双联双管规章制度1_规章制度管理规定1

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“双联双管”制度汇编

一、两个组织机构

1、××镇社区党建工作协调议事委员会、××镇社区党建工作协调委员会

2、××社区党建联席会

二、两个职责

1、协调议事机构工作职责

2、党建联席会工作职责三、十一个工作制度

（一）社区党建工作联席会议制度

一、社区党建联席会议在街道党委组织协调下开展工作，社区党建联席会议由社区党支部与辖区单位党组织组成。

二、联席会议一般每季度召开一次，会议由社区党支部主持。会前要发放会议通知和会议议题，遇有特殊情况可随时召开，全体成员参加会议。会议的主要内容：

1、研究协商本社区开展地区性、社会性、群众性、公益性活动的内容、形式及实施措施。

2、协调指导辖区单位与社区居委会开展社区党建和精神文明共建活动。

3、协调指导社区党员管理教育工作，动员组织社区党员积极参加社区建设各项活动，发挥先锋模范作用。

4、协调整合本社区各项资源，实现社区单位优势互补，资源共享。

5、研究分析社情民意和党员思想动态，确定一个时期思想政治工作的主题和重点。

6、通报社区建设各项工作情况，交流各单位党的建设、精神文明建设和思想政治工作等方面的做法、经验。

三、社区党建工作联席委员会成员要自觉遵守各项制度，带头参加联席会组织的各项社区党建活动，努力完成联席会安排的各项任务。

四、根据社区的实际和社区党建工作进展的需要，采取灵活多样的方式组织活动，可召开工作例会、经验交流会、研讨会，也可以组织有关社区建设、社区党建和精神文明建设等内容的参观学习活动。

（二）认领社区公益岗位职责

按照有序组织与自愿参与的原则，组织在职党员利用业余时间积极投身社区，认领公益岗位，开展志愿服务，发挥先锋模范作用，推动社区建设。

党建联络岗。协助社区对在职党员按爱好特长进行编组，制定党建主题活动方案，组织召开党建工作会议。准确了解社区党建工作情况，及时发现问题，分析查找原因，提出解决办法，为提高社区党建工作科学化水平倾智尽力。

政策宣传岗。协助社区抓好政策宣传工作，通过办板报、刷写标语、开通广播、印发资料、召开培训会等形式宣传党 2 的路线方针政策，主动为社区群众做好政策咨询、答疑解惑工作。

建言献策岗。主动为社区各项工作出谋划策，大胆为社区“出点子”，积极参与社区建设。广泛倾听居民群众的意见，及时向社区反映。

文明示范岗。协助社区做好“文明社区、和谐家园”创建工作，带头倡导社会公德，守规矩、讲秩序，互爱互助，积极创建文明家庭，主动参与各项公益活动。

扶贫帮困岗。主动关注弱势群体，全面了解困难群众的实际情况，协助社区做好扶贫救助工作，积极地与贫困家庭结成帮扶对子，尽力帮其解决难题。

民事调解岗。协助社区工作人员依法调解居民邻里及家庭纠纷，科学、妥善地做好疏导和化解矛盾工作。

文化传播岗。协助社区组织党员自觉学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识和业务技能，开展形式多样、内容丰富、健康向上的文化娱乐活动，丰富社区居民群众的文化生活。

治安防范岗。协助社区工作人员做好小区治安管理工作。配合民警依法管理外来暂住人员，全力防范违法犯罪案件发生。

环境维护岗。协助社区工作人员广泛宣传创卫基本知识，配合保洁员搞好社区环境卫生，协助有关部门整治社区环境，及时举报违法建筑和扰民问题。

妇女维权岗。协助社区认真宣传《妇女权益保障法》，维护妇女合法权益。为妇女排忧解难，维护妇女社会地位，防止家庭暴力，化解矛盾纠纷，促进家庭和谐、社区稳定。

（三）党小组长职责

在同类岗位20-30个党员中设立一个党小组，推选出1名威望高、责任心强的党员担任党小组长，负责组织本组在职党员参与社区活动，并随时向社区党组织反馈在职党员的意见建议和有关情况。

一、努力学习和认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，热爱、支持社区工作。

二、经常协助社区组织本组在职党员开展各项公益活动；定期向社区党组织汇报工作。

三、及时向居委会反映居民的意见、要求和建议，按时参加社区相关会议。

四、带头做到“五个好”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，真正起到带头示范作用。

（四）监督反馈制度

为把在职党员置于党组织和广大居民的监督之下，促使他们在社区建设中充分发挥先锋模范作用，采取“一台三卡”（“一台”即“在职共产党员监督台”、“三卡”即《在职党员基本情况登记卡》、《在职党员参与社区活动记录卡》和《在职党员社区表现反馈卡》）形式，抓好在职党员管理。

一、在各个居民小区或楼栋显著位置设置印有在职党员照片、工作单位的在职党员监督台，亮明党员身份，公开承诺事项，使他们增强荣誉感和责任意识，自觉接受广大居民和社会舆论的监督。

