“星级”共产党员户挂牌管理制度_星级党员管理制度
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推行“星级”共产党员户管理制度
扎实推进基层组织建设
党组织担负着组织实施的繁重任务,党员靠基层组织去聚合,群众靠基层组织去引领,任务靠基层组织去实现。离开了基层党组织的实干,理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织担负着树立形象的特殊使命,党组织的活动、广大党员的言论和行为,为群众了解党、认识党提供了窗口。一个支部一盏灯,一个党员一面旗,基层组织和党员得力,就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之,就会给党抹黑,让群众失望。我们历来重视基层组织的建设,重视发挥基层组织的作用,探索形成了一条独具特色的基层组织建设的路子,积累了不少经验,尤以“星级”共产党员户挂牌管理制度最为典型。
现阶段,农村党员队伍存在许多问题,一是党员宗旨意识淡薄,个别党员缺乏“我是一名共产党员”的荣誉感和自我认同感,在工作和生活中常常把自己等同于一般群众,甚至于做群众的“尾巴”;二是党员理想信仰动摇,个别党员稍不如意就在群众中发泄对党组织的不满,有的甚至打牌赌博、煽动群众上访,在群众中造成了恶劣影响;三是追求个人利益,少数农村党员只顾自己赚钱,对身边的生活困难群众漠不关心,只讲个人利益,不讲党员义务,甚至参加党的会议、过组织生活等都不积极;四是缺乏开拓创新精神,在观念上积极性不够,面对如农业结构调整、村级债务较多等问题,一些农村党员干部看困难多、看潜力少、动脑的少,致使许多问题长期得不到解决等等。这些问题的存在,严重影响了党在农村各项政策的贯彻落实,影响农村党员的先进性和党组织的号召力,影响农村的可持续发展。为此我镇结合本镇实际,决定在农村党员中实行“星级管理”,督促、引导全体农村党员向更好更优方向发展,全面提高党员素质,加强农村党员的凝聚力、战斗力,进一步加强农村党建工作,充分发挥党员在全面建设小康社会中的先锋模范作用,使他们从群众中脱颖而出,为社会主义新农村建设工作奉献自我。
一、星级设置
“星级”挂牌管理制度是把农村党员在思想政治信念、遵守国家各项法律法规、科技带头致富、奉献自我服务群众、讲文明懂礼貌倡树道德新风等五个方面的内容归纳为“政治进步星、遵纪守法星、致富带头星、服务奉献星、文明新风星”的五个星级。申请评星每半年进行一次,所有党员均可提交申请。
二、评选程序
1、提交申请。支部党员根据自身表现申请某一个或某几个星,并形成书面材料提交村党支部。
2、评议。评议过程分四个步骤进行,所有测评均分为好、中、差三个等次,并按好得100分,中得70分,差得50分,计算分值。一是党员互评。在每年7月、12月初,由各村党支部召开党员大会,对本年度申请星级评定的党员以无记名投票方式进行互相测评,参加会议党员人数不少于全村党员总人数的三分之二,计算出党员互评分。二是群众测评。在开展党员互评的基础上,组织召开群众代表会议,群众代表测评会,由非党员的村民代表和其他群众代表组成,参加人数不少于全村总户数的五分之一,对党员以无记名投票方式进行民主测评,计算出群众测评分。三是组织评定。村党组织召开支委会,以无记名投票方式测评评价每一名党员,计算出组织评定分。四是授予星级。村党组织按照党员互评分、群众测评分、组织评定分别占40%、40%、20%的比例,计算出党员的综合得分,根据综合得分初步确定是否获得某星。综合得分在85分以上,才可以确定获得该星。
3、张榜公示。村党组织确定每名党员的星级后,将评定情况,在公开栏内进行为期7天的公示,广泛征求党员和群众的意见;公示无异议后,将评定开展情况上报乡镇党委。
4、上级审核。乡镇党委接到报告后,对各村党组织的评定工作情况,进行专项检查和审核,在检查和审核没有任何问题的基础上,召开党委会议集体研究,确定党员最终的星级。
5、管理。评议结果实行动态管理,某一方面出现问题,相应的星也将予以取消。“五星级”共产党员户门牌由镇党委统一制作,实行动态管理。
三、农村党员“五星级”挂牌的考核标准
1、政治进步星
①党性观念强,不歪曲党的历史、诋毁党的领袖人物和党的优良传统;不听信和传播政治谣言,不公开发表、散布同上级党委决定精神相悖的言论。②政治理想坚定,思想上、政治上自觉与党中央和上级党委保持高度一致,坚决拥护党的领导,热爱社会主义,誓为社会主义奋斗终身。③带头执行党章规定,积极参加“三会一课”和村里组织的各种会议和活动。④自觉贯彻执行镇党委、政府和村“两委”决议,在各项工作中能够积极发挥先锋模范作用。⑤按时足额交纳党费。
2、遵纪守法星
①积极宣传党在农村的各项路线方针政策,并带头贯彻落实。②充分行使党员权利,围绕党务、村务、财务等村级重大事项,积级向村党支部提合理化建议。③模范履行党员义务,带头完成村党支部分配的各项工作任务。④带头维护群众利益,当个人利益与群众利益发生矛盾时,勇于牺牲个人利益。⑤带头遵纪守法,自觉遵守村规民约,不搞非法组织活动,坚决同违法犯罪行为作斗争。⑥带头交纳税费,无拖欠现象,并动员和教育亲属、群众按时交纳。
3、致富带头星
①带头科技致富,有1-2个致富项目。②有劳动能力的党员,家庭收入位居本村上游。③带头学习和掌握农村实用技术,实施科学种植和养殖。④积极为群众提供致富信息或资金、技术,并取得比较好的效果。
