小抄4栏6号字版公务员制度复习_公务员制度讲座小抄

2020-02-28 章程规章制度下载本文

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第一章

1、公务员是指政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。人民团体如工会机关、共青机关、妇联机关的工作人员不叫公务员。

2、资本主义国家公务员制度首先产生于英国

3、《公务员法》2006年1月1日正式施行。《公务员暂行条例》1993.4.24日通过，1993年10月1日起实施。

4、中组部和国家人事部是管理公务员的部门

5、坚持正确的指导思想是公务员制度的灵魂

6、党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则

7、党管干部原则是党的干部人事制度的组成部分，也是我国原干部人事制度的一个十分重要的原则。

8、德才兼备，任人唯贤是干部人事管理的核心

9、我国公务员的职位分类制度是推行职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的模式

10、在我国，干部人事制度改革的出路是在发展和完善原干部人事制度的基础上推行公务员制度。

11、分类管理是区分原干部人事制度相区别的首要特点

12、我国公务员制度对原干部人事制度的发展：

实行分类管理体制实行激励竞争机制实行新陈代谢机制实行勤政廉政保障机制实行法治化管理体制

13、我国公务员制度对原干部人事制度的继承：

1．坚持党的基本路线 2．坚持党管干部的原则 3．坚持德才兼备的用人标准

4．坚持全心全意为人民服务的宗旨 5．坚持中国特色的分类制度第二章

1、公务员履行职责执行公务的基本条件：必须有一定的权力

2、公务员的义务和权力是公务员法律关系的核心内容是公务员的法的重要组成部分

3、公务员义务三大原则：违法必究原则、平等原则、服务与稳定原则九大义务： 1忠于宪法：“遵守宪法和法律” 2法履职：“按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率” 3民服务：“全心全意为人民服务，接受人民监督” 4忠于国家：“维护国家的安全、荣誉和利益” 5服从命令：“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级的决定和命令” 6保守秘密：“保守国家秘密和工作秘密”

7保持操行：“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德” 8公正清廉：“清正廉洁，公道正派” 9其他法定义务：“法律规定的其他义务”

4、公务员权利的三大原则：保护原则、民主原则、权利可放弃和不可放弃原则

八大权力：获得工作条件权：“获得履行职责应当具有的工作条件”身份保障权：“非因法定事由、非因法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”

获得报酬权：“获得工资报酬，享受福利，保险待遇”

参加培训权：“参加培训”

6、非公开竞争考试的职位因职位特批评建议权：“对机关工作和领带人殊、专业特殊或者录用机关规定（必员提出批评和建议” 经省级以上主管部门批准）

申诉控告权：“提出申诉和控告”

7、录用资格：中国国籍以及年满十八申请辞职权：“申请辞职”

