监理安全管理制度_监理部安全管理制度

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江西大唐国际抚州发电厂铁路专用线

安全管理制度

编制：

审核：

北京铁研建设监理有限责任公司 江西大唐国际抚州发电厂铁路专用线监理部

二O一三年三月

安全管理制度目录

一、安全监理岗位责任制和责任追究制度...............................................................1

二、安全检查制度.......................................................................................................3

三、安全分析制度.......................................................................................................3

四、安全技术方案审查制度.......................................................................................4

五、安全教育培训检查制度.......................................................................................5

六、施工（含分包）单位及从业人员资格审查制度...............................................5

七、应急救援预案审核制度.......................................................................................6

八、安全问题及隐患报告处理制度...........................................................................7

九、安全生产监理技术资料管理归档制度...............................................................9

北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

一、安全监理岗位责任制和责任追究制度

一、安全监理岗位责任

（一）总监安全岗位责任

1、在业主的领导下，按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，安全生产监理质量、工期和投资控制同步实施，对标段安全标准化监控工作负总责。

2、负责组织编制监理站《安全监控细则》和《安全管理制度》，建立完善的施工安全标准化监控体系，并保证管理体系正常运作。

3、按照业主总体部署和本标段安全生产实际情况，确定监理站年、季、月安全监控目标和工作重点，并采取切实可行措施，确保安全监控工作到位。

4、依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。

5、在安全监理过程中，发现施工单位存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向业主报告。

6、定期召开监理站安全监控工作形势分析会，根据需要举办监理人员安全监控工作培训班，严肃考核、兑现监理站安全监控管理奖励与处罚办法，通过强化内部管理，提高监理人员自身素质，自觉抓好安全生产监控。

7、本着“三不放过”的原则，参与本标段安全事故的调查处理工作。

（二）安全专监安全岗位责任1、2、在总监的领导下，对管段内的施工安全监控工作负责。

按照监理站年、季、月安全监控工作安排，结合管段安全生产实际情况，组织本分站监理人员认真搞好施工安全形势分析，确定本分站管段安全监控工作重点，跟踪安全问题整改措施落实情况，及时上报安全生产信息和安全分析资料，确保安全监控工作到位。

3、在总监的指派下，参与审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善，并向总监报告。

4、在安全生产监理过程中，发现施工单位存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；情况严重的要求现场立即采取有效措施制止险情发展并保证作业人员安全，同时组织施工单位研究解决方案，并向总监报告。

5、建立安全生产监控管理工作台帐，收集施工方安全生产的信息和资料，按监理站要求上报年、季、月安全监理工作小结和总结。

6、组织监理人员学习安全管理标准化的各项制度及《安全监控细则》，提高监理整北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

体安全监控工作水平，按月对每名监理安全监控工作的情况进行考核，上报监理站作为兑现奖罚的依据。

7、负责初审施工方编制的安全保证体系、安全技术措施和安全事故应急预案等并提出修改意见。

8、本着“三不放过”的原则，要求施工方保护好安全事故现场，协助总监参与事故的调查及处理工作。

（三）监理工程师（含监理员）安全岗位责任制

1、在总监领导下，对自己负责监理的作业管区安全监控工作负全责，做到安全生产监控与工程质量控制、工期控制同步实施。

2、根据监理站安全工作年、季、月安排和本管区安全生产的实际，认真监督施工方安全生产的全过程。特别是审查好开、复工前施工方的安全设施、安全应急物资、安全培训及特种作业人员资质等是否达到标准，施工中各种安全防护措施是否到位，每道工序结束后是否存在安全隐患，否则不允许进入下道工序施工，把安全和质量放在同等重要位置来行使验收签字权力，3、结合安全生产实际确定本管区安全工作重点，加以重点整治，在工作中发现施工单位存在安全隐患时，应立即要求施工方限时整改，并随时向组长汇报，重要问题也应同时向总监汇报。

4、按监理站要求定期对施工方进行安全专项检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违章蛮干行为，汇总检查发现的问题，下发工作联系单或监理工程师通知单要求施工方限期整改。

