党支部制度建设4_党支部的制度建设
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高校学生党支部制度建设探讨
摘要:
加强高校学生党支部制度建设是做好学生党建工作的重要保障。针对各高校在学生党支部制度建设方面存在的问题，提出了改进和加强高校学生党支部制度建设应坚持从实际出发、走群众路线、保持制度的稳定性和连续性等原则，增强党支部工作的计划性、科学性，提高全体党员的制度意识，切实搞好党支部的制度建设。
关键词:
高校； 学生党支部； 制度建设
高校学生党支部制度建设是学生党建工作的重要环节和保障。只有不断加强学生党支部的制度建设，不断加强学生党支部制度的执行效力，不断富有创新性地完善学生党支部制度，才能真正为更好地开展各项党建工作打下坚实的基础。
一、学生党支部制度建设主要内容
党支部的制度建设，大体包括党务工作方面、党员教育管理方面、党内生活方面、集体领导方面等几大类内容。高校学生党支部的制度建设一般具体可分为以下几方面：
１．“三会一课”制度
党支部要定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会；按时上好党课。一般来说，每季度召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示，讨论工作中的重大问题。每月召开一次党支部委员会听取支部委员的工作汇报，小结上月党建工作情况，研究本月工作。每月召开一次党小组会组织本小组党员学习理论、提出合理化建议等，支部定期进行督促、检查。每学期上一次党课，对全体党员进行经常性的党性党风教育、政策形势教育；对入党积极分子进行党的理论知识培训和入党知识指导。
２．民主生活会制度
党支部要定期安排党员的民主生活会。党支部委员会成员除参加所在党支部、党小组的民主生活会外，还要专门召开党支部委员会的民主生活会。一般来讲，党支部和党支部委员会，原则上每年应召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会。对民主生活会提出的问题要制定整改措施，狠抓落实。属于个人的，要查找原因，及时纠正；对于热点问题，要采取措施，认真整改［1］。３．党员民主评议制度
党支部要在每年年终，结合工作总结，检查目标责任制的执行情况，开展一次按照党员标准，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪和党风教育的民主评议党员活动。民主评议党员的主要内容，是按照党章规定的党员标准，对党员作出评价，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员。其一般程序是学习教育、自我评价、民主评议、组织考察；表彰处理。党支部应按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合本支部的实际，把民主评议党员制度落到实处。
４．创先争优制度
“创先争优”，即争创先进党支部、先进党小组，争当优秀共产党员和党务工作者。联系本党支部的工作实际和党员的思想实际，对“创争”活动进行动员、布置，教育和督促党员自觉参加“创争”活动。正确而有效地开展创先争优活动，培养党员的竞争意识，激励创新精神，使党员比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。党支部开展创先争优活动。要贯彻“立足争创、坚持经常、注重实效”的方针，努力探索创先争优活动的具体活动形式，把有关的各项制度健全和完善起来。
５．党员联系群众制度
党支部要通过建立党员责任区、联系指定人员等形式，密切党群关系，教育党员树立马克思主义的群众观点。根据党员各自的具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，确定联系对象。一般情况每名党员要联系1、2名群众，宣传党的方针政策，收集群众对党组织和党员的意见、建议和批评。认真开展切实解决群众困难的系列活动，为基层群众办实事、解难题。
６．发展党员工作制度
培养积极分子，吸收党员，是党支部的经常性工作。为了加强积极分子队伍建设，发展对象须经过短期集中培训，党支部在整顿积极分子队伍、做好培养教育考察、搞好写实记实等方面，都应建立相应的制度。以认真贯彻发展党员工作的方针，把好党员的入口关、质量关。发展党员以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。对经过一年以上培养、教育和考察，符合党员条件的入党积极分子，被列为发展对象后，要按照规定程序，履行相关手续，才能吸收为预备党员。实行发展党员工作全程公示制度，做到选苗、培养、考察、审批、转正“五公开”，公示时间不少于7天。实行发展党员票决制度。党小组在讨论推荐入党积极分子作为发展对象时，党支部在讨论确定发展对象、接收预备党员和预备党员转正时，必须进行无记名投票方式进行。
