中共资阳市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定_思想建党与制度治党

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2015年1月21日，资阳市人民政府网公布《中共资阳市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，全文如下：

中共资阳市委

关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定

（2015年1月8日中国共产党资阳市第三届委员会第十次全体（扩大）会议通过）

为深入贯彻落实中央、省委关于全面推进从严治党的战略部署，着力营造风清气正的政治生态和发展环境，中共资阳市委三届十次全体（扩大）会议就新形势下坚持思想建党与制度治党紧密结合、全面推进从严治党进行了研究，作出如下决定。

一、全面推进从严治党的重大意义和总体要求

（一）全面推进从严治党是推动党领导的伟大事业不断取得新胜利的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站高谋远、励精图治，陆续作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，构建起治国理政的总框架和新方略。从‚四个全面‛的逻辑关系看，从严治党既是深化改革、依法治国顺利推进的根本保证，更是全面建成小康社会目标顺利实现的根本保证。对新形势下全面推进从严治党，习近平总书记提出了‚八项要求‛，省委出台了《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，王东明书记提出了‚八个务必从严‛，把从严治党提到新的战略高度，是加强和改进党的建设纲领性文件。全市各级党组织和广大党员干部一定要增强政治意识、大局意识，准确把握‚四个全面‛的新形势、新特点和从严治党的新常态、新要求，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来。

（二）全面推进从严治党是在新的起点推动资阳科学发展加快发展的重要保障。抓发展必须抓党建，抓好党建可以保障更好地发展。当前，资

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阳正处于跃上千亿平台蓄势更大发展的追赶跨越期，迫切需要继续坚持党建工作与中心大局‚深度融合‛，以大抓党建促进大发展。总体看，近年来我市认真贯彻中央、省委关于从严治党的部署要求，在加强和改进党的建设方面取得了新进展，但同时也要看到，一些党组织落实党建责任和党风廉政建设责任制不够，存在重发展轻党建、一手硬一手软的倾向和‚管不到位、严不到份‛的问题；一些党员干部的思想素质、能力、作风还存在一些差距，享乐主义、个人主义、好人主义等庸俗思想和‚为官不为‛、庸懒散浮拖等现象比较突出。全市各级党组织和党员干部一定要强化发展意识、问题意识，深刻认识我市从严治党的特殊性、紧迫性、艰巨性，坚持把抓党建与推动改革发展统筹起来，形成合力推动资阳科学发展加快发展。

（三）全面推进从严治党要坚持科学方法把握总体要求。‚八项要求‛、‚八个务必从严‛是新形势下加强和改进党的建设的根本方向和着力重点，坚持思想建党与制度治党紧密结合是全面推进从严治党的重要指针和工作主线。当前和今后一个时期，我市全面推进从严治党的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕‚抓班子、带队伍、正作风‛核心任务，坚持从严治党、思想建党、制度治党，坚持严字当头、从严从实、最讲认真，坚持抓教育紧开关、抓班子带队伍、抓基层打基础、抓廉政转作风，形成聚精会神抓党建、全面推进从严治党的新常态，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的发展环境，为推动资阳科学发展加快发展提供坚强保证。

二、加强理想信念教育，坚守共产党人精神追求

（四）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建立完善意识形态领域工作责任考评机制，把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传教育活动，把科学理论体系纳入党员干部培训的重要内容，实施青年马克思主义者培养工程，严格落实组织调训制度。深入开展中国梦教育，引导党员干部坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制

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度自信。弘扬理论联系实际的学风，促进科学理论在解决实际问题、推动改革发展中发挥重要作用。

（五）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及党的十八大以来中央系列重大部署要求作为一项长期的政治任务，列入理论学习安排，采取党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，帮助党员干部深刻理解和把握重要讲话的科学内涵，增强思想认同、理论认同、情感认同。积极推动重要讲话精神进教材进课堂进头脑，推动学习由党政领导机关向基层一线延伸，由领导干部向普通党员干部群众延伸。自觉把重要讲话精神贯彻于资阳改革发展各个领域，体现到党的建设各个方面，始终保持政治定力、发展定力、清廉定力。

