宅基地使用权流转制度的法律知识的介绍_宅基地使用权的流转

2020-02-28 章程规章制度下载本文

宅基地使用权流转制度的法律知识的介绍由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“宅基地使用权的流转”。

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宅基地使用权流转制度的法律知识的介绍

宅基地使用权流转制度，一直以来是一个倍受大家关注的话题。那么，大家对于宅基地使用权流转制度的法律知识又了解多少呢?宅基地使用权流转制度的现状是什么呢?下面法律将会为大家详细的介绍一下宅基地使用权流转制度方面的法律知识。

一、农村宅基地使用权流转的现行立法状况

就我国目前的立法状况而言，关于宅基地使用权流转规定主要体现在以下法律法规中：

1、《物权法》第一百五十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”第一百五十三条规定“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”第一百五十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权灭失。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。”第一百五十条规定：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注

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销登记。”

2、《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：……(二)耕地、宅基地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外”。

3、《中华人民共和国土地管理法》规定，宅基地属于集体所有，不能转让、买卖、出租和抵押。第六十二条规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。” 4、1999年《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》明确规定，农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农村集体土地建造住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。

目前我国对宅基地使用权流转基本是持禁止态度的，这与我国以保障居住权为价值的宅基地制度设计密切相关。审视当前的立法现状，我国关于宅基地使用权的立法存在着诸多的缺陷。一方面，农村宅基地使用权流转立法资源稀缺。从上文我们可以看出，关于宅基地使用权流转的法律非常少且效力层次低，还没有一部直接规范和调整农村宅基地权利的法律，仅靠分散在《民法通则》、《物权法》、《土地管理法》等法律法规中的相关规范来调整。现实情况复杂多样，很多地

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方还存在着法律的空白地带。农村宅基地使用权立法资源的稀缺使得我国农村宅基地使用权的取得、行使和转让等各个环节无章可循，无法可依，导致全国各地关于农村宅基地使用权转让的纠纷层出不穷，各地法院也是标准不一，判决各异。另一方面，与立法较为完备的城市房地产管理相比，农村宅基地管理方面的立法明显具有滞后性。我国目前的城市房地产管理法律虽然在很多方面还存在问题，但是关于城市房地产的立法还是比较完备和符合现实要求的。而关于农村宅基地权利那些稀少的法律法规在日新月异的实践面前则显得非常的陈旧，司法实践中面对层出不穷的新问题，很多时候无法从以往的法律中寻找判决的依据，而却更多的是依靠规范性文件和地方政策进行调整。

二、农村宅基地使用权流转遭遇的法律障碍

审视我国农村宅基地使用关流转的现状和法律状况，我们发现合理的农村宅基地使用权流转制度的建立，还存在着诸多法律的障碍。

1、农村宅基地使用权流转制度创新最深层次的障碍来源于传统的立法理念。传统立法理念认为，农村宅基地制度的设立是为了保障作为弱势群体的农民的基本居住的权利，在当前农村社会保障体制尚不健全的情况下，如果允许宅基地的自由流转，则可能使很多农民“流离失所”，而且也不利于耕地的保护。[6]因此法律索性从源头上禁止农村宅基地使用权的自由流转。但是我们认为，受中国几千年传统思

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想的影响，农民并非像很多人想象的那样，会轻易的出卖宅基地，只有在必要的情况下，才会将农村的宅基地转让出去，因此获得的经济利益也能使农民的生活获得保障，而当前我国每年耕地的流失情况非常严重，并不是禁止农村宅基地的流转就可以防止的，相反，在现有的农村宅基地制度下，因为宅基地不能自由的转让，很多地方把耕地变为宅基地分配给社员，因而减少了耕地的面积。

2、法律规定不健全，宅基地使用权流转缺乏明确的法律依据。根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属于集体所有，村民对宅基地只有使用权。农民将房屋出让给城市居民的行为不能受到法律的认可和保护，也就不能办理土地使用权证、房产证等合法手续。但在广大的农村地区，农村宅基地使用权流转已经是相当普遍的存在，成为一种无可逆转的潮流。尽管农村宅基地使用权的流转在立法上是禁止的，但在现实生活中却是无法禁止，于是便形成了上文中所说的以自发流转为特征的农村宅基地隐形市场。其中大量存在的农村宅基地使用权流转形式都是不合法的，找不到法律依据，因此宅基地使用权流转时双方均无正规交接手续，很难确定究竟孰是孰非，一旦发生争执难以定论，于受害人不利。

3、集体所有主体的多级型规定阻碍了农村宅基地使用权的流转。关于集体土地所有权主体，我国法律规定为多级。体现在：《宪法》第法律咨询s.yingle.com

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十条第二款规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”《民法通则》第七十四条第二款规定“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。”《土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。”由上我们可以看出，在《宪法》中集体土地被笼统的界定为集体所有，《民法通则》中界定为乡(镇)、村二级所有，而《土地管理法》则界定为乡(镇)、村和村内农村集体经济组织的农民集体三级所有。这些多元而实际并不落实的所有权代表对土地产权界定模糊不清，致使在土地产权市场流转中演变出多元主体之间的权力之争或讨价还价，人为的增大了交易成本，影响了农村土地产权市场配置的效率。同时，村集体土地所有权多极化所有在实际中经常变成无主所有，造成了缺乏所有者对土地实际利用的有效监督。这种管理上的空白，使得农村宅基地及房屋产权缺乏法律的权属依据，一旦出现纠纷，往往容易导致司法上的困难，不利于维护权利人的利益。

以上，就是法律为大家整理的关于宅基地使用权流转制度方面的法律

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知识，希望会对大家有所帮助主要包括宅基地使用权流转的现状和遇到的困难。如果，大家对宅基地使用权流转制度有任何疑问，大家可以在赢了网网站进行在线律师咨询。

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