4、服务奉献星
①能够积极为群众办实事、办好事。②带头实行计划生育,教育子女遵守计生政策。③尊老爱幼,家庭、邻里和睦,在党员和群众中有较高威信。④带头遵守村规民约。⑤遵纪守法,没有违法违纪行为。
5、文明新风星
①带头移风易俗,在婚丧嫁娶等方面倡导文明新风。②不信仰宗教,不参与宗教活动及封建迷信活动。③不参加国家明令禁止的各种邪教组织。④不组织、参加集体访、越级访、重复访和无理闹事活动。
出现下列情况之一的,取消本人当年的评星定级资格。情节严重的,镇党委和村支部可按照党章有关规定和组织程序,予以除名或劝退:
1、违反计划生育政策的;
2、连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配工作的;
3、参与、组织集体访、越级访和重复访的;
4、有违法违纪行为,受党内警告及以上处分的;
5、触犯国家法律法规,被执法机关立案侦察或取保候审的。
四、其他规定
1、每年初,村支部书记和其他村干部要分别制定《年度工作目标》。村支部书记的《年度工作目标》由镇党委负责审核把关,其他村干部的《年度工作目标》由村党支部负责审核把关。
2、由村党支部根据党员本人的实际情况,为每名党员定岗定责,明确任务目标。
3、农村党支部书记的考核评议和评星定级工作和其他村干部、党员同步进行,每年“七一”前进行。
4、农村干部的星级评定和取消,由镇党委综合考核,集体研究确定。
5、纳入星级化管理范围的农村干部触犯国家法律法规的,在被执法机关立案侦察和取保候审期间,停发补贴。被判刑的,自判决之日起,取消一切待遇。
各村党支部要因地制宜,加强领导,稳妥操作;要加强宣传,正确引导,稳步推进,总结经验,将党员星级评定工作列入重要议事日程,成立领导小组和工作机构,并结合本村实际,制定具体的实施方案,报镇党委备案。
镇党委成立专门督导组,对各村党组织活动的开展情况进行督导检查,充分调动广大农村干部、党员的积极性,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力,促进全镇新农村建设的健康快速发展。
五、取得的成效
通过开展“评星定级、争当先锋”活动,党员的荣辱感和责任感明显提升,争当先锋的积极性充分调动,致富带富的动力显著增强。广大党员普遍反映,星级牌既是压力牌,也是监督牌、警示牌,使农村党员队伍呈现出可喜变化。
一是党群干群关系更加和谐。农村党支部的核心作用和干部、党员带头致富及带领群众致富的“双带”作用,在新农村建设中得到了充分体现,广大农村党员、干部的职责意识和宗旨观念得到进一步强化,党群关系进一步得到改善。
二是党员示范带头作用积极显现。在改善村容村貌、拓展致富项目、壮大致富产业中一心为公、忘我工作的党员,大多数被群众打了高分,而长期外出、参与公益事业少或缺乏家庭增收项目的党员普遍得分不高。很多被大家评为五星级党员都表示,虽然多年以来为村里的发展尽力自己的一份力,但是要保住五个星,自己感到责任很大、压力很大。
三是农村党员整体素质进一步提高。通过党员互评、群众的参评,一些党员得到了群众的认同,所做的业绩也在党员之间得到了认同。同时星级评定活动,对每名党员的心灵进行了一次新的洗礼,评出了党员的自尊心和荣誉感。在实行党员“星级”管理以来,各村普遍反应不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了,带头帮贫扶困群众的多了,积极主动关心和参与村务管理的党员也越来越多。尤其是农村老党员的作用日益突显,老党员、老干部主动的、自觉的协助村两委会,做好政策解释等群众思想工作的、讲公道话的越来越多。通过“星级管理”活动,农村党员在相互比较、互帮互带、发挥作用、争当先锋等方面,出现出积极的良好态势。
六、几点启示
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆生机的源泉。我镇立足于解决实际问题,以人为本,积极探索,创新管理机制,加强了农村党员队伍建设,取得了良好的社会效果。
一是实施 “星级管理”,是实现农村党员岗位责任制考核的积极探索。我们现行的岗位目标责任制机制,是对省、市、县及乡镇机关和干部职工的工作责任和效果等的考核,那么在农村党员中开展“星级管理”活动,可以说是岗位责任制考核机制向农村党员个人的延伸,它使每位党员心中有目标、肩上有担子,形成了九牛爬坡,个个出力的良好局面,有利于充分调动广大农村党员的积极性、主动性和创造性。
二是实施 “星级管理”,是改进农村党员管理模式的创新之举。实行农村党员星级化管理,把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理中,与党员“双承诺、双公开、双评议”融为一体,科学运用党员评议结果,丰富和拓展了“三双”活动内容,不断强化农村党员的党性观念和宗旨意识,强化了农村党员、干部的责任意识,进一步加强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是实施 “星级管理”,是农村党员发挥先锋模范作用的有效平台。实行农村党员星级化管理,把对党员的具体要求,通过定性和定量的方式进行星级评定,为农村党员搭起了干事创业的平台,有利于农村党员更好地服务群众、服务社会,有利于农村党员永葆先进性,发挥先锋模范作用。