（六）经常性开展党性党风、法治和反腐败教育。把党性党风、法治和反腐倡廉教育列入党委（党组）中心组学习、民主生活会、‚三会一课‛和干部教育培训的重要内容。深入开展学党章活动和党规党纪教育，强化党员意识、遵守党章和党的纪律意识。扎实开展以‚三严三实‛专题教育为重点的忠诚教育活动，引导党员干部对党忠诚、为民尽责。全面开展党员干部法治意识教育，扎实推进‚法律七进‛工作，强化推动改革发展重在厉行法治的观念。推行党委常委会会前学法制度，落实领导干部任前法律培训和考试制度，促进党员干部带头学法守法用法。加大反腐败教育力度，扎实推进‚廉政文化‘八进’‛、‚廉政教育大讲堂‛等工作，注重利用近年来资阳发生的违纪违法案件开展警示教育，促使每一名党员干部都真正受到触动、受到警醒、受到教育，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（七）认真践行社会主义核心价值观。把核心价值观纳入党员干部教育培训，教育党员干部以身作则、率先垂范，以实际行动感召群众、引领风尚。大力开展道德教育活动，加强对社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和‚孝悌忠信礼义廉耻‛等优秀传统文化的教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德、守法德。广泛开展‚行进资阳?精彩故事‛主题活动以及‚道德模范‛、‚感动人物‛、‚最美人物‛、‚身边好人‛等典型选树活动，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会风尚。建立核

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心价值观测评体系，建立党员干部诚信档案，坚持开展领导干部践行价值观情况测评考核。

（八）深化学习型党组织建设。把党内教育作为学习型党组织建设的重要内容，作出经常性、制度化、针对性安排。完善党委（党组）中心组学习制度，开展每周一次专题学习、每月读一本好书、每季度搞一次调研、每年写一篇理论文章‚四个一‛学习活动。健全领导干部讲党课、上讲台制度，各级党委书记和纪委书记、组织部长、宣传部长要定期讲党课作报告，党员领导干部每年至少为基层党员干部讲1至2次党课。建立年终述学制度，实行领导干部述学与述职述廉述法相结合的考核制度。建立学习培训效果评估机制，对党组织班子和党员干部学习情况进行考核评估，坚持每2年对创建学习型党组织先进集体进行通报。

三、完善干部选任机制，紧扣发展大局选贤任能

（九）健全培养选拔好干部工作机制。坚持党管干部原则，认真践行好干部标准和‚三严三实‛要求，坚决落实省委‚重品行、重实干、重公认‛导向，不拘一格选人才、敢为事业用人才，坚决不用政治上不过硬的干部、廉政上不过关的干部、作风上依然我行我素的干部、热衷搞人身依附的干部、拉帮结伙请客送礼搞‚勾兑‛的干部和‚为官不为‛的干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选任中的领导把关作用，始终做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。建立完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任‚五位一体‛的工作机制，完善破格提拔、竞争性选拔、年轻干部培养选拔等措施办法。

（十）健全选优配强领导班子工作机制。科学设置班子结构模型，对班子结构变化、运行情况、工作实绩实行‚月更新、季分析、年评估‛制度，每2年开展1次县级领导班子运行分析考察。保持班子合理年龄结构，在坚持老中青相结合的梯次配备的同时，注重培养选拔年轻干部。优化班子知识专业经历结构，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实善于做党的建设、意识形态、社会治理、群众工作的干部。加强党政正职培养选拔，注重选拔既懂党务又懂经济社会发展的复合型干部，注重选拔经过多

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岗锻炼、领导经验和工作经验丰富的干部。以推行非定向推荐领导干部、实施递进培养计划、加大干部交流力度、改进后备干部工作为重点，健全干部人才培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出机制。

（十一）健全整治选人用人不正之风工作机制。强化干部选任‚十个严禁‛和‚五个一律‛要求，建立健全干部工作重大问题请示报告、干部选任全程记实、‚一报告两评议‛和一把手履行选人用人职责离任检查、结合巡视开展干部选任专项检查、用人失察失误责任倒查‚五位一体‛干部选任监督制度体系。加强源头监督，严格执行领导职数和编制职数预审制度、干部档案任前审核制度，建立近距离接触干部制度，建立领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任追究制度。大力整治‚三超两乱‛、违规任用干部、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、档案造假、违规兼职、‚裸官‛等突出问题，对违反组织人事纪律问题的，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，严肃追究问责。

四、健全管理监督制度，约束规范班子队伍行为

（十二）完善和落实民主集中制各项制度。坚持党委总揽全局、协调各方原则，严格按照党章、地方党委工作条例和有关法规，加强党委对人大、政府、政协、法院、检察院党组的领导，完善党的代表大会制度和党内选举制度。明确党代会、党委全委会、常委会、党委（党组）会的职责权限和相互关系，规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，落实集体领导与个人分工负责相结合制度。完善和落实议事规则、决策程序，探索建立领导班子重大事项决策全程记实制度，建立重大决策终身责任追究制度及纠错纠偏、责任倒查机制，督促各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政。

