公务员制度讲座_公务员制度讲座整理

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第一次作业

一、名词解释

1.公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.参照公务员管理：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准以国家公务员制度为依据进行管理，但可根据自身的特点和性质，在某些具体制度上作适当变通。

3.政治中立：政治中立是西方公务员制度的主要指导原则，是指西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场，即文官不参与政治活动，相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”地位，不介入政争漩涡。这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。

4.公务员制度：公务员制度就是对公务员系统和公务员管理的系列规章和制度的总和。它明确国家政府公务员管理的指导思想和公务员管理应遵循的基本原则，确定公务员管理部门的职责权限，并对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、解职、退休、保障等制定相应的法规，并依此进行管理的制度和体制。

二、填空题

1.英国2.《中华民国刑法》3.公务员法4.政党分肥制5.科举制度

三、单选题

1．C

2．D

3．C

4．C

5．C

四、多项选择题

1．ABC

2．CD

3．ABCD

4．ABCD

5．ABCD

五、简答题

1.答：公务员法中的公务员范围是根据中国的政治体制，尊重干部人事的客观情况，以及参照国外公务员公职、行政编制和财政负担等因素确定的。主要目的是保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用。

2.我国公务员制度是一套完整的国家机关工作人员管理体系，应遵循的基本原则主要包括以下五个方面：

（1）公开、平等、竞争、择优的原则（2）监督约束与激励保障并重的原则

（3）任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则

（4）分类管理原则（5）法治的原则

3.要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。

（1）选拔配备功能（2）更新功能（3）监控功能（4）保障功能（5）开发功能（6）激励功能

第二次作业

一、名词解释

1.公务员管理是指对公务员依法实施的人事管理，由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规，对国家公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面实施工作进行的各项管理活动。

2.委员会制管理机构是由若干人组成委员会，形成机构的最高领导，实行集体决策。遇到重大问题时，按照少数服从多数的原则来投票表决。

3.公务员的义务是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。

4.公务员行为规范，是指国家公务人员在任职期间应当遵循的从政指导思想和应遵守的执行公务、履行职责的行为准则。

二、填空题

1.党管干部2.国家公务员局3.英国4.社会人5.高薪养廉

三、单项选择题

1.A2.B3.B4.D5.A

四、多项选择题

1.ABCD2.ABC3.ABCD4.AB5.ABC

五、简答题

1.答：部外制是指在行政系统之外，设立相对独立的、超然的公务员管理机构。它不受行政政党干涉和行政首长的干涉与控制，独立行使对公务员的考试权、任用权，同时也全权管理培训、考核、晋升、奖惩、工资、福利、退休、抚恤等的人事行政工作。

这种体制的优点显而易见，主要体现在：

①符合西方公务员制度“政治中立”原则，保证公务员队伍的稳定性，不受执政党的变换的影响。

②人事权独立于行政权，可以避免行政首长的干涉，能公正地处理人事问题，有利于选拔人才和调动人员的积极性。

③有利于人事的统一管理，从而集中地调动和使用人力、财力，全面通盘规划人事行政工作。

部外制的缺点主要是：

①公务员的管理机关独立于行政机关和立法机关，不利于部门之间的沟通与协作。各部门容易各自为政，各行其是，难以与其他机关进行合作，或得到有效的支持。

②独立化的管理机构难以深入地了解各部门的实际运作情况，难以根据各部门业务需要制定相符的规章制度，容易产生与现实需要脱节的情况。

③会分割或削弱行政首长的人事决定权，影响行政责任的完整性，从而降低行政管理效率。

2.根据公务员法规定，我国公务员应具备以下基本条件：

（1）具有中华人民共和国国籍。

（2）年满十八周岁。

（3）拥护中华人民共和国宪法。

（4）具有良好的品行。

（5）具有正常履行职责的身体条件

（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力

（7）法律规定的其他条件

第三次作业

一、名词解释

1.公务员考试录用是指国家人事管理部门按照相关的法律、法规规定的条件和程序，面向社会通过公开竞争考试的方式，择优录用公务员的一系列活动。

2.聘任制又称合同制，是指行政机关与应聘者之间签订合同，约定在一定期限内应聘者具有公务员身份的一种录用方式，它主要适用于在社会上有一定声望的学者、专家和科技人员。

3.公务员职务任免即公务员任职和免职的统称。公务员任职指有任免权的机关依照有关法律规定和任职或免职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务或免除公务员所担任职务的管理活动。

二、填空题

1.隋2.《伟大的中国》3.6个月4.5, 75.五

三、单项选择题

1.B2.B3.D4.B5.A

四、多项选择题

1.ABD2.ABC3.ABCD4.BCD5.ABC

五、问答题

1.由于考试录用制度强调公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试选拔优秀人才进入国家公务员队伍的优越性明显，在当今世界各国已经是普遍的人才选拔制度了。总结来说，实行公务员考试录用制度的意义主要有如下几个方面：

