蔡家塬村集体林权制度改革计划_农村集体林权制度改革
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蔡家塬村集体林权制度改革
工
作
计
划
为确保我村集体林权制度改革工作有序进行，根据星火乡党委、政府有关文件精神及林权工作安排，结合我村实际情况，经村林改小组研究，特制定林改工作计划如下：
一、基本情况
（一）人口现状：蔡家塬村共有七社，300户，1190口人。
（二）林地资源现状：全村土地总面积9600亩（其中：耕地1704亩，退耕地2291亩），林改林业用地5605亩（按地类分，有林地4497亩，宜林地1108亩，按经营类型分，公益林5605亩）。
（三）林权现状：
1、村林场1个，周家湾3处面积1534亩。
2、七社共有面积4071亩，其中有林地2963亩，宜林地1108亩。
二、改革范围和主要任务：
对全村所有的集体林地包括集体所有的重点公益林、其它集体地和宜林地，依法进行改革。
对全村林地权归属有争议的林地，待争议解决后再落实经营主体。
结合本村实际计划采取以下二种方式进行分配：
1、未承包到户的22个小班4071亩集体林地，采取“均山”的办法，直接划拨到户，落实经营主体，对少数零星地就近补到农户，实行家庭承包经营，不留空档；
2、对于村林场3个小班1534亩集体林地中12号小班凉马台237亩集体林地，经村民代表大会讨论，留村集体经营管理，用于今后新增农户补充分配。对于下余1297亩（11号小班太白岭453亩、15号小班周家湾844亩），按分股不分林的办法，由全村所有村民每人一股，按户办理股权证。并选举郭生明为带头人，负责管护并办理林权证。
三、主要步骤：
全村集体林权制度改革工作，计划分四个阶段进行。第一阶段：组织准备阶段（2009年12月—2010年1月）
1、成立村林改工作领导小组 组
长：张爱虎 副组长：郭虎义
成员：张拴俊
王永科
郭得灵
郭永寿
乔惠灵
2、宣传培训
⑴制作林权改革内容的横幅2条，固定性标语5条； ⑵召开全村动员大会，组织学习中共中央、国务院关于《全面推进集体林权制度改革的意见》和中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于贯彻落实《全面推进集体林权制度改革意见》的实施意见。⑶建办板报5期，发放关于林权制度改革的宣传资料300份。
3、调查摸底
⑴调查摸清全村的户数、人口并与农户签字确认。⑵做好《农村社会经济状况统计表》的数字准确性。⑶做好集体林地现状调查摸底。⑷对集体林地现状调查摸底进行汇总。
4、制定方案。
第二阶段：勘界确权阶段（2010年2月至2010年7月）。
1、成立林地评估登记工作小组、村级集体林权勘界工作小组。
⑴林地评估等级工作小组： 组
长：张爱虎 副组长：王永科
成员：王新科（县林业局技术员）、白三才（乡林业管理站站长）张拴俊
郭生明
⑵村级集体林权勘界工作小组： 组
长：郭虎义 副组长：王永科
成员：董俊玺
张喜明
郭明寿
周灵忠
蒙拴仁
王兴灵
2、组织勘界结果公示，上报乡镇政府审核；
3、纠纷调处。
按照属地管理、分级负责的要求，本着尊重历史、尊重事实、互谅互让、依法依规的原则进行，把矛盾纠纷解决在农户，化解在萌芽状态。
4、签订承包合同。
在勘界确权无异议的林地林木，村委会与农户签订承包合同，依法明晰产权，确定经营主体，明确双方的权利、义务和责任。
第三阶段：建档发证阶段（2010年8月—2010年10月）。经上报审核后，在本村范围内张榜公示30天，公示无异议后，发放全国统一式样的林权证书。
1、林权登记：勘界确权到户的林地林木，由承包经营权人提出林权登记申请，并经乡村组逐级审核签字后，上报县林业主管部门审核登记，张榜公示30天。
2、建档立卷：按照《灵台县集体林权制度改革档案管理办法》规定，对林改过程中产生的各种原始资料造册登记，规范立卷，完整归档，确保林改档案资料的真实、完整、安全。
3、颁发证书：经公示无异议的林权，由县政府核准，颁发全国统一制式的林权证书，确保登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。
第四阶段：自查完善阶段（2010年11月至2010年12月）。完成主体改革任务，村上按照确权到户率达到90以上，勘界准确率、发证率、纠纷调处率、建档合格率、群众满意率达到100%的要求，逐社逐户自查自验，将自查结果上报县、乡林改领导小组，并提交申请乡级核查报告。
四、存在的困难和问题
在集体林权制度改革中存在的主要问题是改革成本较大。林改牵涉到我村所有农户，开展调查摸底、宣传发动、勘界确权、登记发证等各项工作，都需要为数不菲的经费支持，而上级又明文规定不得因改革工作向农民收取任何费用，因此，要保证林改顺利开展，需要各级财政提供必要的经费保障。
蔡家塬村 2009年12月