5、在监理日志中同时记录安全管理监控工作，按监理站要求在月工作总结中做好安全监控工作总结，作为监理站考核兑现奖罚的依据。

二、责任追究制度

1、安全监理工作中未尽职尽责，发生以下情况时，每人次罚款200元：

（1）火工品帐物不符、剩余不及时退库、出库至使用间隔时间过长的；

（2）高空作业时存在工人不系安全带、不戴安全帽的，作业现场不设安全网，爬梯、工作平台、栏杆等安全保证设施的。

（3）支架地基不按设计要求处理，支架不按设计间距搭设，剪刀撑设置数量不足，防预应力管道堵塞措施不稳妥，砼漏振，预应力管道堵塞，既有铁路安全防护措施未落实到位，安全协议未签署。北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度2、3、4、5、旁站监理脱岗时，每人次罚款100元。出现安全质量隐患时，每人次罚款200元。出现一般事故时每人次罚款300元。

出现事故险情时，主管监理工程师辞退，安全监理工程师每人次罚款800元，总监每次罚款1000元。

6、出现重大、大事故以及重大伤亡事故时，监理站责任人员和总监按业主相关文件规定，就地免职。

二、安全检查制度

1、监理站根据业主的部署或根据本标段施工方安全工作的实际，会同施工单位、项目部负责人及各现场监理对所管标段的安全生产进行定期和不定期、季节性、专项等多种形式的安全检查。

2、安全检查必须目的明确，突出重点，注重效果。安全检查以高危工点、桥梁墩台高空作业防护、临近既有线施工防护、火工品及用电安全作为重点，检查时内外并重，对发现的问题详细记录，检查后和施工方及时交换意见。对发现的重要问题，整改后进行复查。

3、帐。

4、监理站内部的安全检查，同时检查监理人员在现场发挥监控安全的作用，监理的检查后汇总有关问题，跟踪解决。解决过程及时向业主汇报，并记入安全生产台日常安全记录，透过现场安全文明施工情况考查监理人员日常工作的效果，作为考核监理的依据。

三、安全分析制度1、2、每月初总监主持召开由安全工程师和各专监参加的安全情况汇报分析会议一次。会前各专监根据监理站要求对本分站管段上月安全形势、安全监控工作情况进行小结，并对本月安全工作提出自己的想法，用书面做好准备。

3、总监在听完汇报后，对管内安全生产总体形势、存在问题，下步要求进行认真分析归纳，并布置下月安全工作。分析要注意找准管内安全的问题点、薄弱点，布置下月安全工作要有针对性。

4、各专监管内根据上级要求进行专项工作的安全隐患整治排查等工作时，每月必须北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

召开专项的安全分析会，确定安全目标，制定保证措施，把安全工作落实到人头。

5、管内出现安全事故险情时，要及时召开安全分析会议，找准问题产生的原因，找出监理的失控具体责任，有针对性落实整改措施。

6、安全分析工作会议记录要作为原始资料留存。

四、重大安全技术方案审查制度

一、根据铁道部规定，下列工程为重大安全技术工程：1、2、3、4、5、6、7、基坑支护与降水，深桩基开挖； 高坡、陡坡土石方开挖工程； 起重吊装工程； 拆除爆破工程； 隧道工程；（本标段无）铺轨、架梁工程；

连续梁浇注工程。（本标段无）

二、对上述达到一定规模，且安全风险较高的工程，应要求施工单位编制专项施工方案，进行技术检算，经技术负责人签字后报监理站审核。

三、监理站在接到上述专项施工方案后，视情况由总监或安全专监带队，组织专业监理工程师、驻地监理成员参加的重大安全技术方案审查小组，开始具体审核工作。

四、审查组在工作中对下列问题必须按国家及铁道部规范强制性要求进行把关：1、2、3、4、5、6、7、8、技术方案的可行性； 安全措施的可靠性； 应急救援方案的可操作性；

施工管理人员、特种作业人员到岗、到场的实际情况； 机具检修合格证；

与相关单位签署的安全施工、配合协议； 施工单位审查意见；

施工现场实地勘察与方案的一致性。

审查小组应在一周内得出初步结论和施工方交换意见，待方案修改后报总监。

五、重大安全技术方案经总监复审签字后报建设单位审批。

六、总监应对审查工作高度关注，对重大、难以解决的问题，根据建设单位要求，组北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

