第六条 下列重大事项经综治中心联席会议研究：

（一）、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的工作部署，分析本镇社会稳定形势，讨论研究综治、平安建设工作。组织传达上级党委、政府重要会议、文件和指示精神，提出、讨论、决定具体实施意见。

（二）、研究群众工作，提供法律咨询、便民服务，解决基层群众的诉求问题，依法妥善处臵各类较大矛盾纠纷。

（三）、根据三调联动的要求，研究做好矛盾纠纷排查调解、分流处理及诉调对接工作。

（四）、研究协调处理重点信访案件以及突发性群体性事件。

（五）、研究组织指导各成员单位、工作片、村（居）、企业、单位开展基层平安创建活动，形成齐抓共管的合力。抓好治安的防控、流动人口的服务管理、反邪教、集中整治、青少年违法犯罪预防、刑事解教、人民防线建设等各项工作措施的落实，组织开展法制宣传教育。

（六）、研究督促检查辖区各工作片、村（居）、企业、单位综治目标管理责任制执行情况，提出考核奖惩措施。

（七）、其他需提交会议研究的重大事项。

第七条 召开会议时，出席人应就议题畅所欲言，充分发表意见。发言应抓住重点，言简意赅。

会议充分尊重被邀请列席会议同志的正确意见

第八条 会议根据“少数服从多数”的原则进行最后决定，个人允许保留不同意见，但必须服从集体做出的决议，会后在言论和行动上不得有任何反对的表示。

第九条 会议形成决议后，根据分工或会议确定人员负责落实，在过程中出现问题，应及时向镇综治中心（综治办）主任或党委、政府主要领导汇报，由主要领导视情况决定是否进行复议。第十条 与会人员均有严守机密的义务，对会议内容严格保密，在未公布之前，不得对外泄露。

第十一条 本规则自综治中心联席会议正式通过之日起执行。

党务村务联席会议制度

为进一步强化对农村党务村务管理工作的组织协调，充分发挥区街党务村务服务中心的平台作用，提高基层党建工作水平，结合实际，制定以下制度：

一、联席会议要及时研究一线“窗口”服务单位提交的需要集体研究的事项，对辖区内的党务、村务重大决策进行审核把关。要实行集体讨论，会议必须有半数以上应到会人员到会方可召开，讨论、研究特殊重大事项时必须由三分之二以上人员参加。

二、联席会议每周二召开一次例会，原则由党务村务管理办公室主任召集，特殊情况下随时召开。参加人员：党务村务管理办公室成员，根据需要可邀请有关部门、村庄负责人列席会议，会议由专人记录，建档保存。

三、会议议题由区街党工委提出或由联席会议办公室各成员讨论确定，各成员须在会前向办公室主任提交需讨论通过的事项，列入会议议程。特殊事项也可临时提交，但必须经主要负责人同意后方可在会上进行讨论。

四、会议根据“少数服从多数”的原则进行最后决定，个人允许保留不同意见，但必须服从集体做出的决议。与会人员要对会议内容严格保密，在未公布之前，不得对外泄露。

五、在办理过程中出现问题，应及时向联席会议办公室主任或党工委主要领导汇报，由主要领导视情况决定是否进行复议。

党务村务管理办公室职责

一、制定党务村务管理工作年度规划，组织传达上级党委、政府重要指示精神，及时准确落实上级的工作部署。

二、正确分析全区街基层党务村务管理形势，积极为党委政府当好参谋，为党工委正确决策提供依据。

三、对一线“服务”窗口提交的重大事项进行集体研究，审核把关。

四、组织指导各成员单位、党总支、工作处和村庄大力加强基层组织建设，形成齐抓共管的合力。

五、研究党务、村务管理工作，加强各项规章制度的制定和执行，不断推进标准化管理进程。

六、坚持重心下移，改进工作作风，研究创新便民服务措施，不断优化服务环境。

七、研究群众工作，解决基层群众的诉求问题，依法妥善处臵各类较大矛盾纠纷。

1、社会稳定评估制度

2、综治联席议事会

3、党务村务中心人员行为规范

4、信访案件排查调处程序

5、事项办理流程

6、群众工作制度

7、村务党务联席会议制度

8、村务党务办公室职责

9、重大事项社会评估流程图

10、群众工作信息员培训制度

11、群众诉求事项办理流程

芦头镇群众工作信息员培训制度

一、村（企）群众工作信息员由优秀党员、致富能手、离退休老干部、有威望的人员组成。

二、群众工作信息员的职责是：

1、深入开展走访群众、民情恳谈活动，掌控舆情信息，化解矛盾纠纷；

2、加强群众工作信息员管理，收集上报基层动态；

3、对辖区内不稳定因素每周一排查，立卷建档，每周四上报镇街群众工作站；

4、做好重点人员的稳控和疏导工作；

5、开展群众性创建活动，做好群众宣传教育工作；

6、建立村（企）情动态档案；

7、负责办理上级交办的群众工作事项。

三、镇群众工作站每月开展一次群众工作信息员培训工作，重点包括信息收集、化解矛盾纠纷等方面的培训。

四、适时聘请市群工部或者其它部门专业人员进行专题讲座，对全体信息员进行系统培训。

五、培训确保质量和实效，每次培训结束进行总结和考试，对优异者进行奖励。

芦头镇重大事项社会稳定风险评估管理办公室职责

一、按照镇维护稳定领导小组的安排，牵头并组织相关责任部门对在全镇经济社会发展中事关人民群众切身利益，有可能影响社会秩序和公共安全的重大决策、重大改革、重大项目、重点工程、重大活动等事项进行社会稳定风险评估。

二、为镇维护稳定领导小组研究决定重大事项实施与否提供科学、全面的分析判断等相关依据，并就更好地实施或修正后实施提出必要、对症的对策建议等参考意见。

三、履行好镇维护稳定领导小组赋予的全程参与、监督的责任和义务，根据重大事项进程中出现的新情况、新问题随时提出意见。

四、根据重大事项社会稳定风险评估报告中的各项维稳预案及时协调相关部门及时参与，解决问题，随时消除矛盾隐患，协助好相关责任单位直至重大事项实施完毕。

五、在每项重大事项实施完毕后，立即总结经验教训，对重大事项社会稳定风险评估报告等相关材料进行整理归档。