周岁（最重要的两条）

其他法定权利“法律规定的其他权利”限制资格：违法违纪被审判的、开

5、法律没有为法官和检察官设定服从除过公职的、法律规定的其他情况命令的义务

8、录用原则中平等原则是指公民参加

6、工资决策参与权是指公务员在决定考试的法律地位平等

工资水平和工资标准的过程中有参与9.我国择优录用公务员标准是德才兼的权利，不享有工资决策权

备

7、公务员法律责任：身份处分、行政

10、我国公务员主管机关是中央国家处分、赔偿责任、刑事责任机关公务员主管部门与省级公务员主

8、公务员法律保障：行政复议、申诉、管部门。县级以下无权阻止公务员录控告、诉讼权

用与审批。

9、公务员的义务因素，非自主性，规

11、简答题、论述、案例分析方面：范性，强制性

录用原则：

10、公务员的权利因素，非自主性，公开考试（所需政策、信息、程序、规范性，强制性

成绩、结果必须公开）

11、公务员含义的要素：自主性，规平等竞争（是指公民录用口岸时的法范性，保障性律地位的平等）

第三章

严格考察（须经报录机关的严格考察）

1、我国设置职务级别的目的：

择优录用（我国坚持标准是德才兼备）①为公务员管理提供科学的管理基础考查内容：

②增强职务与级别的激励作用③便于政治思想、道德品质、廉洁自律、借鉴国外公务员分类制度的合理因素工作表现、工作实绩、工作实质、需

2、在人事分类中，品位分类强调以要回避 “人”为主，职位分类强调以“事”为录用考试

中心。

内容知识测验、能力测验、技能测验

3、级别是反映公务员职务、能力、业方式：笔试：优点：经济性、客观性、绩、资历的综合标志

广博性

4、公务员管理的突出问题：职务序列缺点：不易考察实际能力

单一，缺乏各类公务员成长规律的多面试实际操作、情景模拟与心理测试样化的职务序列。

程序：发布招考公告、资格审查、公（多选、简答）晋升渠道单一，“职务开考试、进行考察、体检、录用本位“现象严重。

第五章

5、职务晋升与级别今生是公务员职业1.公务员考核分为平时考核和定期考发展的标志。

核.6、行政执法类职位是指政府部门中直

2、年度考核三个特点：范围广泛、定接履行监管、处罚、强制稽查等现场期进行、目的单一

执法职责的职位。

3、①、因病假、事假累计超半年的不综合管理类职位是履行综合以级机进行考核 ②、学习、培训的由派出单关内部管理职责的职位，是职位数量位进行考核，主要考核学习、培训的最大，也是公务员职位的主体。

表现 ③、调任和转任的现工作单位进

7、职位设置是编制管理与公务员管理行考核，原单位提供从前情况④、新的衔接点。

录用的公务员在试用期间参加年度考

8、公务员职务分为领导职务与非领导核，不确定等次，只写评语⑤、无故职务两大类。、不参加考核的，考核结果为不称职。9级别功能：确定工资及待遇重要根据 ⑥、受警告处分的，不得为优秀，受（多选、简答）平衡比较各类职务序记过、大过、降级、撤职处分，只写列的标尺

评语，不定等次

10、公力员级别与职务的对应关系，4、考核优秀等次人数占总人数的15%主要在工资制度中体现：以内，最多不超过20%。

合理增加级别数量

5、连续两年考核被确定为不称职的予 “一职数级、上下交叉” ；以辞退。

向基层倾斜

6我国将公务员考核等次分为：优秀、11、综合类管理类与职务与级别的对

称职、基本称职和不称职四个等次.7、简答题、论述、案例分析方面：考核的意义：

有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质改进工作绩效有利于对公务员严格管理和严格监督为公务员管理的其他环节提供了依据考核的原则：

全面考核和重点考核相结合原则客观公正与民主公开原则分类考核原则考用结合原则

内容：德、能、勤、绩、廉

方法：领导考核和群众考核相结合平时考核与定期考核相结合第四章

定性考核与定量考核相结合1、公务员考试制度形成于英国。第六章：

2、面试分为个别面试和分组面试。

1、公务员职务任免与升降是公务员

3、新录用公务员试用期一年。

管理不可缺少的重要环节，也是主要

4、公务员录用仅适用于主任科员以下途径。

非领导职务的公务员。

2、公务员任免必须贯彻革命化、年

5、录用的行为主体是国家机关，对象轻化、知识化的方针，坚持德才兼备、是国家机关系统以外的公民、学生或任人唯贤的原则。强调遵循党管干部工作人员

原则。

3、公务员任职的方式：选任制、委任制、聘任制

4、国务院总理、副总理是准选制

5、聘任制工资是协议工资制，聘任制的前提是工作需要。

6、聘任制实行的是专业性强的、辅助性的职位。不实行的是涉及国家机密的，专业性较强的职位。

7、离职学习连续一年以上的，因健康原因不能坚持正常工作一年以上的，退休的单纯性免职。

8、晋升领导职务的资格：

①、提任县处级级领导职务的应当具有五年以上工龄

②、提任县处级以上领导职务一般应当具有下一级两年以上职务任职经历③、提任县处级以上领导职务，由副职转正职的应当在副职岗位上工作两年，由下一级正职转上一级副职的应当在下一级正职工作三年以上。

