国家公务员制度考点(5.29版)_国家公务员制度期末
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资料整理人：方远
《国家公务员制度》考试重点
一、名词解释（共五题，15分）
1、职位分类
以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
2、职级
指工作性质相同，工作难以程度、责任大小、所需资格条件相似的职位集合。
3、职等
工作性质不同，但工作难易程度、责任大小、所需资格条件等相同的职位集合。
4、公务员考核制度
有关公务员考核活动所形成的法律规定便是公务员考核制度。
5、职务任免
是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家行政机关的职务关系的人事行政行为。
6、国家公务员培训
是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过种种形式，有计划、有组织地对国家公务员进行的政治理论、文化知识、科学知识、操作技能等方面的培训和训练。
7、公务员交流
是指各级机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。
8、调任
是指国家公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务、以及国家公务员调出国家公务员机关任职的制度。
9、转任
是指国家公务员机关因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内评级调动，它可以跨地区、跨部门，也可以在同一部门内的不同职位之间进行。
10、挂职锻炼
是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或企业事业单位担任一定职务，使其经受锻炼，丰富经验，增长才干的活动。
11、任职回避
是公务员在任用上作出的限制，通过限制有某种亲属关系的公务员担任某些关系比较密切的职务，以防止和克服亲属聚集，严格部门或单位的管理制度，保证公务员管理和公务活动的正常进行。
12、职位聘任
是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位采取公开招聘或从符合条件的人员中直接选聘来任用公务员的一种方式。
13、人事争议仲裁
是指人事争议仲裁机构受理机关与公务员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议，并依法作出裁决的活动。
二、简答题（共五题，40分）
1、公务员的条件有哪些？
①依法履行公职，从事公务活动条件
不是为自己、为私人企业或组织工作服务；
②纳入国家行政编制条件
国家事业单位工作人员，属于事业编制，非公务员编制；
③工资福利由国家财政负担
国家为其提供工资、退休和福利保障，但政府财政供养的并非都是公务员，如公立学校老师、科研院所研究人员等。
2、简述职位分类的意义。
为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据，使国家公务员的考核有了客观标准，为国家公务员的培训提供科学依据，为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造条件，为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定基础，使各级机关确定职位数目和工资标准有了确实依据。
3、什么是公务员录用制度？它的原则是什么？
根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。公开原则；按职位要求择人原则；平等原则；竞争原则；德才兼备，择优原则。
4、公务员考核的内容和考核的方法。
德—政治思想和道德品质等方面。德首先是指政治思想和立场、态度，即公务员是否坚持四项基本原则，贯彻执行党的路线、方针、政策。道德品质包括基本职业道德和社会公德等。
能—包括组织能力、协调能力、决策能力、执行能力、判断能力、分析能力等，甚至应用现代办公设备能力、语言能力等
勤—指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现，出勤情况和努力工作情况 绩—公务员在履行职责中所完成的工作数量、质量、效率、产生的效益等。廉—廉洁自律
德、能、勤、绩、廉。领导考核和群众考核相结合；平时考核和定期考核相结合；定性考核和定量考核相结合5、目前我国公务员奖励的条件和种类。
1、忠于职守，积极工作，成绩显著的；
2、遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
3、在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和社会效益的；
4、为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；
5、爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
6、防止或挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
7、在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
8、同违法违纪行为作斗争有功绩的；
9、在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
10、有其他突出功绩的。
嘉奖：对工作中表现突出，应当给予嘉奖。在一定范围内进行通令嘉奖，起到表