（十三）规范领导班子民主生活会制度。大力发扬整风精神，用好批评和自我批评武器，开好领导班子民主生活会，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。建立领导干部参加分管单位领导班子民主生活会，上级党委、纪委和党委组织部门、机关工委派员指导下级党组织民主生活会制度。实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，健全民主生活会质量考评办法，整改情况和考评结果纳入领导班子和干部考察考核内容。完善和落实‚三会一课‛、主题党日、民主评议等制度，增强党组织活动的—5—

吸引力和凝聚力，增强党内生活的政治性原则性战斗性。

（十四）健全党员干部日常管理监督机制。完善经常性提醒教育制度，规范干部约谈、提醒谈话、函询和诫勉工作，对干部作风、廉洁等问题做到早发现、早提醒、早处理。推行组织与干部‚双向约谈‛制度，落实谈心谈话制度，坚持上级一把手与下级一把手必谈、党政正职与班子成员必谈、组织部门与本级党委管理的干部必谈，坚持出现苗头性倾向性问题干部必谈、干部任前及离任必谈、班子不团结必谈。严格落实领导干部个人有关事项报告制度、新提拔干部任职‚双承诺‛制度、干部退休制度，健全完善干部职务任期制度和免职、辞职、降职制度。完善‚八小时外‛行为监督机制，规范‚12380‛举报受理平台运行，建立纪检监察机关和组织、宣传、机构编制、审计、信访等部门协调机制，引导人大、政协、媒体网络和社会各界开展监督，形成有力有序有效的监督合力。

（十五）健全一把手和重要领域、关键岗位用权行为监督制约机制。规范‚三重一大‛决策程序，规范一把手决策行为，实行一把手末位发言制度。领导班子决策重大事项存在自由裁量权或选择权较大的，一律实行集体决策。严格落实党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度。坚持一把手任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查审计制度。建立领导干部特别是一把手干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。建立市、县党政机关及其工作部门权力清单制度，防止公共权力部门化、部门权力一把手化。加强对执纪执法部门和掌管人财物重点部门、关键岗位干部的监督，严格实行定期轮岗交流制度，建立用权污点记录制度和任职限入制度，防止特权现象和权力腐败。严格落实各级一把手向上一级党委和纪委述职述廉述法并接受评议制度，建立班子成员相互监督责任机制和责任追究制度，增强内部监督预防功能。

五、健全基层党建制度，夯实党执政的组织基础

（十六）健全基层组织管理运行机制。树立‚大抓基层‛的理念，坚持以组织覆盖推进服务覆盖，推动基层组织建设全面进步全面过硬。健全组织体系，加大在农村产业链上、流动党员集中地建党组织力度，建立城市‚大党建‛工作格局和社区‚网格化‛管理模式，推行‚两新‛组织‚1+1+N‛建党模式，坚持派员指导‚两新‛组织党建工作制度。坚持和落实‚三分

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类三升级‛工作机制，持续用力整顿软弱涣散党组织，促进基层党建工作整体提档升级。建立基层党组织在领导推进基层社会治理中的作用发挥机制，认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》，推进机关党建走在前头；在完善国有资产管理体制和公司法人治理结构中加强党的组织建设，充分发挥企业党组织政治核心作用；探索混合所有制企业、非公企业党组织发挥作用的有效途径；加强辖区内高校和中小学党建工作，充分发挥党组织在推动教育教学改革发展中的核心作用；适应事业单位分类改革需要，健全事业单位领导体制和运行机制。

（十七）完善提高基层党组织服务能力工作机制。鲜明服务主题，以实施头雁培养、固本强基、提质扩面、素质提升‚四大工程‛为载体，加强基层服务型党组织建设，不断提高基层党组织战斗力和服务能力。完善基层服务队伍建设机制，大力培养选拔‚一好双强‛型基层党组织书记，建立优秀党组织书记定期表扬和优先提拔使用制度；制定党员干部学习培训计划，实施基层党组织书记全员培训，加大党务干部培训力度，实施青年骨干农民培养计划；注重结构优化发展党员，稳妥处置不合格党员，健全党员能进能出机制。健全城乡党建联建互促机制，以深入开展‚结对帮扶‛、‚城乡联建‛等活动为载体，推动干部往基层走、资金往基层投、政策往基层倾斜。建立为基层松绑减负机制，切实解决村（社区）牌子多、台账多、盖章多、评比多、考核多等问题。深化党建带群建工作，构建党群工作互促、优势互补的一体化服务格局，更好发挥群团组织桥梁纽带和凝聚人心作用。

