我国现阶段的人民币汇率制度以及与之相适应的外汇管理制度_第三章外汇与汇率制度

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我国现阶段的人民币汇率制度以及与之相适应的外汇管理制度

一、我国人民币汇率制度

（一）汇率制度是什么

汇率制度是指一国货币当局对本比与外币的比价所做的安排与规定。安排排的情况与规定的内容不同，就有不同的汇率制度。世界上公认的分类有两种即固定汇率制度与浮动汇率制度。

（二）我国的汇率制度

1.我国汇率发展过程：1994年中国开始汇率改革之前我国实行盯住美元的汇率制度，人民币和美元汇率是1美元兑5.5人民币。1994年中国确实一次性地把人民币贬值到8.7，后又固定到8.27、8.30人民币兑1美元的水平。此后人民币在这个汇率水平固定了很长时间。

2005年，中国放弃了人民币汇率盯住美元的政策，转而采用管理下的浮动汇率制度。自那以来，人民币兑美元汇率上升了大约20%。但在去年11月，中国当局让人民币小幅贬值，引发了人们有关中国将改变汇率政策的猜测。此后，人民币兑美元汇率一直保持在狭窄区间内，这使得一些经济学家提出，中国又恢复了事实上盯住美元的汇率政策。当然这都只是国外的片面之言。

2我国现行汇率制度及其主要内容

就事实来说，我国是实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币不再盯住单一美元，形成更富有弹性的人民币汇率机制。这是人民币汇率改革迈出的历史性的一

步。以市场供求为基础指的是汇率生成机制是由市场机制决定的，汇率水平的高低是以市场供求关系为基础的；单一性是指中国人民银行每日公布的人民币市场汇价适用于外汇指定银行（中资与外资）进行的所有外汇与人民币的结算与兑换，包括经常项目收支和资本项目收支，适用于中资企业和外商投资企业的外汇收支往来；适用于居民与非居民的交往活动。总之是适用于所有交易范围的一切外汇与人民币之间的交易；有管理性主要体现在银行间外汇市场上，中央银行设有独立的操作室，当市场波动幅度过大，中央银行要通过吞吐外汇来干预市场，保持汇率稳定；在零售市场上，中央银行规定了银行与客户外汇的买卖差价幅度；而其浮动性则一是表现为中央银行每日公布的人民币市场汇价是浮动的；二是各外汇指定银行制定的挂牌汇价在央行规定的幅度内可自由浮动。

3我国汇率制度未来的发展走向

(1)继续采用盯住汇率的方法，但转而盯住一揽子的世界主要货

币。优点：在于可以避免只盯住美元带来的冲击。

缺点：在于盯住一揽子货币的选择意味着外汇市场上的人民币汇率要根据全球市场的汇率变动进行频繁调整，不利于国际贸易的投资的进行。

（2）随着我国经济和金融实力的进一步提高以及央行调控能力的进一步加强,我国可以逐步由管理浮动汇率制转向单独浮动汇率制。

（3）首先可以逐步扩大汇率的可浮动空间。浮动设定上限和下限,并逐步增大人民币汇率波动区间,汇率的走势将主要由市场来决定,使人民币汇率将可以真正反映市场的供求关系,央行的操作也会更加灵活，可动用各种公开市场业务工具来干预外汇市场,而不是简单地宣布升值或贬值。

(4)加强区域货币合作。对中国来说,推进亚洲内部的区域货币合作可促进与其他成员间的贸易进一步增长,稳定区域内货币间的汇率。

二、我国外汇管理制度

外汇管理制度在我国习惯被称之为外汇管理。我国外汇管理的基本任务是：建立独立自主的外汇管理体系，正确制定国家的外汇法规和政策，保持国际收支基本平衡和汇率的基本稳定，有效的促进国民经济的稳定持续发展。

（一）我国外汇管理制度的发展(可参考教科书p100~p103)

1.1949---1952年，国民经济回复时期

(1)建立了外汇的供给、结汇制度。

(2)建立了独立自主、机动性较强的人民币汇价调整制度

(3)建立了外汇指定银行管理制度

(4)建立了人民币、外币、和金银进出国境的管理制度。

这一系列外汇管理措施，是国家外汇收入大量增加，对国民经济的恢复和发展，稳定金融物价起到了积极作用。

2.1953---1978年，实行全面计划经济时期

(1)在外汇收支方面实行全面的指令性计划管理，由国家计划委员会统一平衡和分配使用。

(2)在对外贸易方面所有的进出口货物均有外贸部所属的国营进出口公司负责，按国家核定的指令计划执行统一经营统负盈亏。

(3)在非贸易外汇方面颁布了《关于加强非贸易外汇管理的规定》以及随后颁布的《关于试营非贸易外汇管理办法》。

总的来说就是坚持“集中管理，统一经营”的方针。

3.1976---1993年，实行计划商品经济时期

（1）设立专门外汇管理机构----国家外汇局

（2）公布并实施了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》以及一系列实施细则

（3）改革了外汇分配制度，实行了外汇流成办法

（4）建立外汇调剂市场

（5）建立外债管理体制和外债统计监测系统

（6）建立了多种金融机构并存的外汇经营体制，打破了中国银行独家经营外汇的局面

（二）我国外汇管理体制的发展

随着我国资本项目的逐渐开放,各种各样的问题开始逐渐显现。我国国际收支平衡表中所体现的各种问题都一定程度上源于我国现行外汇管理模式本身的弊端。我国的外汇管理该何去何从这是改革开放新时期我们所要思考以及研究的一个重要问题。

1.现阶段我国外汇管理存在的弊端

（1）外汇市场外汇交易主体过于集中。

（2）外汇市场与其它金融市场的隔离。

（3）银行结售汇周转头寸限额管理僵化。

（4）外汇衍生交易少，且缺乏创造性。

（5）长期实行的鼓励引进外资和出口导向型政策导致我国外汇市场

供求失衡。

（6）外汇管理法规呈滞后性。

2.外汇发展建议

（1）降低市场准入门槛，放宽金融机构进入市场的资格限制。

（2）逐步推进资本项目可兑换并加快外汇市场与短期货币市场间的融通。

（3）改革银行结售汇周转头寸限额管理。

（4）积极创新，丰富外汇交易品种。

（5）优化外汇管理法规。

（6）实施外汇买卖自由化和汇价市场化，配合对外开放战略转型。

3.我国外汇管理制度的发展趋势

未来中国证券市场的发展将会不断总结以往的经验，以稳定为基础，在发展中规范，不断完善市场结构，提高其内在质量。中国经济的快速发展，带动了大量企业的融资需求，这种需求客观上要求中国资本市场应该继续保持快速发展的态势；同时，中国的储蓄率持续保持在高位，大量的资金迫切需要多元化的投资渠道。从供给和需求两方面来看，中国的资本市场一定会有更大的发展空间。

二、综述

外汇制度的演变要顺应时代的潮流，当一种落后的外汇制度对一个国家起不了任何用处时就应该废弃它，转而找到更适合自己的出路。我国从新中国成立以来，一直致力于外汇的完善以及改革，这是清楚地意识到当今世界是全球化的世界，必须走出去才可兴国立业。与时俱进的外汇制度以及管理手段就是我们手中开启国与国之间友好往来的钥匙，也是我们明天继续发展的路上保驾护航的顺航风。中国的经济发展还有好多路要走，好多坑要过，但我们必须毫不犹豫的投身其中为其努力，让其顺风而航。

证券三班丁雨佳