④、厅局级领导以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

9、国家对公务员兼职做出两点规定： 1.在机关内兼职:公务员原则是一人一职，确因工作需要可以在国家行政机关内兼任一个实职

2.在机关外兼职:公务员不得在企业或者其他营利性组织兼职, 可以在事业单位，社会团体兼职不得在行政机关党组织中间人领导职务

10、选任制公务员的免职：

任期届满不再连任，所任职务自然免职

任期内辞职、被罢免、被撤职、所任职务免除

11、简答题、论述、案例分析方面：原则：

晋升：

1、德才兼备，任人唯贤原则

2、注重工作实质原则

3、公开、平等、竞争、择优原则

4、逐级晋升原则降职：

1、能上能下原则

2、逐级降职原则任免与升降的意义：

1、（从公务员队伍的角度）对于机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职务获得适宜人选的主要途径。

2、（对公务员本身来说）对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段。

3、（对职务来说）公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证程序：

晋升程序: 民主推荐；组织考察；讨论决定；按照规定履行任职手续

免职程序：提出拟免职的建议；审核；做出任职决定；发布免职通知

降级程序：所在单位提出降职安排意见；对降职是由进行审核听取降至公务员意见；按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免；

竞争上岗程序：制定并公布实施方案；报名与资格审查；笔试面试；民主测评，组织考察；党委讨论决定；办理任职手续

公开选拔：发布公告；报名与资格审查；统一考试；组织考察。研究提出人选方案；党委讨论决定；办理任职手续。第七章

1、奖励的含义：关键字：法律法规、工作表现、贡献、突出事迹、精神和物质奖励

2公务员奖励制度渊源与干部奖励制度。

奖励与惩戒的意义：

建立和健全奖励与惩戒制度是公务员6管理体系必要环节；

政治理论和政策法规培训

建立和健全奖励和惩戒制度是保证国业务知识培训

家路线方针政策和各项法规的落实的文化素质和技能培训

有效措施

培训机构：国家行政学院、地方行政

建立和健全奖励和惩戒制度是提高公

学院、其他培训机构。

务员素质的重要保障

公务员培训需求的问题分析法也称为

建立和健全奖励和惩戒制度实施县党绩效差距法。

政机关廉洁高效运行的切实需要第九章（非常重要）

奖励的原则：

1、公务员交流的形式：调任、转任、精神奖励和物质奖励相结合，以精神挂职锻炼

奖励为主。

2、交流的原因：①、工作需要 ②、公平公正公开原则

需要通过交流锻炼提高领导能力 ③、定期奖励与及时奖励相结合原则避免在一个地方或者部门工作时间较

长产生腐败行为 ④、根据规定需要回

避的 ⑤。照顾公务员的个人愿望

3、回避的特征：强制性、预防性

4、回避的形式：任职回避、地域回避、公务回避

4、交流的意义：

①、有利于开阔公务员的视野，是公

务员得到多方面的锻炼。

②、促进人才的合理运用

③、有利于防止腐败行为的发生，推

进廉政建设的发展

4解决公务员的实际生活困难

回避的意义：

①、有助于防止腐败的发生，促进国

家机关的廉政建设

②、有助于公务员健康成长

③、有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高

不同范围的交流，在法律上产生的后

1、我国干部教育培训的管理体制实行的是“统一领导、分工负责”。

2、培训意义：

1、是提高政府服务意识，政府战略任务的重要保障。

2、是提高政府效能，加强政府自身建设和廉政，勤政建设的重要措施。

3、市建设高素质专业化队伍，提升人力资源能力的重要途径。

②、必须在规定的编制限额和职数内，4、是公务员权利之一，是公务员管理③、转任中如果出现职务升降，应当的重要组成部分。按照公务员职务升降的有关规定，履

4、培训原则：理论联系实际的原则（决行必要的程序。定公务员培训方向的原则）

领导转任要求：学用一致原则 ①、这个问题上，公务员法充分吸收按需施教原则了《党政领导干部选拔任用工作条讲究实效原则

例》的成果。②、公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了要求。③、指的是：省部级正职以下领导 ④、是“跨地区”和“跨部门”进行的，强调“有计划，有重点地实行” 挂职锻炼的特殊性：①、不办理调动手续 ②、有时间性 ③、是一种内外混合性的交流形式 10.挂职锻炼的种类：实践锻炼、培养锻炼、使用锻炼 11挂职锻炼时限：新录用公务员一般为一年；培养锻炼一般为一至三年，拟安排使用时间比较灵活 12干部交流对象： ①、在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，②、离最高任职年龄不满5年的市、县级党政正职领导未任满一届的可暂缓交流。