扬先进，树立典型的作用；
记功：分为记三等功、二等功、一等功三个层次。对在工作中作出较大贡献，记三等功；对在工作中作出重大贡献，记二等功；对在工作中作出杰出贡献的，记一等功；
授予荣誉称号：对功绩卓著，授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。
6、我国公务员惩戒的种类和基本原则。
警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。实事求是，定性准确，区别对待，手续完备，及时，教育与惩戒结合。
7、我国公务员职务晋升的资历要求。
晋升科、处、司（厅）级正职，应当分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、正副主任科员职务，分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上；晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职务任职的经历。
8、调任、转任和挂职锻炼的区别。
调任制度是指国家公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务、以及国家公务员调出国家公务员机关任职的制度。
转任是指国家公务员机关因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内平级调动，它可以跨地区、跨部门，也可以在同一部门内的不同职位之间进行。挂职锻炼：是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或企业事业单位担任一定职务，使其经受锻炼，丰富经验，增长才干的活动。区别是：调任是工作人员在国家公务员机关和其他机关、企业、事业单位的调入与调出；转任是工作人员在公务员机关系统内部的调动；挂职锻炼是选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
9、我国公务员工资制度的原则。
按劳分配，正常增资，平衡比较，法律保障，物价补偿，职务与级别相结合10、我国公务员辞退的含义和特征。
公务员的辞退，是指各级机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。
各级机关法定的基本用人权利，必须遵循必要的法律程序，必须有法定事由，被辞退的公务员享有法定的待遇。
11、公务员的申诉、控告的定义和差别。
公务员申诉：是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门、作出该人事处理的机关的上一级机关或者行政监察机关提出重新处理的请求，由受理机关重新进行处理的活动和制度。
公务员控告是指公务员对机关及其领导人员的失职渎职、打击报复、栽赃陷害、以权谋私以及其他侵害自己合法权益的违法乱纪行为，依法向上级行政机关
或者有关的专门机关提出指控，要求其进行处理的活动和制度。
起因不同。申诉：人事处理决定违法或不当；控告：实施了违法乱纪行为 前提条件不同。申诉：人事处理决定；控告：侵害事实
目的不同。申诉侧重于陈述自己受到的不公正待遇，以进行补救；控告除了维护自身权益外，含有揭发控诉原处理机关或原责任人的不法行为，以对其实施惩罚。
受理机关不同。申诉：原处理机关、同级公务员主管部门、作出原人事处理机关的上一级机关或行政监察机关；控告：上级机关或专门性机关。
三、论述题（共四题，45分）
1、什么是职位聘任？实施职位聘任的意义何在？
职位聘任是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位采取公开招聘或从符合条件的人员中直接选聘来任用公务员的一种方式。
满足机关多样化的用人需求，降低机关用人成本，健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力。
2、我国公务员制度的基本原则是什么？建立公务员制度的目的何在？
1、公平竞争原则
法律上确认每个公民具有平等的参与竞争权力
国家公务员报考条件、程序、考试成绩、录用、考核、奖惩、职务升降、辞退休等公开
国家通过法律保护公平竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。
2、功绩制原则
以工作实绩和贡献作为考核标准，作为职务升降的重要依据，实绩和贡献大小作为公务员工资待遇的主要条件。
3、党管干部原则
适应新时期需要，改进党管干部的方法，加强和完善党的领导
各级党委要领导和搞好干部人事制度改革，改变对党政机关、群众团体、企业和事业单位的干部采用同一种管理方式的状况，根据政府机关自身的特点，建立政府机关的人事管理制度；
制定党的组织路线和干部政策，并通过一定程序将其转化为人事管理的法律法规，依法对政府机关工作人员进行管理
推荐并管理政府机关的重要干部，主要指各级领导干部
加强党对干部人事工作的宏观管理和监督，建立法制化、科学化的国家公务员制度。
4、依法管理原则
对国家公务员的管理必须有法律依据，从国家公务员的录用、考核、晋升等，都有严格的法律规定，并按照法定的程序和规定办理。
国家公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，依法行政，不得违法渎职。同时，公务员现有一定的法律地位，享有一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护。
有利于调整干部结构，提高工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政效率，以适应改革开放和社会主义市场经济体制的需要；
