某某乡深化集体林权制度改革情况汇报_集体林权制度改革深化
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×××乡深化集体林权制度改革情况汇报
×××是×××县林改试点乡之一，从4月20日林改工作启动
以来，在上级党委政府的领导和市县林改办的指导下，严格按照县动员大会的安排部署和市县的有关文件要求，认真组织实施，通过全体林改工作人员的艰辛努力，基本完成了林改的各项工作任务，现将情况报告如下：
基本情况×××位于×××县西北部，东面和南面与本县两河乡、龙安乡接壤，西面与大关县天星镇毗邻，北面与盐津县柿子乡相连，境内地形复杂，海拔700—2021米。全乡辖„„„„6个村，99个村民小组，18450人，国土面积106.794平方公里，涉及集体林权制度改革的共6个村139村民小组3186户。目前，全乡的林改工作已基本完成，登记林地84229.8亩，占应改面积的100％。
二、工作情况
（一）林改机构情况
乡成立了以乡党委书记任组长，乡长、县林改工作队队长、分管副乡长任副组长，相关单位和部门负责人为成员的深化集体林权制度改革工作领导组，下设办公室在乡林业站，由站长任主任，从县林改工作队员和乡党政综合办中抽了三位同志为成员，负责处理办公室日常业务。、以村为单位组建了由挂村领导任组长，明确一位县工作队员任副组长，一名工作队员为技术负责人，县工作队员、包片乡干部、全体村干部为队员的各村林改工作小组，具体负责组织实施各村林改工作。县林改工作队队长负责指导全乡林改工作，两位副队长协助队长分别联系三个村，并将工作任务进行层层分解，落实到人。
以村民小组为单位成立了以村民小组长任组长、部分党员和村民代表为成员的村民小组林改工作组，负责小组内林改工作的组织和林权纠纷调处等工作。
乡林改办及时配备了电脑、打印机、扫描仪、传真机等办公设备，保证了集体林权制度改革工作的顺利开展。
（二）林改经费投入情况
除×××划拨的林改工作经费外，乡政府在乡财政极为困难的情况下，自筹资金5.5万元投入林改工作，为林改工作提供了必要的经费保障。
（三）宣传发动情况
充分利用现有条件，采取多种宣传形式，如书写张贴标语，以村民小组召开村民大会，向农户发放《×××集体林权制度改革资料汇编》，利用赶集天进行广播宣传等，广泛宣传林权制度改革的政策、法律法规。共书写张贴永久性标语25条，广播宣传3（场）次，召开各类会议26（场）次，临时标语99条，出黑板报5期，发放宣传手册160本。通过宣传，提高了广大群众对林改工作目的、意义和作用的认识，调动了群众参与林改的积极性。
（四）业务培训情况林改工作政策性强，工作量大，技术要求高。为此，我们着重加强对林改队员的林改政策和业务培训。其中：乡级召开各类业务培训会16（场）次，各村组分别召开业务培训会13（场）次。在4月20日的工作会上，乡党委政府组织全体乡村干部和县工作队员进行培训，系统地学习《×××深化集体林权制度改革确权发证操作办法（试行）》和市县的有关文件精神。在各阶段又分别于28日、５月12日，分三次召开各挂村领导、县乡工作队员和各村支书主任会议和外业现场培训会，进行现场操作，统一外力操作程序，认真总结各阶段的工作情况，分析查找工作中存在的问题，并就林改工作的有关技术要求作进一步明确。每次会议，乡林改技术指导员都对前阶段林改工作中遇到的有关技术问题作了解答。通过举一反三的培训学习，使林改队员能较深刻地理解掌握集体林权制度改革的范围、基本原则、方法步骤以及相关的技术规程，保证了改革的顺利进行。
（五）深入实地调查摸底，制定林改方案情况各村在广泛宣传发动的基础上，深入农户对林业以来的情况进行了认真的摸底调查，日前完成了摸底调查工作，填写了《摸底调查表》，对摸底情况进行了公示。结合我乡实际，按照坚持县领导，乡组织，村具体操作，部门搞好服务的工作机制，制定了《钟鸣乡关于开展集体林权制度改革工作的实施方案》和各村组的实施方案，组的实施方案在市林改办的指导下作了进一步修改完善，在张榜公示征求意见的基础上，严格按照村组的实施方案必须三分之二的村民代表或户代表参会，参会人员三分之二表决通过的要求进行了完善和表决通过，为全乡林改工作的顺利进行奠定了基础。
（六）按照技术规程和相关技术要求开展林改工作的情况。
我乡的林改工作严格按照技术规程开展林权勘查，做到了宗地区划符合条件、勾绘准确、四至界线清楚、标注死界、精度达到要求，每宗地的《林地权
属外业勘查表》、《林权登记申请表》填写准确，无缺项、错项，勘查结果严格张榜公示，做到程序、方法、内容、结果四公开，真正做到了公平、公正、公开。
（七）林权争议纠纷调处情况。
我乡把纠纷调处作为林改工作的一个重点，加大林权纠纷调处力度。在实际操作中，坚持各级纠纷由各级调处的原则，严格按照《林木林地权属争议处理办法》，并结合有效的民间协商方法开展工作，有效化解了社会矛盾，切实维护了林农的合法权益。全乡共排查出纠纷47起（其中：排查出乡界纠纷3起，村界纠纷3起，社界纠纷11起，户与户纠纷30起），结案>起，调处率100％，（八）领导深入村组指导林改工作情况。
乡党委书记和乡长经常了解和掌握林改工作的开展情况，并深入村组进行调研，检查指导林改工作，帮助解决林改工作中遇到的困难和问题，多次召开会议专题研究林改工作。
（九）申请登记和落实经营主体的情况。
林权权利人依法向林业主管部门提出林木林地权属登记申请（由工作组代填申请表，申请人签字）；受理申请后，在规定的时限内对符合条件的申请进行受理、核实、公示、登记，共完成了13个村民小组、林地的受理和确权登记83400亩。其中自留山61400亩，责任山22000亩。在即将开展的颁证工作中，做到林权权利人、地、证、册、表、图六相符，资料完整、准确。
