国家公务员制度历年试卷_国家公务员制度试卷

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国家公务员制度

一、填空题（每小题1分，共10分）

1．现代公务员制度最早起源于 英国 至今已有150年的历史。

2．对 公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保

3．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为 领导职务与非领导职务两大类型。

4．纵观各朝各代唐代应是我国考核制度比较完备的发展阶段其考核内容是“四善二十七最”。

5．公务员晋升职务的必备条件，也称为 基本条件是侧重对公务员素质方面的要求，主要包括拟任职务所要求的思想政治素质、能力要求等。

6．按照公务员奖励的审批权限，嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准；

7、调任 是公务员考试录用外的另一重要的“人口”，是公务员交流制度的重要交流形式。

8．现行公务员的级别分为27个，每一职务层次对应若干个级别每一级别设若干个工资档次

9.引咎辞职 责令辞职的主体是公务员中的领导成员。

10.行政处分决定是对公务员违反义务和纪律的行为作出的惩戒。

11．党政机关干部的职务全部实行。

12．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的 职务和身份保障权。

13．公务员分类制度首创于 是理论发展的产物。

14．我国公务员考核的重点内容是。

15．国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国行政机关公务员中非政府组成人员的任免机关。

16． 是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。

17． 是公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任领导职务或助理调研员以上非领导职务，以及公务员调出机关任其他公职

18．公务员制度规定实行工时制度，每日工作 小时，每周工作为周休息日。

19．公务员辞去公职的关工作。

20．行政处分决定是对公务员违反的行为作出的惩戒。

二、不定项选择题：（每小题2分，共20分，多选，少选都不给

分）

1．在我国，实践中认定公务行为一般遵循以下的(ABCD)。

A.身份标准B．职权标准C．目的标准D.时空标准

2．下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复(C)

A．言论自由B．政治平等C．申诉控告D.信仰自由

3．中共中央纪委副书记属于领导职务的(A)层次

A.省部级正职B．省部级副职

C．厅局级正职D．厅局级副职

4．我国新录用公务员在试用期间的考核结果是(B)。

A.只定等次，不写评语B．只写评语，不定等次

C．不写评语，也不定等次D.既写评语，又定等次

5．国家公务员免职的程序包括(ABCE)。

A.提出免职建议B．审核C．审批

D.反馈意见E．免职通知

6．公务员奖励的主要作用体现在(ABC)

A*激励作用B．示范作用

D.补偿作用E．保障作用

7．国家公务员交流的形式有(ABC)。

A.调任B．转任C．挂职锻炼

8．下列各项属于公务员福利的是(ABCDE)

C．竞争作用

D．职务轮岗

A.机关单位的食堂B．机关单位的游泳池

C．交通费D.洗理费E.取暖费

9．根据确定退休时是否考虑公务员的个人意愿，我国公务员的退休方式分为(BC

A．提前退休B．自愿退休C．强制退休D．应当遇休-公务员申诉、控告制度具有(ABCD)的特点。

A．权利保障性B．事后监督性

C．预防性D．程序性

三、名词解释（每小题6分，共18分）

l、公务员权利：指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。

2、公务员的职务任免：是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。公务员任免包括公务员任职和免职。

3、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。

4、职位分类：即以职位为分类对象根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

5、公务员奖励；是指 机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励的制度。

6、公务员退休：是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开了工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。

四、简答（每小题12分，共36分）

1．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？

①依法履行公职。这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。按照这个条件，公务员必须是依照宪法法律、法规的规定从事公务活动的人员，他们承担国家和社会事务管理等职能，通过履行法律法规赋予的职责，为国家。社会和全体公民服务，通常也称之为“人民公仆”；②纳入国家行政编制。行政编制的使用与国家的政治活动密切相关，与国家行政预算有直接关系。公务员作为依法履存国家和社会事务管理等职能的人员，纳入国家行政编制；③由国家财政负担工资福利。也即“吃皇粮”，由国家财政供养.2．‘如何理解公务员录用制度的涵义？

公务员的录用制度，是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公昂中，择优录用担任某种

职务的一种制度.具体说，一是公务员录用特指录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，包括主任科员、副主任科员、科员以及办事员，而不包括担任领导职务的公务员和担任非领导职务的助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员；二是公务员录用主要采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，择优予以录用；三是公务员录用要严格依照有关法律、法规的规定进行，切实做到有法必依，执法必严，违法必究；四是录用公务员的机关是国家党政机关。