（1）考试录用制度拓宽公务员来源的渠道，扩大了政府选拔人才的视野，有利于提高公务员队伍的素质。

考试录用制度为社会各阶层人士提供了一个公平竞争的机会，吸引有志之士的报考和参与。考试录用制度通过引入竞争机制，给政府提供了选拔优秀人才的广阔天地，使更多人参加竞争，变“相马”为“赛马”，再经过考试择优录用，使优秀人才脱颖而出。随着优秀人才的选拔、进入公务员队伍，保证了公务员队伍素质的提高，有利于造就一支高效、精干的公务员队伍。

（2）考试录用制度有利于建立公平竞争的用人机制，便于公众监督，抵制用人上的不正之风。

考试录用制度为社会上的普通人搭建了一个良好的平台，他们不再受门第、身份、特权、人际关系等因素的束缚和影响，站在同一起跑线，公平竞争。有关录用考试的条件、内容、程序和结果向社会公开，较为客观公正，便于社会和公众监督，增加选人的透明度，有效地防止人为因素对公务员选拔和任用的不良影响，抵制了例如“拉关系”、“说人情”等不正之风。

（3）考试录用制度有利于促进公务员队伍新城代谢。

考试录用制度的更新作用表现在，通过公平竞争，实行优胜劣汰，使高素质的人进入公务员系统，保证公务员队伍的优化和精干。另一方面，有利于激励在职公务员和新入职公务员的竞争，调动他们学习知识、钻研业务、更新知识的积极性，促进整个公务员队伍良好的学习风气。

2.公务员考核的原则就是在考核公务员过程中应该遵守的准则。公务员考核的基本原则包括有：

（1）客观公正的原则；（2）民主公开的原则；（3）分类别考核的原则；

（4）注重实绩的原则。

3.采用聘任制方式任用公务员的条件：一是工作需要；二是专业性较强的职位和辅助性职

位；三是所聘职位不涉及国家秘密；四是在编制限额内；五是在工资经费限额内；六是经省级以上公务员主管部门批准。

第四次作业

一、名词解释

1.任职培训也叫资历培训或晋升培训。任职培训是指机关对准备晋升一定领导职务的公务员，根据拟晋升领导职务的要求所进行的培训。

2.公务员保险制度是指国家或社会依法对因生、老、病、伤、残等暂时或永久性丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种社会保障制度。

3.公务员挂职锻炼是指国家行政机关对所属公务员实行的一种带有指令性的、有计划的选派在职国家公务员在一定时间内到下级基层机关或上级领导机关，以及国有企事业单位担任一定职务的管理活动。

4.引咎辞职是担任领导的公务员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

二、单项选择题

1.C2.B3.D4.A5.A

三、多项选择题

1.ABCD2.ACD3.ABC4.ABC5.ABCD

四、问答题

1.国外公务员的保险一部分纳入社会保障体系，一部分由政府自办保障系统承担。其内容主要有：

（1）健康保险。分为公务员保险和公务员及其家属共同保险两种。保险费用由国家全部承担；或由国家支付一部分，公务员承担一部分。

（2）灾难保险。公务员享受的灾难保险主要有伤残保险和抚恤保险两类。伤残保险一般分等级支付保险费用。抚恤保险是公务员在职期间因公死亡以及依法领取退休保障金未满法定年限的退休人员死亡后，政府发放的遗属补偿费和丧葬补偿费。

（3）退休保障。退休公务员只要符合一定的条件均可享受退休保障。

2.（1）公务员挂职锻炼的含义

公务员挂职锻炼是指国家行政机关对所属公务员实行的一种带有指令性的、有计划的选派在职国家公务员在一定时间内到下级基层机关或上级领导机关，以及国有企事业单位担任一定职务的管理活动。

（2）挂职锻炼的目的挂职锻炼是培养公务员、促进公务员成长的有效途径，也是一种比较特殊的交流形式。公务员挂职锻炼的目的主要是基于工作的需要以及培养锻炼公务员的需要。随着社会经济、政治、文化的不断发展，机关的管理工作也日趋复杂、多变，公务员不仅要具备较高的政治思想水平和专业知识结构，而且还要有丰富的实践经验和灵活的应变能力。如果公务员的工作经历比较简单，或者从大中专学校毕业而直接进人机关从事管理工作，或者长期在高层次机关任职，往往会由于缺乏各种工作经验以及处理复杂工作的应变能力，难以较好地完成本职工作。因此，应有计划地选派在职公务员到基层单位或者上级机关去锻炼一段时期，以丰富经验，增长才干，为培养中、青年公务员打好基础。

3.我国公务员退休制度是国家安置老弱病残公务员的基本方法，是公务员管理制度的重要组成部分，也是社会保障工作的重要内容。建立退休制度有着重要的意义。

（1）建立公务员退休制度，有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力。

（2）建立公务员退休制度，是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退

休义务的督促。

（3）建立公务员退休制度，是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制。

（4）建立公务员退休制度，是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效能。