二、社区党组织根据单位党组织填写的《在职党员基本情况登记卡》，详细掌握本社区在职党员的基本情况，把每名在职党员参与社区活动情况记入《在职党员参与社区活动记录卡》，作为评议在职党员表现的重要依据。

三、每年底，社区党组织对在职党员在社区参与活动、遵纪守法、邻里关系、服从管理等方面情况进行综合评议，并填写《在职党员社区表现反馈卡》，直接反馈到在职党员所在单位党组织，副科级以上干部同时反馈到县委组织部和所在党委。

四、凡涉及干部选拔任用、评优评先、民主评议等，必须听取社区党组织的意见，详细了解党员干部8小时以外的表现，并以此作为干部选拔任用、党员评优评先和民主评议的重要依据之一。

五、及时收集在职党员参与社区党建工作中的先进事迹，表扬好人好事，发挥社区党员参与文明社区建设的积极性和主动性。

（五）在职党员向居住地社区党组织报到制度

一、对在职党员实行“双重管理”，在接受所在单位党组织的教育、监督、管理的同时，八小时以外自觉服从居住地社区党组织的管理和监督，积极带头参加社区党组织各类活动。

二、社区党组织负责社区在职党员的登记工作，要在深入调查、了解在职党员的个人资料和居住地分布情况的基础上，建立社区在职党员名册及档案。

三、社区党组织要本着简便、业余、实效、适度的原则，在不过多增加在职党员负担的前提下，根据在职党员的年龄、身体、家庭和职业特点等情况，因人而宜，及时、合理地确定其在社区建设中的服务岗位，明确职责、任务和要求，充分利用在职党员社区活动日，通过组建党员志愿者队伍、设岗定责等开展形式多样的活动，充分发挥在职党员的先锋模范作用。

四、在职党员因病因事等原因半年以上不能履行社区建设服务岗位职责或不能参加居住地社区建设活动的，应主动向居住地社区党组织提出申请，说明理由。居住地社区党组织要根据在职党员的申请，及时调整岗位，办好交接岗手续。对半年以上未参加居住地社区建设活动的在职党员，居住地社区党组织应及时与其所在单位党组织联系。

五、在职党员因工作、居住地发生变化离开社区党组织的，应及时向社区党组织报告，社区党组织应对其去向进行详细登记，并督促其到新居住地社区党组织重新履行登记报到手续。

（六）社区志愿服务队活动制度

一、社区志愿服务队在社区党组织的领导下开展活动，负责组织和实施以党员、团员、老年人为主的各项志愿服务活动。

二、志愿服务的主要内容是：政策法律咨询、健身器材维护、家电维修、卫生保健、创业信息、治安维护、环境卫生治理、民事调解等。

三、志愿者服务活动采取定期或不定期的活动方式，广泛开展献爱心、送温暖、做奉献等公益活动。平时服务活动采取“小、散、灵”的活动形式，由需要服务的群众向社区

提出服务申请，社区根据居民群众生活、居住特点和志愿者的特长及实际情况，协调志愿者服务活动。

四、志愿者在开展服务活动时，应时时处处注意树立党员、团员的良好形象和志愿者社会形象。

五、参加志愿者服务队的党员、团员、老年人等志愿者要维护集体荣誉，顾全大局，遵守工作纪律。

六、社区应重视志愿者队伍服务活动和工作内容的记载及各种资料的收集与整理，并建立档案。

七、对志愿者队伍中涌现出的好人好事要及时进行表彰或奖励。

（七）党员志愿者服务制度

一、党员志愿者服务队是社区中以党员为主体，以志愿者为基本形式的群众自我服务组织。

二、党员志愿者在社区党组织领导下，以社区为载体，通过各种组织和活动形式，充分发挥共产党员在社区建设、社区管理、社区服务中的先锋模范作用和骨干作用，推动社区两个文明建设的健康发展。

三、党员志愿者以全心全意为人民服务为宗旨，以“上为党和政府分优，下为居民群众解难”为准则，以志愿服务精神为动力，以创建“生活方便、环境优美、社会稳定、关系和谐”的文明社区为目标，开展社区服务活动。

四、凡在社区内居住的党员，均可加入党员志愿者服务

队伍。

五、凡参加党员志愿者服务的党员，须填写《党员志愿者申请表》，表明自己参与社区服务的意向。社区党组织根据党员的意向、特长及工作需要，将其编入社区中的一个志愿者服务队伍。党员志愿者必须按时完成党组织交付的工作任务，并将活动情况进行登记。

六、党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传爱国主义、集体主义思想，培养和增强社区群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和社区互助意识、社区服务意识。

七、党员志愿者要充分发挥自己的智慧与特长，积极参与社区志愿服务活动。

八、党员志愿者服务形式：

1、分散活动。主要以家庭和楼院为单位，包括平房区。主要任务是为居民群众排优解难；设点为群众提供专业性服务；维护治安、绿化养护和环境卫生等。

2、集中活动。围绕搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区科普、社区文化、社区体育等社区工作，每季度至少组织一次党员集体为民服务活动。

