两项制度工作简报工作第二期 桐柏县坚持“三到位四结合”_各类制度工作简报
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桐柏县两项制度有效衔接工作
简报
第二期
桐柏县两项制度有效衔接工作领导小组办公室2010年6月11日
桐柏县坚持“三到位四结合” 推进两项制度有效衔接工作深入开展
桐柏县在开展两项制度有效衔接试点工作中，突出重点，把握关键环节，坚持做到“三到位四结合”，扎实推进此项工作的深入开展。
一、坚持“三到位”，为两项制度有效衔接工作的开展提供良好氛围
1、宣传发动到位。县两项制度有效衔接工作和培训会议后，各乡镇迅速行动，成立领导小组，制定实施方案，及时召开乡镇会议，传达上级文件精神，并通过新闻媒体、发放宣传单、张贴标语等形式宣传两项制度有效衔接工作，各行政村积极组织召开村两委班子会和村民大会，提高群众的知晓率，为此项工作的开展创造良好的社会氛围。我县将宣传发动贯穿于两项制度有效工作的始终，力争-1-
使此项工作的知晓率达到100％，相关政策的熟知率达到90％以上。
2、人员培训到位。采取逐级培训和重点指导的办法，加强两项制度有效衔接工作干部及业务人员队伍建设。县级培训后，乡镇组织各行政村文书、大学生村官、包村干部的培训，各行政村由包村业务人员开展业务培训，县两项制度有效衔接工作领导小组办公室及时掌握培训动态，派员参加指导培训工作，对发现培训不到位情况随时补课。截止目前，仅县级组织培训班6次，培训人员350余人（次），为两项制度有效衔接工作创造了良好的工作氛围。
3、督促检查到位。为加大督促检查力度，确保工作落实，桐柏县两项制度有效衔接工作办公室专门下发了《关于认真执行加强两项制度有效衔接工作监督的通知》，并据此量化制定考评细则，把此项工作纳入乡镇目标考核，年底对乡镇专项考评。在实际工作中，要求各乡镇明确分工、定岗定责，做到“四个确保”：一是确定督查监管员，负责明确各阶段的工作任务和完成时间，加强督促检查，确保按时完成工作任务;确定档案监督员，负责所有档案资料的制作、整理的指导工作，确保档案管理规范资料齐全;确定入户调查业务员，负责各类表格的培训和解释工作，确保登记表填写数据准确要素齐全;确定信息录入技术员，负责信息录入的操作和培训工作，确保信息资料按时录入信息系统。
二、坚持“四结合”，确保两项制度有效衔接工作稳步推进扎实有效
1、自身实际与外县经验相结合。一是学习试点县的经验和做
法，避免少走弯路，提高工作效率。如借鉴滑县的三上三下的工作方法，科学确定扶贫规模;推广武平县的“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三调查”，规范扶贫对象识别标准和程序;二是随时掌握全省试点工作动态，总结经验，取长补短，促进工作。三是创新工作方法，规范操作步骤，执行阶段工作报告制度和转段申请制度。
2、试点先行与自主申请相结合。根据各乡镇实际情况，自行确定2－3个行政村先行试点，试点必须是群众基础相对较好、村两委班子战斗力强的行政村，并按照重点区域或经济发展状况等分好、中、差等级选择试点村，目前全县215个行政村中共确定试点村26个。同时，根据工作进度，对于宣传发动和培训工作到位，村两委班子积极性高的行政村，若提出书面申请，经研究同意，也可以开展试点工作。
3、整体推进与分类指导相结合。一是试点村工作要整体推进，确保7月上旬以前完成工作任务，对工作进展滞缓的试点村进行指导;二是没有先行试点的村，要做好宣传发动、干部培训、初级调查摸底、成立民主评议小组等基础性工作，为开展试点工作做好充分准备，并对等待观望工作棚架的村进行督导。
4、民主评议与“4+2”工作法相结合。严格按照操作手册规定的内容成立民主评议小组，小组成员及职责要公开上墙;民主评议小组对扶贫对象进行民主评议时，要邀请党员干部、群众代表参加监督评议过程，要有会议记录，并将结果报村两委班子复议，经公示无异议后，方可报乡镇审批扶贫对象。
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