（十八）健全扩大党内基层民主制度。健全基层党内情况通报、情况反映、民意调查等制度，坚持党委（党组）新闻发言人制度、普通党员列席旁听基层党委会议制度，落实党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。完善党代表大会闭会期间代表参与重大决策调研、征询意见、参加重要干部推荐和民主评议、联系党员群众等制度和办法，为发挥党代表作用创造条件。完善党内基层选举制度，坚持基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善基层党组织民主议事决策机制，坚持和落实‚四议两公开一监督‛机制，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，—7—

提高基层党组织议事决策民主化、科学化水平。建立完善群众建言献策和利益诉求表达机制，健全党组织和党员承诺践诺、群众评诺制度，推行乡镇建立民情台账、民情联系卡、民情恳谈会等制度，村（社区）建立民情接待室、民情联络员、民情日记等制度。

六、完善作风建设机制，促进形成良好从政新风

（十九）健全改进作风长效机制。深入贯彻落实‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛总要求，坚持抓常、抓细、抓长，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。深入持久贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定及市委、市政府有关规定要求，认真贯彻落实市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，细化配套制度和具体规定，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时制定对策措施，确保解决问题不拖延、化解矛盾不积压。强化党风政风行风‚三位一体‛社会评价，坚持每年开展‚万人评风‛活动，将测评结果运用于党风廉政建设责任制考核，作为推荐评优评先和干部考察的重要依据。

（二十）完善党员干部直接联系服务群众制度。坚持 ‚走基层‛活动常态化，突出学习宣传中央、省委、市委部署精神，落实‚三本问题台账‛，强化帮扶推进基层治理。全面落实党员干部直接联系群众十项制度，建立县处级以上党政领导班子成员基层联系点制度，推行机关联系基层、干部联系群众‚双联系‛制度，深入开展‚双报到‛、党员志愿服务等活动，推动党员干部深入基层、服务群众、转变作风。健全依法维权和化解纠纷机制，完善大调解工作体系，改进群众来访接访工作，建立诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。完善‚法律七进‛工作体系，健全市民公约、村规民约、行业规章、团体章程，推动形成遇事找法、解决问题用法的法治环境。

（二十一）建立持续深入正风肃纪常态机制。健全正风肃纪联席会议制度，每年组织专题调研，定期研判党员干部作风方面存在的突出问题，集中解决重点难点问题，坚决反对和克服享乐主义、个人主义、好人主义等庸俗思想和苗头。建立纠风治乱机制，深入整治党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、会所中的歪风、培训疗养机构中的腐败浪费、私设

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‚小金库‛、干部走读等不正之风，着力抓好收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置使用车辆、奢华浪费建设等突出问题专项整治。坚持落实‚四风‛问题巡查机制，加大执纪监督、公开曝光力度，对出现‚四风‛问题反弹和新的严重作风问题，要指名道姓予以曝光，严肃处理，并集中开展专项整治。

（二十二）探索对为官不为的教育惩戒制度。建立党员干部精神状态评估教育制度，注重正面引导，坚决消除为官不为的思想和行为。完善干部日常考核制度，建立奖勤罚懒制度和调整不适宜担任现职干部办法，探索建立不合格干部正常退出机制，做到能者上、平者让、庸者下。加大庸懒散浮拖整治力度，分层级分领域开展为官不为专项治理，坚决处理不作为、乱作为的干部。大力倡导‚实‛字当头、‚干‛字为先的工作作风，教育党员干部集‚干净‛与‚干事‛于一身、‚勤政‛与‚廉政‛于一体，提振精气神、增强执行力。探索建立允许失误、宽容失败的制度机制。完善党内激励关怀帮扶制度，落实中央、省委关于加强乡镇干部队伍建设、推行职务职级并行、关怀帮扶生活困难党员、老党员和老干部等政策规定。