织或参加专题论证。

五、安全教育培训检查制度

一、监理站每年对各项目部安全生产教育培训工作进行一次检查，由总监带队，有关人员参加，检查内容如下：1、2、3、听取项目部负责人关于今年安全教育培训工作的简要汇报； 检查培训教材，看内容是否结合实际；

检查培训人员名单，特别是特种作业人员名单及考试卷、成绩，同时检查特种作业人员资质；

4、随机抽检5—10人进行现场实做及口试。

二、对检查结果进行综合评定，凡管理人员、特种专业人员培训不足100%，培训工作考试合格率不足100%，抽检合格率达不到100%的，限期要求项目部进行补充培训，届时由分站长负责复检。

三、由总监将检查及综合评定结果向项目部负责人进行宣布，对存在问题如实指出。评定结果记入监理站安全生产工作台帐，并在监理月报中向业主报告。

四、按上级要求或根据现场安全工作实际，不定期对高危工点施工等需施工方报审施工方案的专项施工人员安全培训情况进行检查，程序与年度检查要求相同。

六、施工（含分包）单位及从业人员资格审查制度

一、审查内容

（一）对总包施工单位从业人员资格审查内容

1、施工单位在报送总施组中，应报本工程主要从业人员资质。主要从业人员包括：施工单位指挥长、副指挥长、总工、工程部长、安质部长、物资设备部长、试验室主任和各主管工程技术人员及试验人员；各项目部经理、副经理、总工、工程部长、安质部长、物资部长、试验室主任和各主管工程技术人员及试验人员等。主要从业人员应具备相应的资质：指挥长、副指挥长、项目经理应具备建造师资格；总工、工程部长、安质部长、主要工程技术人员和安质人员应具有工程师以上职称；试验室主任必须具有铁道部培训合格的试验工程师或试验员资格，试验员必须是省部级培训合格的试验员以上资格。

2、各特殊工种从业人员（含电焊工、电工、架子工、起重工、爆破工、拌和站司机、北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

汽车司机）必须经有资质的部门考试合格并具有上岗证。开工前要经本施工单位组织培训考试合格后方可上岗作业。

3、施工单位主要从业人员和特殊工种作业人员证件由施工单位统一造册，并将每人的资质证件复印件交监理站一份备查。

（二）对分包施工单位从业人员资格审查内容1、2、杜绝工程转包，严禁违法、违规分包。

对于一般的工序或劳务分包的工程项目，分包单位必须提前报有关资质资料，监理站总监审核后报建设单位，经建设单位批准后实施。主要审核以下内容：

（1）分包合同甲乙双方职责是否明确；

（2）主要管理人员和技术人员必须是总包单位的正式职工；（3）材料必须由总包单位负责统一采购、供应；（4）主要工程机械设备必须是总包单位自有或租赁的。

分包合同不能解除总包单位对工程质量和竣工交付使用应承担的责任，分包单位的违约和疏忽由总包单位负责；

二、审查责任划分

1、施工单位（含分包）从业人员资格、特殊工种作业人员先由监理分站长逐一审查，合格后报监理站，由总监（或副总监）审核批准，合格后方准开工。若个别人员不符合资质要求，则不允许从业并要求施工单位更换。

2、监理工程师对特殊工种作业人员可以随时抽查，特殊工种作业人员必须持证上岗（或持上岗证复印件）。发现无证上岗者，监理工程师有权停止其特殊工种作业。

3、对施工单位从业人员采用集中和分散相结合的方式进行审查，施工单位从业人员集中到场的集中审查，分散到场的分散审查。

七、应急救援预案审核制度一、一般规定：

1、施工单位必须根据本单位施工的工程特点，对所有可能出现的意外事故分别编制《突发事件应急预案》，编制《突发事件应急预案》必须结合实际情况，具有实施性；

2、应急预案中的抢险、救援领导小组成员必须在施工现场，请假或因其他特殊情况离开工地时，应明确替代人员；

3、预案实施必须反应迅速，突发事件发生后要在最短时间内启动预案，投入抢险救北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

援。疏散撤离和抢险、救援等实施方案必须切实可行，具有可操作性；

4、预案中应急救援物资储备必须能够满足抢险救援和被困人员逃生（自救）的需要，储备地点满足“可以在最短时间使用”。

二、应制定应急救援预案的突发公共事件和应急救援预案基本内容：

1、根据大唐国际抚州发电铁路专线工程建设实际，凡可能发生以下突发事件的工程均应制定应急救援预案，包括火灾、爆炸事故、塌方事故，危险、有害气体的突发事件；洪灾、水害事件；食物中毒事件；群体性斗殴治安事件；重大交通肇事事故；电网故障；多人触电事件、事故。

