中建七局总承包有限公司差旅费的报销制度设计_差旅费报销制度试行
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中建七局总承包有限公司差旅费的报销制度设计
摘要：本文从我国差旅费报销制度的现状出发，发现各项严重问题，现行差旅费报销制度需要进行及时有效的改革，阐述了差旅费报销制度改革的意义，并通过对中国建筑第七工程局总承包有限公司进行差旅费报销制度的设计，找出了设计过程中的一些具体事项，并在最后提出了合理化的建议，以指导各企业更好的完善差旅费的报销制度。
关键词：差旅费报销 制度 中建七局总承包
引言
近些年来，贪官污吏行贿受贿、政府官员贪污腐败的现象屡见不鲜，从地方大官到县乡科级小吏，贪污涉案金额过亿元的被查处的官员越来越频繁的出现，而且其蔓延传播的方式也是多种多样、不断变化的，这就需要预防及治理各类腐败现象的措施要能不断改进与调整。但是任何一种贪污腐败的现象都是利用职权钻政策制度上的空子，而现今的差旅费报销制度就已经呈现出这样一种空子，由于现行大多企业机关、事业单位的差旅费报销标准较低，与一些地区的住宿宾馆、旅店的收费标准相差过多，使得差旅费报销制度大大背离实际、形同虚设，因此，根据现实情况改革企业中传统的差旅费报销制度已经迫在眉睫。
一、我国差旅费报销制度现状
（一）差旅费定义
差旅费指的是企业中工作人员因出差而产生的伙食补助费、住宿补助费、交通补助费、企业干部及新入职学生调遣费、各项相关杂费等的总称。而不同的企业或者部门对于差旅费的个体报销范围和制度规定可能不同，但是每一个差旅费报销制度的制定都要规范合理，这样才能在保证员工利益的情况下，有效控制公司的成本开支。
（二）我国差旅费报销制度亟需改革
由于我国差旅费报销制度已与实际情况的差距很大，造成了一些腐败现象的文章编制
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滋生。这主要是源于差旅费报销标准过低，如果是按目前实际的住宿费、伙食费等标准出差，不能保证出差人员普通的吃喝住行条件，那么部门上级的相关人员可能就会让其下属或是公司来承担其差旅费用，这种不合理的倒挂现象也不利于企业的良好健康发展。随着我国经济的不断发展，不同地区的经济发展速度也不相同，而传统的差旅费报销制度并没有综合参考出差当地的居民消费指数和出差人员的职级，不同地区要乘相应的出差系数标准，否则就会呈现出目前的差旅费报销标准过低现状，以至于引出一系列相关的问题。
1、大吃大喝风气蔓延
因为目前出差人员的伙食费大多都是由出差所在地的接待单位承担，而正是这一漏洞让很多单位出差人员在招待费上面大做文章，不仅去好酒店，点名酒名菜，大吃大喝肆意妄为，而且许多其他项目的费用开支也用餐饮费的发票来报销。
2、造成各类办班和会议泛滥
因为办班费和会议费用是可以转嫁的，就这失去了对办班旨和会议费举办方经费方面的控制和约束，只需要定一个计划，发一个通知，就可以花很少的经费甚至不用花钱就可以办班或开会了，其中有一些还可以赢利。
3、助长公费旅游风气
由于近年来出现了上级差旅费由企业或者下级承担的漏洞，这减轻了出差本人所在单位的差旅费成本支出压力，于是乎放松了对于出差的控制和管理，对于以出差为借口，实质进行公费旅游或探亲访友的现象不予控制，随意放纵，有些企业甚至还出现轮流安排“出差”的现象。
总而言之，目前传统差旅费报销制度的缺漏问题已经成为滋生腐败行为和各类不良作风的温床，亟需有效整改。
二、差旅费报销制度改革的意义
（一）可节约企业财政开支
在出差人员的住宿费方面，出差人员的住宿开支并不低，只不过其负担分散为了三个部分：出差人的所在单位承担了标准规定的部分，出差接待单位或企业承担了超标的部分。为了使相关指定招待住所的住宿费低于一般宾馆旅店，财政政策对相关招待人员给予不少补贴，包括减免税收等优惠制度。在出差人员的伙食补助方面，领导干部出差的吃喝都不用自己花钱，都是由接待单位出钱，而且文章编制