七、严肃党纪政纪法纪，保持惩治腐败高压态势

（二十三）健全强化纪律刚性约束机制。严明党的政治纪律，讲政治、讲原则、讲规矩、讲真话，坚决落实党章规定的‚四个服从‛以及省委‚六个决不允许‛要求，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。严明党的组织纪律，严格执行请示报告制度，建立重大事项错报、漏报、瞒报、谎报巡查和惩戒机制。严明党的财经纪律，严禁在重大经济决策中徇私枉法，严禁利用职权职务影响干预和插手市场经济活动，严禁骗取套取上级财政资金，严禁挤占挪用财政专项资金。严明党的工作纪律，严格规范党员干部从政行为，严格执行请假报备制度，规范并严格落实领导干部工作生活制度。

（二十四）强化权力运行和制约监督体系。按照要义明确、简明易懂、便于执行要求，健全完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度规范，推动党风廉政建设纳入法治化轨道。认真落实《资阳市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划〉和〈四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施办法〉任务分解表》，强化廉政风险防控，—9—

加强重点领域、关键环节制度建设，严格执行土地出让、政府采购、工程项目招投标等制度规定，切实加强对权力的约束、资金的监管和干部的监督。推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和电子监察平台建设，强化对行权过程中的实时监督。坚持和完善巡视联络工作制度，协助配合中央和省委开展巡视检查和专项巡视工作，加强巡视问题整改和对巡视成果的运用。加强纪委派驻机构建设，切实发挥好‚派‛的权威和‚驻‛的优势，敢于监督、敢于负责，推动党内监督全覆盖。

（二十五）健全惩治腐败工作机制。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任‚两个责任‛，坚决抵制惩治腐败‚影响发展论‛、‚过头论‛等错误认识，着力构建‚不敢腐、不能腐、不想腐‛的制度机制。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，健全线索处置情况向上级纪委报告、办案重要环节有关处置工作报上级纪委备案审核、线索处置和案件查办督促指导、查办案件工作考核等制度，探索纪检机构对同级党组织监督的有效办法。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，严肃查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔任用的领导干部；严肃查处领导干部插手资源出让、工程项目招投标、政府采购、财政性资金使用，买官卖官、腐化堕落的案件；严肃查处发生在群众身边的腐败案件，防止‚能人腐败‛、‚小官巨腐‛。实行‚一案双查‛，对发生区域性、系统性违纪违法案件的，或发现腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任。健全纪检监察机关与法院、检察院和公安、审计部门之间案件线索协调会商机制和联动机制，形成反腐败工作合力。

八、落实管党治党责任，形成党建工作强大合力

（二十六）构建从严治党责任体系。各级党委（党组）要切实担当起管党治党根本政治责任，把抓好党建作为最大政绩，把‚抓班子、带队伍、正风气‛作为首要职责，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，真管真严、敢管敢严、长管长严。党委（党组）书记要认真履行第一责任，做到管大事、解难题、抓落实、敢担当；其他班子成员要严格落实‚一岗双责‛，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。建立党员领导干部指导

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基层党建工作联系点制度，示范带动各级领导干部深入联系点调查指导、解决问题。强化考责问责追责机制，将党建工作纳入目标考核，增加在政绩考核中的权重，落实市县乡党委书记党建工作述职评议考核制度，建立新任党组织书记开展任期目标承诺制度，推动形成党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二十七）健全党的建设制度改革推进机制。深化对从严治党规律认识，大力开展党的建设制度改革和依规治党等方面的培训，增强推进党的建设制度改革的胆识和能力。与全面深入推进依法治市紧密结合，有序推进党的建设制度改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。开展重大改革试点，注重将管党治党的新鲜经验和有效做法固化和升华为长效机制。建立中央和省委、市委管党治党重要制度安排落实情况专项报告、专项督办、专项通报制度，把党建工作制度执行情况纳入重点督查内容，推动党的建设和制度改革落到实处。

（二十八）健全党建工作保障机制。建立党建工作联席会议制度，探索‚系统抓、抓系统‛条块结合的党建工作领导和指导机制，各级党委党建领导小组要发挥牵头作用，党委各部门要发挥好职能作用，形成抓党建合力。建立党建工作经费保障和资金投入增长机制，机关基层党组织活动经费列入行政经费预算，村（社区）党组织工作经费、服务群众专项经费纳入财政预算，并随经济发展水平逐步适度递增。建立村（社区）干部基本报酬待遇稳定增长机制，全面落实在职村（社区）实职干部基本养老、医疗保险待遇。扎实推进基层党组织阵地集约化、标准化、信息化建设，新建项目要把社区阵地纳入同步规划、审批、建设、验收。加大党建工作宣传力度，营造重视党建、大抓党建的浓厚氛围。

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