2、应急救援预案应包含以下内容：（1）组织指挥机构及工作职责；

（2）针对各种突发事件制定具体的应急预案；（3）应急预案的启动程序；

（4）应急预案中必须列出各种报警、救援、医疗急救等电话号码和值班室电话号码；（5）应急救援的物质储备数量充足、地点明确，满足抢险救援疏散撤离和被困人员逃生、自救的需要；

（6）对应急预案要有培训和演练计划并组织实施，并留有记录；（7）建立健全各种预警、通报、快速反应联系制度。

三、审核职责划分及程序

1、施工单位编制的各种突发事件应急预案先由安全监理工程师审核，然后交总监审核后报业主审批实施；

2、编；

3、监理站在检查工程质量和安全的同时，随时抽查相关工程应急预案的培训情况，应急预案针对性不强，可操作性不强，不符合本工程实际、内容不完善的退回重并检查是否有培训演练记录，若没有则督促施工单位补课。

4、监理工程师在日常工程质量和安全检查时，对相关工程的应急物资储备进行检查，如不能满足应急预案需要，应责令施工单位限期整改，多次督促不改并对相关工程可能留有安全质量隐患时，暂不准进行下道工序。

八、安全问题及隐患报告处理制度

一、安全审查与检查北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

1、安全监理工程师应对施工单位的各种资质，安全生产管理体系，施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施和安全生产条件进行审查，提出审查意见报总监，总监审核签认后方可施工。

2、总监、安全监理工程师要定期或不定期进行现场的安全监督检查，对存在的安全问题和事故隐患等应以口头和书面形式通知施工单位。

二、安全问题及隐患报告处理

1、安全问题，是指与安全规范相抵触，虽经监理批评，认识不到位，改进不明显，发展下去将无法保证安全或将要酿成较严重安全后果的问题。

2、事故隐患，是指施工方因安全关键处所失控或违反操作规程，或偷工减料等对人身安全或工程质量安全已造成直接或间接危险，如不立即采取整改措施，将要造成较为严重后果的。

3、行的。

如发生上述情况，监理工程师（监理员）应及时报告安全专监，安全专监应及时报告监理站，监理站在督促解决的同时及时向业主报告。

三、监理站对重大安全问题和事故隐患报告，必须本着实事求是的原则，讲清问题及事故隐患发生的时间、地点、问题及隐患的症结，（照像或录像等物证）发生的原因及危害。

四、根据公司或上级主管部门指示对报告中问题监督整改落实，并在事后本着“四不放过”的原则，配合有关单位进行处理，使施工方认真吸取教训，保证不再发生此类问题。当施工单位对安全监理工程师下达的整改通知和总监下发的工程暂停令，拒不执

九、安全生产监理技术资料管理归档制度

一、安全生产监理技术资料归档内容：1、2、3、4、国家和铁道部的安全生产规章制度； 建设单位制定的安全生产管理办法和文件；

监理单位制定的安全监控体系文件和安全监控细则；

施工单位编制的安全自控体系文件和各种安全规章制度，高危工点安全施工方案；突发公共事件的应急预案；5、6、7、安全大检查的计划，检查分析及总结、日常安全工作分析及例会； 安全生产教育及相关音像记录；

质量安全检查问题通知单和整改措施及整改结果。

二、安全生产监理技术资料归档管理北京铁研大唐国际抚州电厂铁路专用线安全管理制度

1、各现场专监日常积累安全检查、安全分析、安全隐患调查等资料；对建设单位和监理站检查发现的安全问题跟踪调查处理，每月分类汇总报监理站；

2、监理站每月将安全生产工作情况、安全大检查情况总结及当月安全情况分析、安全施工方案审查、安全事故隐患调查分析及各现场专监报来的安全生产技术资料分类归档；

3、年底由专职安全监理工程师和办公室文秘共同对当年的安全生产技术资料分类归档，每年组成安全生产管理制度和安全生产工作情况卷；

4、按建设单位竣工文件要求组成安全生产技术资料卷并装订成册归档。