二、学生党支部制度建设中存在的问题
高校学生党支部制度建设工作已经受到各高校的高度重视，在“选配齐”学生党支部的干部队伍，严抓学生党员的质量，加大监督管理力度等方面，取得了较好的效果，但随着高校的扩招、高校体制的改革和
社会的变革，学生党支部制度建设工作仍存在一些问题：
１．发展学生党员制度还不完善
近几年来，高校学生党建正步入一个快速发展阶段，学生党员发展力度大大增强。目前，被考察的对象人数远远超出正式党员、预备党员的人数，考察工作难度加大。部分学生党支部把发展党员的人数作为衡量支部工作开展的成效，大力发展学生党员，但由于正式党员的数量有限，支部在吸收新党员时，很难对学生的思想进行深层次的了解，考察发展工作在一定程度上缺乏规范化和系统化，出现了一些“重发展轻培养”、“重数量轻质量”、“重成绩轻素质”、“重学生干部轻一般学生”等不良现象［2］。尤其是对于学生入党动机的考察上，缺乏有效措施。当代大学生的价值取向正呈现多样化的趋势，在对待入党问题上存在一些不容忽视的问题：一些学生受家庭、学校和社会等因素影响，把入党仅仅当成荣誉和任务，表现出一定的盲从性；有些学生将入党作为增强就业竞争力、找到一个好工作的途径，存在一定的功利倾向；有的学生没有很好地将追求进步、积极要求入党的愿望与实际行动结合起来，言与行出现一定的反差。２．各项党支部的制度得不到落实
学生党员的民主生活会、党员民主评议形式化，使学生党员产生一种错误的想法：党员的活动只不过是在走形式，没有实际内容。教育方式缺乏吸引力，实践与理论相脱节，收不到良好的教育效果。目前，在学生党支部中普遍存在着“重入党前的发展，轻入党后的再教育”的现象。在发展前，对发展对象进行重重考察和层层教育，参加党校培训、马列主义研修班、党章学习小组等等，但发展后就认为任务完成了，忽略了对党员的再教育工作，没有很好地开展创先争优，导致了部分党员“入党之前拼命干，入党之后松一半”，党员先锋模范作用随之不再成为其追求标准，一些思想上深层次的问题也就暴露出来了，思想上麻痹，行动上松散，学习成绩直线下滑，甚至出现一些违法违纪现象，大大损害了党在学生中的形象。有的党员对于党支部组织开展的各类活动以种种借口不参加。
三、学生党支部制度建设探索
１．党支部制度建设的原则
为了进一步加强党支部的制度建设，发挥党员的先锋模范作用，增强党支部工作的计划性、科学性以及把党支部的工作纳入经常化、规范化的轨道，从实际出发，走群众路线、保持制度的稳定性、连续性等原则，切实搞好党支部的制度建设。
（1）从实际出发的原则 党支部要根据本单位、本支部的工作性质、工作任务以及党员队伍在思想、政治、文化等方面的实际情况，特别是要针对制度建设中的薄弱环节，及时建章建制。在新时期，党的建设和党支部工作面临许多新情况、新问题［3］。党支部要根据形势和任务的变化，健全和完善党支部的各项制度，使党支部的工作走上求实、高效、为党的中心工作服务的轨道。
（2）走群众路线的原则 党支部的制度建设要有利于增强党同人民群众的联系，贯彻党的“从群众中来，到群众中去”的群众路线。在制定制度时，要充分发挥党内民主，听取和集中广大党员的正确意见，制度形成后，还要在执行的过程中检验其是否正确，不断修改完善。
（3）保持制度的稳定性、连续性的原则 制度的稳定性，是指制度形成后要在一定时期内保持不变。如果朝令夕改，就会造成党内生活的混乱。制度的连续性，是指在新的制度未制定出来之前，原有的制度应继续执行，在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持承继关系，要使制度不因党支部的改变而改变。
２．党支部制度的执行和完善
（1）提高全体党员的制度意识 所谓制度意识，是指党员关于制度的思想和观点的总和，它包括党员对制度的基本看法，对党的制度和党员行为的要求和态度。由于我们国家封建社会的历史比较长，形成了比较浓厚的重人治、轻法制的社会意识，这种社会意识至今仍有很大的影响，对党支部制度建设十分不利。因此，要使党支部的各项制度得到顺利的执行，必须经常不断地对党员进行制度建设的教育，树立制度的权威性，做到执纪必严，违纪必究。要通过制度教育，使每个党员都了解党的制度，懂得党的制度，自觉遵守党的制度，同各种破坏制度的行为作斗争。
（2）党支部班子成员要模范地执行制度 党的干部是党的事业的骨干，也是坚持党的制度的骨干。党支部班子成员在党支部生活中，既是教育者又是被教育者。他们
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