国家级自然保护区巡护制度_自然保护区巡护制度

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XXX国家级自然保护区

管理局资源巡护管理制度（试行）

为了加强和规范黑龙江三江国家级自然保护区资源管理的巡护检查工作, 更好地履行保护管理职责，提高野外巡护管理工作的质量和水平，有效保护辖区内野生动植物资源和生态环境的安全，根据国家对自然保护区资源保护与管理的相关法律、法规及规定，结合本区实际，特制定本制度。

第一条：保护区管护人员（局属职工和协管员）从事自然资源野外巡护检查工作及相关活动适用于本制度。

第二条：保护区自然资源巡护检查工作的主要任务是：

（一）遵守巡护制度，明确监管范围，认真履行职责，严格按照指定的巡护路线做好巡查。通过对固定巡护线路和临时巡护线路的检查，按照人为活动对自然资源的干扰和破坏程度，收集各种相关数据；

（二）建立健全管辖区自然资源数据库，动植物资源监测，记录珍稀植物的发现、生长变化情况，分析野生动植物种群数量和分布，预测资源变化趋势；

（三）加强巡查管护，严格责任区内自然资源管理，加强安全防范，及时发现、制止、报告破坏自然资源的行为，协助上级部门查处破坏自然资源的案件；

（四）做好社区资源保护宣传工作，增强社区群众参与

巡护中的技术性问题，综合分析巡护报告，编写每月的资源保护工作报告（月报）。

巡护员是自然保护区保护队伍的主体，是保护区巡护的具体工作者，是资源管护的直接责任人，必须严格按照巡护计划规定的时间、地点、路线、内容认真做好巡护工作。

巡护员的职责包括：巡护、报告、林政执法、防火、观察、监测、保护设施的维护、社区共管及领导交办的其他工作。

第五条：管理局在每年度春、秋两季，组织相关人员对全区自然资源和生态环境保护工作，分别进行一次全面的巡护大检查，并将检查情况统计汇总后，作为年度对管理站自然资源巡护检查目标考核的依据。

管理站每月对本辖区自然资源的全面巡护检查不得少于1次，每次检查的结果作为管理站对所属管护人员实施考核的依据。

第六条：管理站所属管护点、管护责任区，要以月和季度为时段，在各时段结束后的5日内，将各自区域的巡护检查情况进行汇总统计，向管理站提交本辖区自然资源巡护检查报告。

各管理站以半年和全年为时段，在各时段结束后的7日内，将各自范围巡护检查情况进行汇总统计，向管理局提交本辖区自然资源巡护检查报告。

任区的巡护检查记录，并报所属负责人签署意见。

第十一条：管护人员要按照各自的职责，及时地调查处理所发现的问题，并将处理结果依次向上一级管护组织报告，不得推逶拖延、隐瞒不报。

凡属重大事项，需要向上一级报告或请求协助的，应当及时汇报情况，并积极调查处理。当发生开垦、砍伐、盗猎、火灾等重特大事件时，由管理局协调组织人员进行抓捕、清理和扑救。

第十二条：管护人员要必须按时、按要求完成规定的巡护检查工作任务，因特殊原因无法完成时，应上报所属负责人同意后顺延完成，否则按有关规定处理。

第十三条：管护人员必须要按设定的线路进行巡护检查，除特殊情况外，不得擅自变更巡护线路，在巡护检查中，要仔细观察和记录巡护中发现的情况，认真填写巡护检查记录。

第十四条：管护人员必须如实填写各种记录数据，严禁弄虚作假，捏造数据记录；要遵守工作纪律，服从组织分配，不得脱岗串岗、擅离职守，严格履行请销假手续。

第十五条：管理站要负责对所属管护人员各项巡护工作任务的完成情况进行检查，认真开展管护人员业务技能培训，指导、检查管护点及管护责任区的工作。

凡管理局要求填报的林业行政案件、野生动物调查等报

第十九条：保护区自然资源巡护检查目标考核的扣分项，按局、站大检查和职能科室日常管理工作中所发现的问题为依据。扣分标准见《黑龙江三江国家级自然保护区资源管护考评量化评估表》。

第二十条：本制度由黑龙江三江国家级自然保护区管理局负责解释、修改完善。

第二十一条：本制度自下发之日起施行。

护区的有效保护具有十分重要的作用，是自然保护区巡护人员的主要职责。

巡护的目的：一是制止非法开垦、偷猎、盗伐、放牧，确保自然保护区的保护规章得以有效实施；二是监测自然保护区生态系统、物种及人类活动的变化趋势；三是向人们展示保护区的存在，以及保护工作人员对保护工作的兴趣和认真负责的态度。

巡护的作用

巡护对于自然保护区的有效保护具有十分重要的作用。通过巡护，可以及时地发现和制止非法活动，如开垦、偷猎、盗伐、放牧等，确保自然保护区边界的完整性，制止群众违反保护区的规定；保证保护区的重要地带，如核心区不受人为干扰。巡护是一种间接的对群众进行“广而告之”宣传的形式，它使人们亲眼看到到保护区工作人员在积极维护保护区的完整性。此外，在巡护过程中，还可收集野生动物种群、生境、物候等方面的资料，对保护区生态系统及物种的变化进行长期的监测，为保护区的管理提供决策信息。

巡护员的职责

巡护员是自然保护区保护队伍的主体，是自然保护区保

巡护线路的选设

1、固定巡护线路的选设：固定巡护线路就是在区内选择比较稳定的，具有代表性生态系统的，巡护人员要定期进行巡护的路线。选设时不仅要保证巡护员巡护时的安全，最重要的是要贯穿辖区一定范围区域，达到巡护的目的。这种巡护路线没有上级的批准，一般是不能随意更改的，而且在不同的季节，要按规定的时间去巡护。

