推行科技特派员制度 加快新农村建设进程_新农村建设促进制度

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推行科技特派员制度 加快新农村建设进程

近年来，临夏州科技特派员工作在州委、州政府的正确领导和省科技厅的关心支持下，以科学发展观为指导，深入实施“科教兴州”、“人才强州”战略，认真贯彻国家、省上关于科技特派员工作的各项方针政策，全面落实州委、州政府《关于开展科技特派员工作的意见》，不断完善科技特派员制度，健全管理、激励机制，探索适合当地特点的科技特派员发展模式，培养、树立了不同服务领域的科技特派员优秀典型。广大科技特派员立足本职，发挥特长，扎根一处，带活一方，紧紧围绕区域经济发展和新农村建设，依靠科技，情系“三农”，服务企业，为促进民族地区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。仅2009年，全州组织实施科技项目39项，引进各类新品种111个、推广新技术57项，培训农民技术骨干2570人（次），发放科普资料12.7万份，创建经济利益共同体56个，服务农民7.35万多人（次），通过技术承包、技术入股、领办企业、建设基地等互利共赢形式，使服务区域农民人均收入明显增加。科技特派员在推动产业发展的同时，个人也增加了收入，得到了实惠，取得了双赢的效果。

我们的主要做法是：

1、加强领导，精心安排。2005年12月，州委、州政府召开全州科技特派员启动会议，对科技特派员工作进行了全面的动员、部署和安排。州上成立了科技特派员工作领导小组，健全了科技工作联席会议制度，定期召开科技工作会、座谈会，分析研究解决工作中存在的困难和问题，保证了科技特派员工作的正常运行。同时，在州科技局设立了科技特派员工作办公室，由科技局主要负责人兼任办公室主任，并配备工作人员，各县（市）也成立了相应的机构，为全面推行科技特派员制度提供了组织保障。

2、健全机制，强化管理。为加强科技特派员工作的检查指导、日常管理和年度考核，结合实际及时制定印发了《临夏州科技特派员管理办法（试行）》，各县市制定了办法。州上从2007年起把这项工作纳入县（市）科技工作目标责任制考核范畴，实行动态管理，量化考核。县（市）科技局按照属地管理原则，负责辖区内特派员的日常管理。坚持每年由科技部门牵头，组织、人事、涉农等部门参加的考核领导小组，专项开展科技特派员年度考核。

3、拓展领域，壮大队伍。坚持“政府引导，个人自愿”的原则，在双向选择的基础上严格程序，不断壮大科技特派员队伍，每年从州县（市）农林牧、科研、经济等部门选派责任性强，有技术、有能力、有经验，热心“三农”、服务企业的一批专业人员作为科技特派员，深入乡村社、畜牧养殖场、民营企业及经济实体、示范园区等基层单位，开展创新创业服务活动。据统计，全州已累计下派科技特派员1000余人（次）。目前，仍有420多名科技特派员服务于312个基层单位，其中154人在91家民营企业及经济实体开展科技创业服务，占现有科技特派员数的36.7%。

4、树立典型，表彰先进。经过几年的实践，在科技项目开发、特色产业培育和新农村建设中涌现出了一批传技术、谋经营、促管理，工作扎实、指导有方、群众满意的科技特派员，先后有18名优秀个人、6个先进集体受到国家科技部、省科技厅等部门的表彰，其中临夏州科技特派员工作办公室被授予“全国科技特派员工作先进集体”荣誉称号。对先进人物的表彰奖励，大大地鼓舞了广大科技人员深入基层创业服务的积极性，起到了典型引路，促进工作的作用。

5、加强宣传，营造氛围。充分利用《民族日报》、临夏电视台、临夏州科技管理网等媒体，全方位、多视角宣传了特派员依靠科技推动新农村建设中的先进事迹和典型事例，为尊重人才、尊重知识，鼓励创新创业，稳步推进科技特派员工作健康有序发展营造了良好的社会舆论氛围。

取得的主要成效

几年来，广大科技特派员从实际出发, 因地制宜、积极探索、大胆实践、勇于创新，形成了项目支撑、科农联姻、创办实体、科企结合的服务模式。科技特派员制度的全面推行，充分调动了广大科技人员的积极性，为他们施展才华，创新创业提供了机会、搭建了平台，有力地促进了农业产业化的发展，形成了政府推动，部门配合，科技人员积极参与，科技特派员充分发挥作用，深受农民和企业欢迎的态势。