3．公务员回避有哪几种类型？

公务员回避包括任职回避、公务回避、地域回避三种类型。①任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。②公务员地域回避；原称为地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。③公务回避，是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。

4.公务员职务任免主要有哪几种类型？

按照我国现行的任用制度，公务员职务任免主要包括有三种类型：委任制、选任制和聘任制。(1)选任制。就是按照法律和有关章程规定由法定选=举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。(2)委任制。就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。(3)聘任制。是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。（3分）

5.筒述公务员回避制度的作用。

(1)对公务员公正履行职责有积极的导向作用。(2)对公务员公正履行职责起到社会监督作用。(3)对公务员公正履行职责起到制度保护作用。(4)对公务员公正履行职责起到组织建设作用。

6.公务员工资制度贯彻哪些基本原则？．，．：

①按劳分配原则：按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则，作为社会主义分配体系中不可缺少的一个组成部分，公务员的分配制度必须贯彻按劳分配的原则。②体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素：既贯彻了按劳分配的原则，又体现了职务与级别相结合的要求，体现了公务员个人劳动贡献的大小。③保持不同职务、级别之间合理的工资差距：职务、级别体现了公务员劳动贡献的差别，是按劳分配的依据；此外也体现了工资的激励和导向功能。

五、论述题：（共16分）

国家如何确定公务员工资水平？

员工资水平”我国的公务员制度规定：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工赍水平，为国家根据国民经济的发展和财政能力的提高，不断提高公务员的工资水平，为公务员分享经济社会发展成果提供了保障。具体来说，应该考虑国民经济发展的总体规模与速度、政府财政能力、物价水平和各行业资水平等多方面的因素，确保公务员整体工资水平与其他行业的工资水平平衡，增长速度与国民经济发展速度及物价指数的涨幅保持一致，同时也要符合政府的财政负担能力，做到量体裁衣。除此之外，近年以来，公众舆论对公务员工资水平的关注和监督也制约了我国公务员工资的增长。

2、建立工资调查制度

为了确定与企业人员从事相当职位的公务员的实际工资水平，我国要建立工资调查制度，定

期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较。国家根据工资调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工资标准。在确定公务员工资水平时，将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据，符合建立杜会主义市场经济体制的要求，有利于较好地体现公务员的劳动和贡献，形成良好的人才竞争机制，引导人才合理流动。进行公务员与企业相当人员工资水平的调查比较，是与各种类型的企业相当人员平均工资水平作比较。本着科学合理的原则，在确定和调整公务员的工资水平时，将主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平等因素。

发展情况、企业相当人员工资水平状况和物价指数变动情况，定期调整公务员的工资标准，保证公务员的实际工资水平不下降并随着经济的发展逐步增长。二是建立公务员正常晋升增资机制。公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，一般每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，一般每两年可在所任级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。公务员的级别达到所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。试述我国公务员制度具有哪些特点？

员制度必须坚持党的领导，党的领导包括政治领导、思想领导和组织领导．组织领导是政治领导和思想领导的组织保证；作为干部人事制度的公务员制度，必须全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，保证党的组织领导的实现。党管干部原则主要包括如下内容：一是由党制定干部路线、方针、政策；二是由各级党委管理和推荐重要干部，加强各级领导班子和干部队伍建设；三是指导干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化；四是加强对干部人事工作的宏观管理和检查监督，保证干部工作的健康有序运行。这是我国公务员制度不同于强调所谓的“政治中立”的西方国家公务员制度的主要特点，是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。

度之中，并将之法律化、制度化。如公务员的录用制度和职务晋升制度，要体现德才兼备的用人标准和公开平等竞争择优的原则，体现“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针；考核制度，要体现群众公认、注重实绩的原则；惩戒制度，„要体现严格管理、严格监督和惩前毖后、治病救人的原则；交流制度，要体现党的干部交流政策等等。