2、机动巡护线路的选择：机动巡护线路就是除固定巡护线路以外的巡护路线。它是机动灵活的，可以根据辖区内的地形、资源、人为活动、野生动植物栖息生长等情况来随机布设。在巡护时，只是体现局部地域自然资源消长、人为活动等情况。它可以根据不同的季节、野生动物活动繁衍时期、野生植物生长消亡时间及人为活动等情况，自行制定巡护时间和巡护次数。

3、监测样线的选设：监测样线就是根据不同类型的科学研究，因科研调查的需要，在区内选设相对固定的线路。它是根据监测对象的情况，制定科学的、适时的巡护方案。这要根据不同年份，季节气候的变化，科学的制定巡护时间和次数。

巡护前的准备工作

1、巡护人员的分工：巡护时要求至少两人以上，其分

填写标签挂牌并放入标本盒保存。对不认识的动植物，可以就地请专家鉴别或把照片发布在网上，请有关专家来鉴定。

巡护总结报告

为了全面了解、掌握辖区内的自然资源动态，以巡护单位为基础，按月或季度定期作出阶段性书面总结报告。一是便于更好的总结经验，发现巡护管理工作中存在的问题。找出不足，促进巡护管理的发展。二是更好的为科研调查提供可靠的第一手资料。同时，也便于上级领导的检查、指导工作。

日常巡护应该有计划地覆盖部分周边地区、所有进入保护区的道路、与村屯相接的林子、偷猎活动频繁的地带以及各种有代表性的生境。并综合考虑离管护站、管护点、驻地的距离，路线不宜太长，除特殊情况外，最好当天能够返回或到达中途哨卡。将较长的巡护路线分成若干段，有利于准确记录数据采集的地点。巡护路线的安排可考虑让两个巡护队能在某一地点汇合、交换情况，然后再返回驻地。

每一个保护区都应划分为几个巡护区，每个巡护区又可划分为几个不同的巡护片，应该将标准的巡护路线在地图上勾画出来，并标上编号。巡护员应定期沿这些巡护路线做日常的巡护。

此外，巡护员还要进行稽查巡护，这种巡护是不定期、不定线的，是根据获得的信息来安排的，因此，这种巡护的时间和路线不能被违反者所预测。

管护站的领导要负责为巡护员制定巡护计划，并亲自带领巡护员进行巡护。

3、巡护记录的设计

巡护记录应提供3个方面的信息：

——基本情况，如天气、河流的水位、火灾、水灾、旱灾造成的痕迹等；

——遇见野生动物的情况，如数量、痕迹、尸体、幼仔的数量与身体状况等；

够的时间在野外巡护。巡护员还应参与巡护计划的制定，发表建议。每一巡护小组必须有一名组长，每一巡护组至少要由两名巡护员组成，以防意外事故的发生，同时也是执法程序的需要。出发前，应该给巡护员下达明确的书面任务，以便让他们清楚本次巡护是什么形式的巡护。

5、时间安排

巡护计划应明确规定日常巡护的时间次数。日常巡护的时间应是相对固定的，每条路线每周应进行一次巡护。稽查巡护的安排应根据实际情况进行。一般在旅游旺季、生产季节、狩猎季节、防火季节应加大稽查巡护的力度。

6、工具用品的准备

巡护计划应列出巡护所需的物品，并安排人员和经费，购买欠缺的物品。在巡护任务较松的季节，安排人员，检查维护野外用具，以保证巡护时所有用具处在良好状态。

7、检查监督及奖惩办法

巡护计划必须规定检查监督和奖惩办法，以保证巡护计划的顺利实施。首先应相信巡护员能够尽职尽责地完成巡护任务，以奖为主，惩罚为辅。无论检查监督，还是奖励、惩罚，都是为了把巡护工作做好。检查监督的内容主要是：看巡护员填写的巡护记录是否正确完整，是否做了巡护笔记，是否按原计划到达了某个指定地点等。实际上，每天完成巡护后，将巡护员填写的巡护记录收回整理，即可完成检查监

7的。这些报告不仅是巡护员工作的证明，而且还可能为将来的某个法律程序提供证据，为未来保护计划和管理措施的制定，为管理效果的评价和趋势的监测提供所需的信息。这些报告提供的信息还可构成生物资源清查和监测的重要信息。

管护站的领导应好好保存巡护记录和其他信息，每月一次将这些信息报送管理局。使用这些笔记和信息本身就是对巡护员工作的肯定和鼓励，将极大地提高他们收集信息的积极性。

将巡护员在巡护过程中填写的记录和笔记整理后，以统计图表的形式一目了然地反映出来，也会大大地提高巡护员收集信息的积极性。这些图表应反映出每一片区每年或每月人为非法活动的痕迹和频率、野生动物的活动痕迹和频率以及其他一些具生物学兴趣的现象如树木的开花与结果等。

为了将有关的信息很方便地提炼出来，应使用数据收集记录。巡护时，边观察，边填写。巡护记录中应记录各种非法活动的痕迹、野生动物活动的痕迹、特殊植物开花结果的时间以及其他有特别兴趣的生物学现象等。巡护记录中的数据应能很容易地绘制成年度或月变化的直方图，并能在不同的区域之间进行比较，最终形成反映自然保护区发展变化的直观图表。

管护站的领导应根据巡护员收集的信息，每隔一段时间向保护区领导提交一份较正式的报告，汇报他所负责地区的9

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