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为了拉拢关系，宴请开支很大，次数很多，其浪费也十分大，如果将这些接待过程中的宴请取消，伙食补助费即便大大提高，也能够节约巨大的经费开支。
（二）制约大吃大喝和公费旅游
由于企业、基层和财政对出差费加以控制管理后，各单位及部门就只能在自己单位差旅费计划内合理安排出差人员，在标准提高之后就不可能有更多的费用去进行旅游，公款接待取消后，所有出差人员用餐自费，不会再出现现在这种大吃大喝的现象。
（三）理清差旅费相关财政关系
使差旅费开支的具体明细透明化，使每一项报销都有依有据，可以促进财政部门对于差旅费开支运行进行有效科学的管理，也有利于制止财政支出有限的基层单位为承担上级单位转嫁的各项负担进行的乱罚款、乱收费等。
（四）有效制约会议经费
不允许上级单位向下级单位收费开会，谁承办的开会就由谁来出钱，因此各个单位及其部门开会将会受到本单位及其部门会议经费预算的制约，总共的经费是一定的，只能支付以工作需要而举行的开会，那么，一些以“盈利”为目标的开会问题可以加以控制，得到解决。
三、中建七局总承包有限公司差旅费报销制度设计
笔者结合前文的科学理论和依据，以中国建筑第七工程局总承包公司为例，进行一个合理的差旅费报销制度设计。中国建筑第七工程局是“世界500强”中国建筑旗下的一个大型国企建筑公司，而中建七局总承包有限公司又是中中国建筑第七工程局的一个直营分公司，其业务范围在陕西、甘肃、河南、湖北等地区，总部设在河南郑州。而由于建筑行业的特殊性，公司各单位各部门要时常保持沟通联络，因此从上级领导到下级的业务员，出差就必不可少，那么一个经济、节约、快捷、科学的差旅费报销制度就会直接影响着整个公司的财政费用开支问题。
（一）工作人员因公出差差旅费开支的有关规定
1、乘坐飞机、轮船、火车等交通工具的规定
（1）公司领导出差，原则上可根据出差地点、时间安排自行选择火车普通硬、软席和飞机经济舱三种出行方式。
（2）其他其他工作人员出差原则上选择火车硬卧，若特殊情况选择软席或飞机文章编制
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交通工具，事先必须报总经理批准，否则财务不予核销。
（3）若飞机费用（包括燃油附加费和机场建设费）打折后不高于火车硬卧价格的50%，可选择飞机作为出行方式。
（4）出差人员乘坐飞机要从严控制。出差路途较远交通不便或出差任务紧急，确需乘坐飞机的，经公司总经理签字批准后，方可乘坐飞机，未经批准乘坐着，按乘坐火车的规定报销。特殊情况，需乘坐火车软席者，报公司总经理签字批准后，方可乘坐。
2、住宿费开支方法
所有工作人员出差住宿费按表1标准核销：
表1 中建七局总承包有限公司住宿费标准
标准 职务
公司领导 部门经理 其他人员
住宿费标准/标间、天
一般地区 200 140 110
一般省会城市
280 200 140
特殊地区 360 240 180 注：“一般地区”指省会以下地区；“特殊地区”指北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。
（1）工作人员公出住宿费一律凭住宿发票，按出差的实际住宿天数及规定限额标准内给予报销。实际住宿费超过规定限额部分由个人自理，低于规定限额标准的部分公司按差额部分50%计发给个人。
（2）出差人员由接待单位免费接待或住在亲友家，无住宿票据的，一律不予报销住宿费。
（3）工作人员到外地出差期间，绕道探亲的按公司到出差目的地正常路费报销，探亲期间不计发各项补助。