1、拓宽了农民增收渠道。科技特派员通过建立利益共同体、创办实体和有偿服务等有效形式，进行全方位的技术服务，把党和政府的富民政策带进农村，把科技送给农民，让群众拿上致富的“金钥匙”，尝到了依靠科技致富的甜头。和政县城关镇张家庄村科技特派员武文芳从省农科院引进新品种双孢菇进行反季节种植，使单棚收入提高到7000多元，是种植蔬菜收入的1.8倍；三合镇石虎家村科技特派员殷彩玲为驻点村引进“尖角王”等辣椒新品种3个，建立示范棚24个，棚均增收1500多元。

2、增强了示范带动效应。科技特派员充分发挥自身专业特长，通过多种形式建立科技示范基地，既发挥了辐射带动作用，又提高了自身影响力。临夏县土桥镇辛付村科技特派员王正礼租赁土地30亩，新建高效日光节能温室20座，发展白灵菇、双孢菇等特色食用菌生产，实现了当年投产，当年见效。周边群众看在眼里，喜在心上，纷纷向他请教取经，目前在他的带领下，全村已建成日光温室60座。由于技术服务到位，管理科学，种植户仅食用菌一项创收2万多元，经济效益好，赢得了群众的信任，树立了科技特派员良好的形象。

3、提高了农民科技素质。科技特派员采取手把手现场讲解、亲身示范操作、入户面授交流、集中进行培训等形式，有效提高了农民群众科技文化素质，培养和带动了一批农村乡土人才，帮助和引导农民走上了依靠科技脱贫致富的路子。永靖县退休干部苏永棋，充分发挥自己在柿树嫁接、修剪等方面的技术特长，在适宜推广种植柿树的川区乡镇举办“科技特派员林果栽培技术培训讲座”4场，参加人员500多人（次），培训技术骨干10名。目前全县柿子挂果树已达5千余株，可产鲜果5万多斤。柿树寿命长，挂果期长，已成为永靖川区亮丽的风景树和“摇钱树”。

4、加快了科技成果推广步伐。科技特派员立足实际，瞄准市场需求，推广了一批新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化。东乡县坪庄乡园艺场科技特派员章文江，从定西引进了克新4号、LK99、夏坡蒂、陇薯6号、陇薯5号、大西洋等6个马铃薯品种开展试验种植，筛选出了适宜当地栽培的陇薯5号、陇薯6号等4个优良品种，并积极推广“脱毒马铃薯标准化生产技术”，完成机械播种示范田880多亩，平均亩产1860公斤，比传统品种增产660公斤，亩增收264元。

几年来的探索与实践表明，科技特派员制度是民族地区破解“三农”问题、实现经济社会跨越式发展的有效途径和重要举措。科技特派员制度是一个全新的事物，在我州这项工作起步时间晚，运行时间短，处于边实践边摸索边完善的阶段，在制度建设、运行机制上存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是科技特派员管理制度和政策措施不够完善和健全,考核制度也缺乏硬性指标和可操作性;二是大部分科技特派员是派出单位的骨干，与原单位没有完全脱离，只是兼职开展科技特派员工作，“两头跑”的现象比较普遍；三是由于各县(市)财政困难,科技投入不足，选派的科技特派员普遍存在着缺乏启动资金和无科技项目等问题；四是部分科技特派员思想不够解放，未能突破无偿服务的思想，在利益共同体的建设上心存疑虑，大部分农民习惯于接受无偿服务，还没有树立起知识有价的意识，这给科技特派员制度的推行带来了一定的难度；五是宣传不到位，对科技特派员制度的重要意义、政策精神和先进典型的宣传报道力度还不够。

我们深信随着科技进步与创新事业的深入发展，临夏州科技特派员工作在上级业务部门的大力支持下，将紧紧围绕州委州政府新思路、新目标、新战略，深化改革，锐意进取，全面推进，努力开创新局面，为建设富裕、文明、和谐新临夏做出新的更大贡献。