某县商事制度改革实施情况工作总结_商事制度改革工作总结
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XXX县工商行政管理局 商事制度改革实施情况工作总结
自2014年3月1日注册资本登记制度改革实施迄今已满一年。一年来，XXX县工商行政管理局紧紧围绕“党的十八届三、四中全会”精神，以“党的群众落线教育实践活动”开展为契机、以全县经济发展规划为纲要、以全面推动我县注册登记制度改革实施为目标，在优化服务质量、优化设施建设、优化设备配置的基础上，积极贯彻落实注册登记制度改革各项事宜，为全县市场主体发展开拓“零起点”空间，为激发市场投资建立“引领式”服务，为商事制度改革做出“局部性”贡献。现结合我县资源特色、产业结构和工作情况，对一年来工作开展成效及问题进行如下总结:
一、改革以来全县市场主体发展情况：
截至2015年2月28日，全县市场主体实有户数990户，注册资本（金）(资金数额或出资总额)累计131170.75万元。其中：内资企业实有户数96户，注册资本(金)75664.5万元；私营企业实有户数196户，注册资本（金）52255万元；个体工商户实有户数688户，资金数额2476.8万元；农民专业合作社实有户数10户，出资总额774.8万元。市场主体增量同比增长17.4%，注册资本（金）(资金数额或出资总额)同比增长46.2%。其中：内资企业同比增长14.3%，注册资本（金）同比增长23.7；私营企业同比增长16%，注册资本（金）同比增长93.9%；个体工商户同比增长18.4%，资金数额同比增长151.8%；农民专业合作社同比增长11.1%，出资总额同比增长13.1%。
注册资本制度改革实施的第一年，全县新增市场主体196户，新增注册资本（金）(资金数额或出资总额)41693.8万元。其中：新增内资企业12户，注册资本（金）14536.5万元；私营企业29户，注册资本（金）25381万元；个体工商户154户，资金数额1686.3万元；农民专业合作社1户，出资总额90万元。新增市场主体同比增长6.5%，注册资本（金）(资金数额或出资总额)同比增长-28.5%。其中：新增内资企业同比增长-14.3%，注册资本（金）同比增长-67.7%；私营企业同比增长-23.7，注册资本(金)同比增长99.5%；个体工商户同比增长20.3%，资金数额同比增长204.4%；农民专业合作社同比增长-75%，出资总额同比增长15.7%。
以我县资源分布特色为基，通过对近3年市场主体发展数据分析来看：全县综合市场主体发展呈平稳式增长趋势发展，市场主体准入年度曲线增幅平衡，市场主体按组织类型划分发展适应全县社会、经济、文化发展的速度。值得关注的是注册资本登记制度改革后非公有制经济组织资本投入呈上升式大幅度提高。
数据呈现之所以有不足：主要原因是我县资源种类主要体现于矿山资源，资源分布分散不利于速度型开发；新型产业随已进入我县市场，但市场价值体现不足综合投入趋势受限；支柱产业被列入淘汰产业目录现有企业整合、转型在即，从一定程度上影响了资本投入。
二、主要做法及成效
以工商注册登记为主的商事制度改革，自注册资本认缴登记制、企业信息公示制、企业年度报告制及注册登记前置改后置分阶段实施后，XXX县工商行政管理局立足于工商改革大发展、立足于职能转型大升级、立足于工作格调大转变，以服务全县市场经济发展为宗旨、以适应市场运行需求为作为全面调整工作格局。为保障改革的顺利实施，在稳步推动各项工作的同时，倾斜、强化工作重心对注册登记窗口硬件建设进行更新，以保证服务质量的有效实施；抽调、重组工作人员对监察系统进行强化，在保证企业登记制度运行畅通的基础上，确保监督检查工作实效落于实处。与此同时采取有效的保障措施，稳步推动工商注册登记制度改革。
（一）注重长效、夯实基础。改革需要在运行中体现效果，企业注册登记制度改革是工商职能改革的重中之重，也是工商部门今后体制运行重要体现。随着企业登记改革制度的逐项出台及实施，我局深刻认识到：“改革项目的落实是改革的重要目标之一，落实改革目标的第一年是改革的关键一年 ”，为切实落实好责任，本局从县属实际出发认真分析优劣影响因素制定《实施方案》，以新型登记制度在现代市场作用下长效运行为目标，以解决废旧推新过程中的突出问题为重心，以开拓稳推速进的工作绩效为宗旨，打基础、履责任、改问题、推进度做好企业注册登记改革工作。