（4）工作人员出差，因游览或非因工作需要的参观而开支的一切费用，均由个人自理。
3、市内交通费及伙食费开支核销标准
（1）工作人员带公车到郑州区域外省内所属项目检查工作一律不报销市内交通费，项目部没有业务招待的按50元/人/天计发伙食补助。文章编制
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（2）工作人员到郑州区域外出差，若无公车按实际住宿天数，市内交通费每人每天补助30元计发，伙食费每人每天补助40元计发。但凡参加会议、培训已交纳会务费的不再给予住勤期间伙食补助费，市内交通费每人每天按30元计发。（3）工作人员凡带公车到省外出差，不再给予住勤期间的市内交通费，伙食补助按每人每天60元计发。
（4）工作人员在郑州市内办事、学习或开会的，不再单独报销市内交通费和伙食补助。
（5）异地项目部工作人员到公司机关办理事务，家不在郑州公司不能提供住宿的，住宿费按140元/天核销，超过部份自理，一律在公司食堂就餐，不得搞内部请客（不再报销差旅费补助）。
（6）郑州市内交通费按预算管理核定额度，每月随工资一起发放到各部门，部门内部自行分配，项目部根据业务实报实销，但要本着经济、节约、快捷的原则。
（二）职工正常探亲路费开支规定
凡符合探亲（包括已婚双职工四年一次探望父母）规定的职工，凭公司领导和人事部门审批的探亲申请表，按下列规定核销差旅费：
1、符合正常休假条件的，按总承包公司人力资源部探亲文件执行。
2、工作人员夫妻双方工作不在一起的，每人每年限报销三次探望配偶路费，符合休假条件但探亲超过三次的费用自理。若每年探亲次数少于三次的，按应发生费用作为其收入扣除个人所得税后计发给个人。
3、探亲交通工具仅限于选择火车硬卧或汽车，若乘坐飞机超过火车硬卧价格30%以上的部份费用自理。
4、职工探亲往返途中的市内交通费，统一按60元一次性计发，不再凭单据报销，探亲途中不报销伙食补助。
5、职工探亲不得报销订票费。
6、新学员到公司报到，按学校所在地到局总部，再由局总部到所在公司或者项目路费和行李托运费核销，市内交通费按60元计发。见习期及未婚员工每年享受报销一次探亲父母费用。
（三）到基层单位锻炼、蹲点、支援工作差旅费的核销
工作人员根据领导安排到基层单位锻炼、蹲点、支援工作的，不享受伙食补助。在基层单位工作期间时间在7天以内的，住宿费按因公出差的标准核销，时 5 文章编制
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间超过7天的，应住在蹲点单位宿舍或工地，不执行住宿费限额标准，住勤期间也不计发市内交通费。往返途中按规定标准由公司报销交通费和计发伙食补助费。
（四）关于外出参加学习、培训差旅费开支的规定
1、工作人员外出参加会议，会议期间不享受伙食补助，住宿费凭会议通知单位和主办单位证明按实报销。
2、工作人员经公司领导批准参加系统内、外非脱产非学历学习、培训的，由主办单位统一提供食宿者，住宿费和伙食费凭会议通知单位和主办单位证明按实报销。凡培训单位提供住宿的必须在培训单位住宿，对不能提供食宿的，住宿在限额标准内按实报销，超过限额标准部分个人自理，低于规定限额标准部分不补差额。其伙食按自然天数每人每天10元补助。不计发市内交通费。
3、工作人员经公司领导批准，脱产或非脱产参加各种学历培训、学习的，不论时间长短一律不报销相关差旅费。
（五）关于票据等丢失核销的有关规定
工作人员出差、职工探亲途中车、船票、住宿费票据等丢失的，按下列规定核销：
1、工作人员出差丢失票据的需写出书面报告，经同行人员或知情人证明并经主管领导审批。
2、工作人员出差丢失票据的，可按出差线路直线单程车、船费和应核销的标准计算，但不予补报住宿费。