13、领导班子一次性交流一般不超过班子成员的1/3。

14、外国公务员回避的形式：血亲关系、夫妻关系、姻亲关系、你制亲关系

1、公务员工资的形式是货币。

2、公务员保险制度，是指国家队因生育、年老、疾病、伤残的原因，暂时或永久失去劳动能力的公务员给予物质帮助的保障制度

3、公务员工资福利保险制度的意义：有利于保障公务员的基本需求；有利于调动公务员的积极性有利于吸纳高素质人才

4、公务员工资的构成: 1．基本工资 2．津贴： 1．地区津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴）2.岗位津贴 3．补贴 4．奖金

4、职级工资制是指按照公务员的职务、级别、年功和实际贡献。

5、公务员工资制度的原则：按劳分配原则、正常增资原则、平衡比较原则、法律保障原则

6、公务员福利的作用： ①、对公务员生活需要给予必要的保障②、可以提高公务员的物质文化生活水平③．可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力、稳定公务员队伍。

7、福利的项目：休假制度、优抚制度、其他福利制度、工时制度（在出现严重自然灾害、事故和其他灾害市人民安全健康和国家财产遭受重大威胁需要紧急处理时和未完成国家紧急任务时，此制度暂时无效）

8、公务员福利制度存在的问题与改革趋势（案例分析）存在问题：福利水平比较陈旧，总体水平偏低福利发放差距大和平均主义改革滞后，与各项制度改革不配套改革趋势：完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制

提高工资和改善福利相结合坚持福利货币化。透明化。规范化的方向

实行合理福利待遇，使福利与工资制

度相配套，与时代同步保险的作用：为丧失劳动能力的公务员提供基本生活保障为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的生活帮助稳定公务员队伍，调动公务员积极性 10.、生育保险制度：产假为90天，难产增加15天，没多生一个婴儿，增加15天

11、保险制度存在的问题与改革趋势：（案例分析，论述）主要问题：没有建立基金积累制度制度不健全，失业保险尚未建立起来管理不科学，缺乏有效的约束监督机制改革趋势：建立养老基金，由国家和个人共同合理负担。建立失业保险制度完善工伤制度按照行政管理与基金运营分开原则，进行保险基金管理第十一章：辞职制度是公务员制度的一个重要环节，是公务员队伍的重要出口。辞职有两种情况：①、辞去公职，直接结果是解除公务员和机关的一切职务关系，丧失公务员身份 ②、辞去领导职务，直接后果公务员职务的变更。辞退的直接后果是解除公务员与机关的工作关系，公务员身份消失特征：是公务员自主择业的权利；必须经过一定的法定程序；受法律保障；

辞去公职权利的限制性

限制性条件：未满国家规定的最低服

务年限；在涉及国家秘密等特殊职务

任职或者离开上述职务不满脱密期限的；重要公务尚未处理，且须本人急需处理的；正在接受审计审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的程序：首先必须提出书面申请；任免

机关进行审批；公务员任免机关在收到书面申请后30天内作出审批，对领导辞职再90日内审批

法律后果：职务关系废除，公务员身份消失；失去公职待遇

5、责令辞职的程序： ①、党委作出责令干部辞职决定，并派专人与当事人谈话，责令当事人提出书面申请 ②、当事人应当在15日内提出书面申请③、按照有关规定办理辞职手续

②原因不同 ③、法律后果不同

8、正常退休年龄：男公务员60周岁，女公务员55周岁

9、提前退休的条件： ①、工作年限满30年

②、据国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年

③、符合国家规定的可以提前退休的其他情形