九、党员志愿者要发扬奉献精神，满腔热情地为社区鳏寡孤独、体弱多病及有困难的居民提供帮助，真心实意地为群众办好事、办实事。

十、党员志愿者要主动接受社区党组织的指导和居民的监督。

十一、社区党组织要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。

十二、社区党组织每半年总结一次党员志愿者服务工作，制定工作计划，了解居民需求，研究工作中的新情况、新问题，要抓先进、树典型，不断拓宽志愿者服务领域，提高志愿者服务质量，扩大志愿者服务影响。

（八）在职党员参加社区活动情况反馈制度

为广泛动员广大在职党员积极投身于社区建设，加强对在职党员八小时之外的管理，不断扩大基层党组织工作的覆盖面，通过社区党组织及时向在职党员反馈在职党员参与建设的情况，特制定本制度：

一、在职党员每季度至少要持证到居住地党组织报到一次，完成居住地党组织分配的工作任务。

二、社区党组织对在职党员参与社区活动的情况及时登记并每半年向在职党员本人及所在单位反馈意见，并确保其参与活动的内容和质量。

三、社区党组织积极与在职党员所在单位党组织取得经常性联系，反馈在职党员参与社区活动的情况，每半年通过《反馈意见卡》的形式向在职党员所在单位反馈情况，为其

单位党组织对党员进行评议，评先及晋职提升提供有益参考。

（九）在职党员到社区报到承诺制度

一、凡是居住在社区范围内的在职党员，都要接受社区党组织的管理。

二、社区党组织要对在职党员进行社区意识教育，引导在职党员树立“热爱社区、关心社区、服务社区、奉献社区”的思想，积极为社区建设做贡献。

三、建立在职党员资料库，对在职党员登记造册，掌握在职党员的基本情况和个人专长。

四、根据每个在职党员的职业特点和个人专长，建立党员志愿者服务队，组织在职党员参加社区志愿者服务活动，在职党员每年至少为社区办1-2件实事。

五、定期向在职党员单位党组织反馈党员在社区的表现情况，做为单位评议党员和评选先进的依据，促进在职党员的双重管理。

六、年底召开一次在职党员大会，总结在职党员管理工作，对在社区建设活动中表现突出的在职党员进行表彰，提出下年度在职党员管理的目标任务。

（十）社区流动党员管理办法

一、短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员，均属流动党员，要安排他们参加党组织生

活和其他党内活动，收缴党费，并分配他们做适当的工作。

二、加强流动党员管理的基本原则是:党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。

三、社区党支部要结合流动人口管理、常住人口登记、走访居民等工作，每年对外地流动党员进行一次摸底，弄清人员数量，思想状况，组织关系转入情况，本着对党员负责的态度，适时进行教育，认真做好管理教育工作，动员和吸收他们参加社区活动。

四、对从本社区流出的流动党员要做到:党支部要对外出党员进行登记，掌握外出情况,对外出时间在6个月以上，外出地点比较固定的党员，应动员其转出正式组织关系；时间不足6个月的，按规定发放《流动党员活动证》，并通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况；党员返回后，认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现。对外出不报告，或外出期间不与党组织联系的党员，要查明原因，批评教育，限期改正。没有正当理由连续6个月不参加党的组织生活或不缴纳党费，按自行脱党处理，支部大会通过决定后，报上级党组织批准。外出后不按规定将《流动党员活动证》交外出所在地党组织，不做党所分配的工作的，按党章有关规定处理。

五、对流入到本社区的流动党员要做到:对持有《流动党员活动证》的外来党员，验证后及时接收并将其编入党支部，同时报上级党组织备案，不得借各种理由拒绝接受；安排他们参加党的组织生活和其他党内活动，收缴党费，并分配他们做适当的工作；认真填写《流动党员活动证》内的有关内容。

六、流动党员应做到:因务工、经商、探亲等原因外出，须事先向党支部说明外出事由、时间和去向，外出后变更地点时，应向社区党支部报告；及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理；外出期间按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用；外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给社区党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

（十一）社区党支部在职党员教育管理制度

要积极探索和建立在职党员接受单位党组织和社区党组织双重管理模式，继续实施在职党员到社区报到制度，做好在职党员到社区登记工作。

1、以开展在职党员做“单位合格职工、社区合格居民、家庭合格成员”的活动。

2、健全和完善在职党员“联系卡、活动卡、反馈卡”制度，通过深入调查和走访，了解党员的职业、特长、愿意

提供的服务项目和对社区服务需求。

3、坚持自愿参加和力所能及的原则，有针对性地对在职提出参与社区建设的要求。

4、组织在职党员志愿者队伍、建立在职党员责任区，组织他们参与社区活动，并定期向所在单位反馈党员“八小时”以外参加社区活动情况。

5、建立社区在职党员联络站，方便在职党员与社区党员组织联系，参加社区活动。