（二）注重实效、引导宣传。随着企业注册登记改革的不断深入，在实际工作中我局发现：“虽然改革再继续但作为部门、作为企业、作为投资人的‘延用’理念依然存在”，为正确推动改革进程、正确引领企业准入，本局在强化服务质量的同时，将重心工作放在引导宣传上，以“粗狂式”范围宣传为主，倡导“点阵式”引导宣传，防范、杜绝“新概念传统运用”的错误理念。以此快速、准确地的将企业注册登记改革工作做到实处。
一年来，我局通过媒体、网络、电子显示仪、横幅悬挂等形式宣传130余条次，利用“宣传日”发放各类宣传资料1200余份，以前沿咨询引导宣传840余件。
（三）注重实绩，履职履责。通过强化基础建设、营造舆论氛围，我局以取得实绩为履职目标，认真落实注册资本认缴制、推行社会诚信公示体系承建，建立主体资格“互联网”年报机制、公示前置改后置项目便捷准入机制，在履职中接受群体监督；在尽责中规范纪律作风；在工作中拓展服务空间；在服务中体现用权到位。
（四）分级实施、强化重点。为全面有效地使企业注册登记改革项目落实到位，我局将注册资本认缴制、企业信息公示制、年报制及“先照后证”登记制按“风险点、生疏率”进行分层分级，对注册登记认缴制严格按照法律法规规定贯彻执行；对年报制实行“引导为先、自行公示”工作原则要求经营主体自主实现。同时将工作重心放在企业信息公示制和前置改为后置“先证后照”登记制的落实上，把企业信息公示制作为全局工作重心，抽调骨干铺展工作初步实现第三方信息公示点击率和使用率；把前置改为后置“先照后证”作为注册窗口的中心工作，对取消下发的依照《文件》指示坚决予以执行，对尚存的严谨审查，严肃把握“法无禁止即可为 法无授权不可为”这一行为准则。
以注册资本登记制度为主的商事制度改革是今后一段时期工商部门履职作为的一项重心任务。不断在理论中获取新思路、在实践中完善工作方式、在贯彻执行中总结成败经验，是我局今后履职作为的行动指南。在此基础上，严格贯彻落实中央、省、市指导性政策措施，全面拓展全县注册登记制度改革工作，为商事制度改革深入化奠定一个良好的开局。
三、存在的问题及意见
一年来，我县注册登记制度改革工作，在摸索中探寻正确的履职方式；在实践中总结正确的履职方法；在拓展中归集长效的履职方案，经全局工作人员不间断的努力完善，初步形成了一套适应于本县实施注册登记制度改革目标的工作方法。经过近一年的实施成效虽然有所体现，但在实际工作中依然呈现出一些问题：
1、随着业务量的不断上升，现在使用的工商“云桌面”系统无法满足窗口工作人员的业务需求。原因主要是键盘卡壳，系统死机、跳出、打印机无法读取等现象屡出不穷无法解决；运行速度过慢造成数据经常遗失。
2、因取消下发的行政审批不彻底，导致因区域、资源所限，注册登记前置改为后置“先照后证“的优势无法得到彰显。
3、因新型行业的出现，导致部分行业经营范围不能准确认定，造成理解误差，不利于一线工作人员审查。
4、国家工商总局已对《营业执照》版本进行统一，但行政审批事项依旧按照原有项目进行归类，造成工商部门行政审批事项过多。
四、下一步的打算
以注册资本登记制度为主的商事制度改革是一项利国益民的工程。一年来，XXX县工商行政管理局结合本县实际，在工作人员的有效推动下，商事制度改革的优越性在不同程度上得以体现，特别是注册资本认缴制、前置改为后置“先照后证“登记制在投资领域引起了强烈反应。为进一步做好今后的工作我局将在以下几方面作出努力：
1、进一步强化组织领导，保障商事制度改革措施落实到位；
2、进一步强化机构建设，优化行政服务质量提供优势服务；
3、进一步加大培训力度，全面提升政（企）人员软件运用能力；
4、进一步完善政策措施，加速推进商事制度改革进度；
5、进一步拓宽信息公示平台影响力，初步建立以政府部门主导信息录入平台。
2015年3月3日
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