实施工业企业“一套表”制度后的问题及建议_工业企业一套表

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实施工业企业“一套表”制度后的问题及建议

企业“一套表”统计调查制度改革是一项复杂的系统工程，实施 “一套表”以来，统计工作取得了较为明显的成效，但存在的许多问题值得我们思考和解决，下面我结合县级工业统计工作实际情况谈谈对企业“一套表”制度的一些看法。

一、工业企业“一套表”统计工作运行现状

全县69家规模以上工业企业参与并实施企业“一套表”统计工作，从直报情况看，辖区内所有企业基本都能完成联网直报工作，个别停产、半停产企业在报送过程中还存在一些问题。网上直报是一项长期的工作，而工业企业直报又是执行企业“一套表”重中之重，增强统计数据来源的真实性，提高统计数据源头质量，但要真正执行起来绝非易事。

二、工业企业“一套表”统计工作取得明显成效

在共同努力下,企业“一套表”统计调查制度实施后的统计工作进展非常顺利,实施后工作取得明显成效。一是从效率来看,工作效率得到提高,基层负担得到减轻；二是从名录库来看,推动了名录库的建设和维护更新,有利于实现名录库建设的总体目标,促进建成一个全国统一的、完整的、不重不漏且可动态维护更新的名录库,对调查单位实现了统一管理；三是从信息化建设来看,促进了信息化的建设,改善了基础设施。

三、工业企业“一套表”统计工作存在的问题

虽然推行工业企业“一套表”网上直报工作以来，给县级统计部门及企业统计员都带来了好处，但由于该系统尚需进一步完善，仍然还存在着一些问题。

（一）网络环境不优。“一套表”平台运行以来，出现过多次网络问题，诸如无法登陆、无法下载报表数据等，尤其是在报表期间出现此类问题时，企业统计员怨声载道，专业统计人员心里也焦急。

（二）镇级统计基础薄弱。目前，镇级统计人员不稳定，频繁出现工作调动，人员轮换较快现象，乡镇对统计工作重视度仍然不够，尤其是乡镇还存在统计工作多头分管现象，这样容易出现工作衔接脱节，分工协作机制未建立，统计人员“单兵”作战的困局。

（三）企业基层统计人员专业素质参差不齐。工业企业填报人员素质不高、责任心不强，或未指定专人填报，或填报人员缺乏专业的统计知识，造成报表走样，需要县级专业人员多次催报并指导才能上报成功。少部分统计员积极性差，填报报表拖沓，不认真进行联网直报业务学习，统计、计算机方面的业务能力欠缺，对报送过程中常见问题束手无策。

（四）联网直报系统审核公式不完善。从县局联网直报情况看，全县工业企业上报的报表表内差错不少，表间差错更多，而“一套表”系统尚未设置较为完善的审核公式，县级专业统计人员往往还得将数据导入久其程序再次进行综合审核。有的企业只录入一个数据敷衍上报了事，个别企业只填一个数据或空表就上报了事，而这些错误在网报过程中仍然可以强行上报。

（五）“一套表”改革对统计执法检查带来困难。过去执行常规统计制度时，一部分企业原始报表就不很健全。实施企业“一套表”改革后，大多数企业为了节省时间和人力，认为更没有必要填报纸质报表，统计人员每月直接上网将数据报出后难以养成保存原始统计报表的习惯。因此，统计部门为了保证数据质量而开展统计执法检查时，往往难以查看到企业的原始统计数据，给执法取证造成一定的麻烦。

四、完善“一套表”网上直报工作的几点建议

工业“一套表”网上直报工作是统计局为了提高统计公信力、统计能力和统计数据质量而采取的一项根本措施，是一项长期而艰巨的工作，此项工作旨在减轻县级综合统计部门工作负担，减少中间环节，提高工作效率，增强统计数据来源的真实性，提高统计数据源头质量，对县级统计部门是一项利好的工作，也得到了企业的广泛支持。因此对于目前存在的现实问题，建议从以下几个方面完善：

（一）规范名录库管理。名录库是否规范是关系工业企业“一套表”改革工作成败的关键，是“一套表”改革工作的基础，因此必须加强对名录库的规范管理，定期进行维护和更新，确保单位基本信息准确无误，做到信息真实、代码正确、名称详细、地址准确、行业清楚、字段齐全、维护及时。

（二）优化网络软件环境。在不断完善全省“一套表”系统硬件建设的同时，更要实现人性化，在相互理解基础上、按照层级关系，适当扩级放权，尽量争取县级综合统计部门能够在特殊情况下有处理各种问题的时间和空间，达到对基层适合，工作减负，纠错便捷，数据处理方便，使用资料同步等目的。

（三）完善系统功能。进一步增加审核公式，完善数据的汇总、计算功能，杜绝错误还能强行上报问题，使之与久其程序同步，真正达到减轻县级统计人员工作负担的目的。

（四）强化统计培训。要在上级的直接指导下，进一步加强对企业统计人员的业务技术培训工作，通过多方面、多层次和多种形式的统计培训，使县级统计人员对统计网上直报软件应用自如，企业统计人员的统计业务技能全面提升。

（五）继续强化统计基层基础建设。要广泛开展宣传，督促企业设置统计机构，稳定统计人员，严格执行统计工作流程和统计制度，建立和健全统计台帐、原始报表和统计资料档案管理制度，确保数出有据。

（六）加强依法统计，提高统计意识。充分利用各种宣传手段，加大对《统计法》的宣传力度，增强全民统计法律意识，同时加强统计执法，对各类虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据的行为加大惩罚力度，杜绝代报。要建立健全统计违法案件通报制度，对一些重大统计违法案件要及时进行查处曝光，促进企业遵守统计法，维护统计法律法规的权威性和严肃性。

推行“一套表”的改革是国家统计局提出统计“四大工程”的核心之一，是整个统计系统、统计工作方式改变的系统工程。相信在所有统计人同心协力的努力之下，在各部门的大力支持下，“一套表”网上直报工作一定能按照国家要求，有条不紊地推行下去，真正达到“正本清源”的目的。