有利于加强国家机关的廉政建设；通过提高队伍素质和加强制度建设。采用考试录用、严格考核、正规化培训等提高素质；通过权力义务、纪律、回避、申诉控告等保障依法行政，廉洁奉公；人事制度的法制化，减少杜绝不正之风。
有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，推动和促进其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革。
3、如何进一步完善国家公务员制度？
完善国家公务员制度需要坚持的原则是
（1）解放思想（2）健全法制（3）深化运行机制改革（4）建设高素质队伍
完善国家公务员制度的近期目标
（1）增强制度活力（2）提高队伍素质（3）改进公共服务（4）完善管理制度
完善国家公务员制度的长远目标
（1）制度创新（2）能力建设（3）社区服务（4）电子政府
4、我国公务员管理机构的设置形式及其职责权限。
纵向看，可分为两类：
中央人民政府设立的公务员管理机构，地方人民政府设立的公务员管理机构
横向看，也可分为两类：
各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构，各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构
公务员管理机构的职责权限，也就是通常所说的公务员管理机构的职能，即公务员管理机构所负担的任务和所起的作用的规定。公务员管理机构的主要职能有：
（1）规定公务员管理规范
（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导
（3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调
（4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权
（5）对公务员管理工作实施监督
5、我国公务员义务和权利的基本内容是什么？
我国公务员义务的基本内容：
（1）模范遵守宪法和法律
（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。
（4）维护国家的安全、荣誉和利益
（5）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
（6）保守国家秘密和工作秘密，国家秘密是指涉及国家的安全和利益，尚未公布或不准公布的症政治、经济、军事、外交和科学技术等重大事项。
（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。
（8）清正廉明、公道正派。
（9）法律规定的其他义务。
我国公务员权利的基本内容：
（1）获得履行职责应当具有的工作条件
（2）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。
（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。
（4）参加培训。
（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议的权利
（6）提出申诉和控告的权利
（7）依照规定申请辞职的权利
（8）法律规定的其他权利
6、我国公务员考试录用的基本程序是什么样的？
1、发布招考公告
2、对招考人员进行资格审查
3、对资格审查合格者进行考试
4、对考试合格者进行录用考核
5、提出拟录用人员名单，办理录用手续
6、试用
7、我国公务员任用的方式有哪些？并且论述各种任用方式的优缺点。
委任制：由任免机关在其任免权限范围内，直接决定人选后，委派其担任一定职务的任用方式。实质上是由上级领导直接决定任用人选，通常做法是由主管领导或有关部门提出任职人选，经干部人事部门考察，任命机关确定后任命，并发给任命书。委任制或以某一机关的名义或以机关首长个人名义委任。
选任制：通过民主选举的确定任用对象的任职方式。有直接选任和间接选任两种，强调民主性。如我国公务员中各级政府组成人员，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。
考任制：通过考试来选拔任用对象的任用方式。如大学生参加公务员考试，取得公务员资格。
聘任制：由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。通常做法是用人单位采取招聘或竞聘方法确定人选，然后与应聘人员签订合同，明确双方权利义务及合同有效期。被聘任人员按照合同履行职责，享受待遇，合同期满后自行解聘。如行政机关聘用专家、学者担任一定职务。
聘任制较新型任职方式，引入了市场机制，较大的发挥了机关和公务员两方面的积极性，具有较强的灵活性。优点：打破论资排辈、增强任职者责任和风险意识、用人单位与个人双向职位选择、能进能出。适用于机关中专业性较强的职位和辅助性职位。其目的：一是吸引高新技术人才；二是降低机关用人成本。意义：满足机关多样化的用人需求，降低机关用人成本，健全用人机制，增强公务员队伍的生机和活力
公务员调任：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其相当职务层次的非领导职务。德才兼备，择优任用，在规定的编制和职数内，且有相应的职务空缺。
（知识点罗列出来，大家结合自己的话写）
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（估计必考，大家上网查查资料，没有统一答案）
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