新保密法释义解密制度_保密法法条释义解读

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新保密法释义 ★ 关于定密制度的规定

（四）2010-12-31

（四）关于解密制度

第十九条

国家秘密的保密期限已满的，自行解密。

机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。对在保密期限内因保密事调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重保密期限。提前解密或者延长保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可上级机关决定。

解密制度是定密制度的重要组成部分。解密意味着解除有关保密措施，知内的机关、单位和人员不再需要履行相关保密义务。

本条主要规定两种解密方式。一是自行解密，即保密期限已满的国家秘自行解密。机关、单位对于保管、使用的国家秘密保密期限已满而未收到原关、单位延长保密期限通知的，可以认定该项国家秘密已经自行解密，不需履行相应的保密义务。二是审查解密。机关、单位应当定期审核所确定的国事项，特别是保密期限即将届满的国家秘密事项。经审核，仍在保密期限内要继续保密的，应当及时履行程序予以解密；认为仍应继续保密，需要延长限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。本条规定了两种“不需保密”的法定条件。一种是定密时依据的保密事项范围已作调整，该事项已于国家秘密的。另一种是公开不会损害国家安全和利益的。有权决定提前解密长保密期限的机关、单位，包括原定密机关、单位及其上级机关，作出决定通知原知悉范围的机关、单位和人员。适用本条规定应当注意，保密事项范围中明确规定某类事项的保密期限期”的，原定密机关、单位认为需要解密的，应当提请规定保密事项范围的准，不得擅自决定解密。对于非由本机关、本单位确定的国家秘密事项，认解密条件或者需要延长保密期限的，可以向原定密机关、单位或者其上级机建议，不得自行决定。延长保密期限的决定应当在保密期限届满之前作出，发出通知，避免知悉范围内的机关、单位和人员在保密期限届满时未接到通行解密。

解密制度是许多国家保密制度的重要内容。如美国《国家安全信息保密了系统审查解密、强制审查解密、自动解密等3种解密方式。为解决解密工当、不统一、不及时问题，美国还专门建立了国家解密中心，负责指导、协督各部门解密工作。俄罗斯《联邦国家秘密法》对解密也有专门规定：一是保密期限。国家秘密信息的保密期不得超过30年。如有特殊需要，可由部门工作委员会作出延长保密期的决定。二是规定了解密的条件。根据国际条约开的信息或者客观情况发生改变，没有必要继续保护的信息应当解密。三是解密审查。有权将信息定为国家秘密的国家机关负责人必须定期（至少每5 重新审核各机关、企业、机构、组织现行保密信息清单的内容，特别是有关密的必要性及密级的合理性。四是规定了解密监督制度。有权将信息定为国的国家机关负责人可根据其任命的专家委员会的意见，作出原信息载体定密的决定。国家机关、企业、机构、组织负责人有权将由下属人员不当定密的密。