（十）建立完善相关档案资料的情况。
在林改工作中，由乡林改办明确专人对县的林改相关资料、乡村组制定的实施方案、会议记录、纠纷调处记录、相关的图表卡资料进行了收集整理，购买了文件袋进行了分类整理归档。
三、主要做法
某某县深化集体林权制度改革试点工作会议结束后，我乡班子与县林改工作队领导经过认真分析研究，成立了领导组，于20日及时召开钟鸣乡深化集体林权制度改革工作会议，传达县的会议精神，安排部署了全乡集体林权制度改革工作。在工作中，乡党委政府切实加强领导，加大宣传力度，落实责任严格按照会议和有关文件要求，认真组织开展深化集体林权制度改革工作。
一是加强领导，落实责任。成立了以乡党委书记任组长的深化集体林权制度改革工作领导组。明确各村的挂片领导为各村林改工作的第一责任人，技术
指导为直接责任人，坚持“谁出问题谁负责”的原则，将林改各项工作任务层层分解落实到人。切实加大宣传力度，加强业务培训，深刻领会林权制度改革的有关政策法规，强化全体工作队员对林权制度改革重要性和紧迫性的认识，增强工作自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定基础。
二是深入实地，调查摸底。通过摸底调查，进一步了解和掌握全乡林地分类和分布情况，明确工作重点，结合实际，制定切实可行的林改实施方案，有针对性采取工作措施和办法，为做好全乡林改工作奠定了坚实基础。
三是严格依法办事。在改革过程中，我们坚持依照法律法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革方案，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，我乡集体林权制度改革实施以来，群众对改革的热情和积极性都非常高。
六是严肃工作纪律，确保林改工作顺利开展。为确保我乡林改工作任务的圆满完成，在工作中，我们认真执行林改工作队员纪律规定，严肃工作纪律，严格考勤制度和请销假制度。并作出了相关规定：乡村干部擅自离岗的，一律作待岗处理；县工作队员擅自离岗的，由乡林改领导组将情况上报县林改领导组，提请县林改领导组进行处理。确保了林改工作队员有足够精力和时间投入林改工作。
七是严格执行相关技术标准，检查验收好相关表册资料。除严格要求全体林改工作队员在整个林改工作中严格按照林改操作规程和相关技术标准搞好林改工作外，对外力勘查结果进行了公示，在公示无异议的基础上，月初，在乡林改内、外力工作基本结束后，由乡技术指导员和乡林改办明确专人在各村技术指导员把关的基础上，对各村上报的表册逐一进行了检查，对存在的问题予以了纠正和限期整改，进行了表册的微机录入，在微机录入时，又对申请表进行了逐一核对，通过层层把关，确保了相关资料的质量。八是加强督促检查，提高工作质量。从乡党委政府领导班子和县林改工作队领导中抽调人员组成检查组，定期或不定期对各村的林改工作开展情况进行督促检查，及时发现工作中存在的问题，切实加以整改，并帮助处理好林改工作中遇到的问题和纠纷调处工作，切实维护林农的合法权益。
四、存在的主要问题一是由于外出务工人员多，召开村民或村民代表大会时，到会人员少；二是时间短，技术力量不够，主要是专业技术人员不足，一个村仅能配备一个识图的技术指导员开展外业工作，导致工作不能全面推进，影响工作进度；三是全户外出农户多，群众会议到会率不高，四至界线指认、签字工作难度大；四是年月份由于村级换届，部分村干部思想不稳定，一定程度上影响了林改工作的正常开展；五是部分宗地地物点不明显，纠纷调处工作量大，难以确保图表卡三者的完全统一。
五、下步工作打算我乡集体林权制度改革工作虽然取得一定成果，但由于时间短，任务重，要求高，作图技术等原因，也还存在诸多不足。因此下步工作中，我乡将严格按照上级要求和有关政策规定及操作技术规程，以明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权为指导思想，已实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利为目标，继续做好林权制度改革工作。
一是坚持标准，严把质量关，认真对照《某某深化集体林权制度改革主体改革阶段检查验收办法》进行查缺补漏，完善图表卡资料，提高质量，搞好确权发证工作。
二是继续开展好纠纷调处工作，对尚未调成的纠纷，我们将继续抽调熟悉政策，精通业务的同志组成专门的纠纷调解组，协调相关职能部门再作深入细致的调查了解和调处工作，力争纠纷调成率达100%，确权发证率达到
三是加强督促检查和指导。为确保我乡林改工作真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，我们将长期成立督查组，对根林改进行检查督促，现场解决疑难问题，真正把深化集体林权制度改革这一惠民利民的工作做细做实做好，为推进我乡林业产业发展，促进农民增收奠定坚实的基础。
总之，我乡深化集体林权制度改革工作通过全体林改工作队员的共同努力，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大差距，在接下来的工作中，我们将进一步分析问题、总结经验，把我乡集体林权制度改革做细、做实、做好，搞好林权证的发放工作，加强林地使用的技术指导和引导，解放和发展好我乡林业生产力，为农民增收打好坚实的基础。
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