在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。共产党和民主党派共同参与组织国家政权，共同参与决定国家的大政方针政策，共同参与管理国家事务。共产党的机关和民主党派机关是实现政党职能的载体和组织形式。共产党的机关、民主党派机关和国家机关的职能有所不同，但从工作性质上来说，它们都以不同的工作方式参与了国家事务的管理，从这个意义上说，共产党的机关和民主党派机关都具有公共部门的性质和特点。共产党的机关和民主党派机关工作人员也是依法履行公职的公职人员，在我国以往的司法惯例中，一直将之视同于宪法和法律所称的国家机关工作人员。在我国，政党机关的经费来源主要是由国家财政开支，纳入公共财政预算，受国家管理和监督，以防止政党腐败和脱离群众。政党机关工作人员均使用国家行政编制，由国家财政负担工资福利。政党机关的工作人员既然纳入国家行政编制，由国家财政负担其工资福利，也理应由国家立法对其实行管理。公务员法所规范的一整套管理制度和管理办法，也适用于政党机关。1993年《国家公务员暂行条例》颁布后，中国共产党机关和民主党派机关均参照公务员暂行条例实行管理，十多年来的实践证明，公务员制度完全适用于政党机关的干部人事管理。依法治国，首先是依法管理各级干部。如果不能将政党机关工作人员纳入公务员范围，便会造成在我国的机关干部队伍中，一部分人实行依法管理，另一部分人的管理则无法可依。这将不利于依法治国方略的贯彻，不利于树立法律和法治的权威。我国的机关干部队伍一直是一个统一的整体，如果政党机关的工作人员不划入公务员范围，不利于对机关干部队伍实行统一政策和统一管理，不利于各机关之间的干部交流。综上所述，将中国共产党机关和民主党派机关工作人员划人公务员范围，不仅是可行的，而且是必要的。这是从中国国情出发，从客观实际出发作出的一个必然的选择，也是维护和发展中国特色的政治体制的必要措施。公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的又一个重要特点。

西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员，或称政务官和事务官。这样一种制度安排，是与西方国家的政治体制和政党制度相适应的，既适应了多党竞争轮流执政的需要，又保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。我国的党政干部根据管理体制可分为党政领导干部和党政机关干部前者包括中央和地方各级党委、纪委、人大、政府、政协、法院、检察院的领导成员，党委、政府、人大的工作部门或工作机构的领导成员，也包括各民主党派的领导成员。后者指上述各机关中的工作人员，包括担任这些机关内设机构领导职务的工作人员。按，照我国现行干部管理体制，党政领导干部除民主党派领导成员外，一般都由各级党委按干部管理权限推荐提名，由各级党委及其组织部门管理。而党政机关干部由各机关自行管理。党政领导干部的职务实行选任制，但也有一部分实行委任制。党政机关干部的职务则全部实行委任制。在我国的政治理念中，无论是党政领导干部还是党政机关干部，都是人民的公仆，都必须对人民负责，接受人民群众的监督，努力为人民服务。在选拔任用的条件上，根据不同的职位和所负的职责，对担任领导职务和担任非领导职务、担任较低领导职务和担任较高领导职务的人员，在思想水平和工作能力方面的要求有所不同，但都实行德才兼备、任人唯贤的标准和原则。无论是党政领导干部还是党政机关干部，都把政治标准放在首位，同样，也都要求他们具备一定的专业知识和事务能力。机关干部也要讲政治，领导干部也要懂事务，对他们没有也不可能提出截然不同的标准要求和截然不同的选拔任用条件。与西方国家中主要通过多党制、选举制、议会制来承担对政务类官员的选拔、管理、监督功能不同，在我国，更多的是通过干部人事制度来实 现对党政领导干部的选拔、管理、监督。从我国干部管理的实践来看，对党政领导干部的管理和对机关干部的管理，在一些具体管理环节，例如任用方式、考核、交流，、辞职等环节上有所区别。但这种区别是具体做法和具体要求的不同一而不是制度模式的不同。管理的基本原则和基本方法是一样的。对党政领导干部和党政机关干部，完全可以适用同～套制度进行管理，而不需要另创一套制度分别管理。更主要的是，党政领导干部和党政机关干部之间的交换任职是经常的。党政领导干部主要来源于党政机关干部，党政领导干部任期届满不再连任的，大部分仍然留在公务员队伍中，继续以担任公职为职业，而并不是都要退出公务员队伍。如果将这两部分人截然分开，互不贯通，势必带来一些难以克服的困难和矛盾，而不利于稳定公务员队伍。因此，在我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员，而可以根据所任职务，对公务员中的领导成员和非领导成员作出区分。公务员法既要规范非领导成员的管理，也要规范领导成员的管理。这点，与西方国家的公务员制度和公务员法不同，是我国公务员制度的特点之一。