公务员制度论文123_公务员制度论文

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公务员制度论文

公务员这个词对我来说并不陌生，我已经参加过几次的公务员考试，对公务员有一定的了解，但是其实还远远不够。为了进一步了解公务员，为以后进入社会积累一定的知识，于是我选修了这门课。

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家负担工资福利的工作人员，一般都是行政机关的人员，掌握着国家公共权力、提供公共服务，是国家的形象代表，所以必须建立一定的规章制度来规范公务员的管理。

一、我国公务员制度的基本原则：

1、竞争性原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。竞争机制是我国公务员制度的核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，并主要体现在公务员的考试录用、晋升与降职、职务任免，以及辞退制度上。

2、功绩性原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，竞争机制是我国公务员制度的核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，并主要体现在公务员的考试录用、晋升与降职、职务任免，以及辞退制度上。都以其在工作中的功绩为主要依据。

3、法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。

四、党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。

我国公务员制度经过这么多年的运行，其中一些制度已经不适合当前我国国情，原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。

二、我国公务员制度现存在如下问题：

1、考核内容过于抽象，标准过于笼统。

因为我国的公务员部门教多，各部门、各职位之间工作性质、工作特点差异大，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从。而且称职的大平台现象，混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长了”干多干少一个样”的风气，加上标准的模糊，使优秀、不称职人员的确定较难。从而在现实中出现了”优秀”者”轮流坐桩”，其余皆为”合格”的现象；这导致了公务员自身素质的提高和其队伍的优秀性严重受到阻碍！

2、廉洁不够透明，具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事相分离。

反腐倡廉，澄清吏治，为现代各国政府的重要施政目标，亦是各国公民的殷切期望。因此，建立完备的吏治制度，规范公职人员的行为，保证廉洁政制，以挽救信赖和权威的危机，乃为各国政府所面临的重大课题。

三、如何完善公务员制度：

1、建立科学规范的考核指标体系，增强考核制度的激励功能，加大平时考核工作力度，完善规范年度考核办法。从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的公务员考核评价指标体系。规范的考核程序和方法，确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权与监督权，确保单位考核小组非领导公务员的构成比例，并由民主选举产生。完善公务员竞争上岗、公开选拔、群众参与选拔制度，保证人才选拔工作的公正性、科学性、民主性。继续规范和完善国家公务员选调制度，层层落实，牢牢把关，民主评选、校院推荐、科学招考、组织考察，从高校选调有志于公务员事业的优秀毕业生进入公共服务部门，统一管理、下放锻炼、跟踪培养。采用雇佣制，打破政府传统的录用人员办法，引入了市场化、契约化的概念和做法，解决人员能进不能出、终身制和不合理流动的问题，不断增强公务员队伍的生机与活力。

2、进行“法治管理”和“功绩制管理”。在组织部门和人事部门之间就管理的对象作出科学明确的区分，转变政府职能，组织机构改革。营造良好的社会竞争氛围，建立良好的社会保障体制。特别是要针对公务员立法层次与其性质要求不适应、执法不严、违法难究等问题，加快立法，强化执法，加强监督，以建立健全公务员法律体系和执法监督机制，逐步实现人力行政法治化。积极配合有关部门，做好《公务员法》的起草工作；抓紧研究制定尚缺的单项法规，如公务员的纪律、行为规范、调任、转任、退休等；对现有的单项法规要在实践检验的基础上，进行修改、补充和完善。

3、优化社会生态环境。公务员制度的改革、完善不能只局限于观念和制度方面,社会生态环境的优化是不可或缺的条件。经济上必须坚定不依的推进改革开放和社会主义现代化建设,继续推进和完善社会主义市场经济体制建设,积极推进经济发展和社会的全面进步,为我国公务员制度的推行和完善创造良好的物质基础。政治上,要加强社会主义民主法治建设,发展社会主义民主,树立社会主义法治理念,推进国家经济、政治、文化及社会生活的法制化、规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义。公务员制度的实施要与政治体制改革、行政体制改革相互促进、协调进行；抓好党政分开的改革,明确党和政府各自职能；在坚持党管干部原则的基础上应逐步由微观管理转变到宏观管理。此外,实施积极的就业政策、优先发展教育；加强医疗卫生服务、完善社会保障制度等,为公务员制度的实施提供基础支持。大力发展以“马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革与完善为核心的时代精神,‘八荣八耻’的社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义和谐文化。提倡勤俭节约,反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。弘扬祖国优良的传统文化,吸收国外先进文化,形成传统美德和时代精神相融合的道德规范和行为规范为我国公务员制度改革与完善营造一个和谐、健康的社会生态环境。

通过这门课的学习，我受益匪浅。了解了公务员制度的不完美和缺憾，但就目前的我国现况而言，公务员制度的改革不是一朝一夕就能做好的，他需要各个方面的条件，它是一个很繁复的过程。希望国家能够拿出强有力的措施，建设好公务员制度。

参考文献：

[1]苏廷林.当代国家公务员制度的发展趋势[M] 中国人事出版社 1999

[2]金世斌.制约国家公务员制度的社会生态环境分析[J].江苏社会科学 1998

[3]舒放.公务员制度教程[M] 中国人民大学出版社 2011