新加坡预算制度5_5全面预算管理制度
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依托强力监管下的预算制度,通过钱袋子约束权把子
李光耀曾说:“我们必须树立一个良好的榜样,使政府不仅没有贪污腐败,还处处厉行节约„„我们希望能够削减政府开支,从而建设一个节约型政府。”在经济和政治之间建立起边界是保障廉洁政治的最重要方法。新加坡建立了完善的预算制度,通过公开透明的预算制度,保证政府运作资源取之于民、用之于民,较好地遏制腐败。其预算编制的一条重要原则是建设节约型政府。
新加坡对政府各部门全部实现财政统一管理,任何政府部门或法定机构都没有在银行自行设立账户的权力,各部门的运行经费都由财政部统一拨付。各部门的预算中鲜有“追加预算”部分,这在一定程度上减少了贪污腐败的机会。而我国追加预算已为常事。
另一项常规监督措施是加强对政府各部门的审计。在新加坡,审计署是一个独立的国家机构,总审计长由总理提名总统任命,但向国会报告工作。审计署不仅对政府工作是否符合标准和规定进行审计,而且对浪费和挥霍行为也进行审计。一旦发现有此行为,审计署会和贪污调查局开展密切合作。
新加坡还有一项重要的反腐措施,就是对政府采购活动的控制和严格的管理。财政部下设有统一、且可对外发布的“政府采购电子商务网”。根据新加坡的政府采购规定,总额超过3000新元的任何政府部门和法定机构的政府采购,必须公开在电子商务网上实行竞价采购;3000元以下的采购可由部门自行处理。
另外,新加坡还建立了全面的财产申报制度。一旦成为公务员,必须详细申报财产。申报范围:
1、本人拥有的股票、房子、土地、汽车以及其它财产等;
2、配偶或其他家庭成员在私人公司的投资收益。被正式录用者必须在任职前申报个人财产,否则不得进入公务员队伍。任职后如果财产有变动,应主动填写财产申报清单并说明变动原因。公务员在每年一月份直接向上司申报财产,由反腐调查局审查核实情况。不申报或作虚假申报都是犯罪。如果公务员对申报财产说不清来源,则被推定为贪污所得。