3、职工探亲丢失票据的，按探亲规定线路直线单程车、船费和应核销的标准计算，但不予补报住宿费。
（六）关于车辆费用核销的规定
1、公司车辆管理隶属综合办公室，加油费用由办公室办理加油卡统一报销，每月办公室将每辆车的公里数和耗油量报财务部，作为财务核销的依据。
2、其他人员若另行报销加油费，必须经主管领导签字，说明理由，否则财务不予核销。
（七）其他有关规定
1、本规定适用于中建七局总承包公司机关、各项目部。
2、公司在不超过本年局总部下达的预算支出范围内开支，各部门不得超支本年文章编制
扣扣：一一六五三九八二的预算支出范围。
3、本规定由公司财务部负责解释和修订。
四、差旅费报销制度的政策建议
在对中国建筑第七工程局总承包有限公司职工差旅费制度的设计中，即体现出了对员工方便、快捷、人性化的特点，又体现出了对公司成本节约、经济高效的原则，因此，一个良好有效的差旅费报销制度对于一个企业来说都是十分重要的，下面就提出几点合理化建议：
（一）切实提高差旅费报销的标准
在住宿方面，原则上是要与各个不同档次的旅社、招待所、宾馆的住宿费实际价格水平相适应，以使各个职级不同的工作人员在出差的时候不需要接待单位额外补贴也可以在计划的标准中住入相应的旅社、招待所或宾馆。在伙食补助方面，原则上是要与各个不同档次的酒店、招待所、宾馆的基本用餐费用价格水平相适应，以使各个职级不同的工作人员在出差时能在所住的地方吃上标准餐。
（二）禁止公款招待
任何招待单位或部门都不准对过来出差的工作人员进行住宿费或伙食费的补助，同时取消单位财政制度中对于内部关系招待所的各项补贴和优惠税收政策，以便让此类招待所能够走出企业，走向社会化市场，在公平平等的市场环境中生存发展。
（三）加大会议经费改革力度
企业的一切开会的费用均由举办方来承担，同时不允许向参加开会的个人收费，不也允许向企业拉额外赞助。公司各项工作会议一般要在举办单位所在地区举办，确实是需要到下级区域或外地单位开会的，不允许以任何理由和形式直接或间接受下级相关单位或子公司的补贴、赞助等。加外，还要加大监管力度，从根本上让“办班热”的现象降温。
（四）严格纪律，加大检查力度
企业内部要严格纪律，对于科学合理的差旅费报销制度要大力落实，并有效的贯彻实施下去，要让企业的每一员都理解差旅费报销制度的思想，并按照制度办事。同时监察、审计、经委和财政等各部门应该定期或者不定期的对差旅费报销等相关情况进行检查，同时要加大处罚力度，对于违反规定、弄虚作假和虚报文章编制
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冒领等行为严重者，按照我国党纪和国务院颁布的《关于违反财政法规处罚暂行规定》进行严肃处理。
五、结束语
自我国施行改革开放以来，我国的经济飞速发展，很多行业及企业都在良好的道路上发展，但为什么贪污腐败、行贿受贿的现象屡见不鲜？就是因为在我国经济发展的过程中，各项相关制度还有需要进一步完善，就样本文中研究的企业差旅费报销制度一样，不能让部分人有机可乘、钻空子，把任何东西都让公家报销，只有完善了各项制度条款，加强控制管理，形成良好正义的氛围，才能让每一个企业都兴旺发达，让我国的经济在健康良好的道路上不断发展。
参考文献
［1］丁尚禄.企业职工出差差旅费漫谈［J］.中国科技信息，2009（04）.［2］孙莉.谈公务差旅费报销制度的改革［J］.经济师，2008（08）.［3］张家良.关于改革差旅费报销制度的思考［J］.中国监察，2009（07）.［4］王少平.现行差旅费报销制度应当改进［J］.财会通讯，2010（12）.［5］仲林通.差旅费管理走向规范化［N］.华北电力报，2007-12-23.［6］李洪华，海坚.差旅费报销：表面开支少私下转嫁多［N］.中国税务报，2008-08-01.
