安全监理制度_安全监理工作制度
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安全监理制度
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省安全生产条例》，确保公司在监工程项目不发生监理责任事故，实现公司质量安全目标，促进公司的全面发展，特制订本制度。
第二条 凡公司职工均应严格遵守本制度。
第三条 公司应认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实现工程项目安全生产、文明施工总目标。
第四条 公司除贯彻、执行本制度外，还必须同时严格执行国家和省、市的有关安全法规、制度和工程建设强制性标准实施监理，对项目工程建设过程安全生产承担监理责任，切实防止责任事故发生。
第二章 安全生产职责
第一节 基本原则
第五条 公司安全工作实行各级领导负责制。第六条 公司的各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产负责。
第七条 公司的每个职工必须认真履行各自岗位的安全职责。
第二节 各级人员安全职责
第八条 总经理安全职责
1、全面负责公司的安全管理工作。
2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全规范标准。
3、制订和批准公司的安全管理责任制度，包括单位部门领导职责和职工岗位职责。
4、批准组建公司安全管理组织机构并配备安全管理专业人员，不断完善安全生产长效机制。
5、每月主持召开公司安全生产专题会议，及时通报公司安全监理工作情况，解决有关重大问题。
6、审批安全生产大检查计划，督导安全隐患迅速整改，不断消除安全薄弱环节。
7、遇突发重大事故时，应及时部署抢险救助和事故调查工作，并要第一时间向上级有关部门报告。
8、审批公司职工安全教育培训计划。第九条 副经理安全职责
1、直接承担分管部门的安全生产领导责任和协调分管部门的安全生产管理工作。
2、认真完成总经理委任指派所交赋的工作任务，并承担所委派工作的安全生产领导职责。
第十条 总工程师安全职责
1、认真贯彻执行国家各项安全生产法律、法规、规范和标准。对公司的安全技术工作全面负责。
2、组织制定、修订和审定公司各项安全管理制度、安全技术规程，负责公司受监项目《监理规划》审批工作，确保安全监理在项目监理规划中得以落实。
3、负责审核安全教育计划，主管员工的安全教育和培训工作。
4、负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置。
5、主持公司事故的技术分析与事故调查处理工作，及时向总经理写出专门文字汇报材料。
6、对大型重点受监项目工程，要经常主持现场安全生产督导巡查活动，发现隐患，及时整改。
第十一条 安全科负责人职责
1、贯彻执行国家的有关安全生产的法律、法规和方针、政策。
2、负责公司的安全生产责任制度、安全生产管理制度的制订和安全生产工作档案的收集以及立卷工作，拟定公司年度安全生产工作计划，报总经理批准后，颁发执行并检查和督促落实。
3、掌握公司安全生产状况，制定安全生产事故应急预案并指导落实。
4、履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改。
5、负责对公司职工开展安全生产宣传、教育和培训工作。
第三节 各职能部门及相关人员安全职责
第十二条 综合部安全职责
1、组织调入职工和有关人员（实习、培训人员）接受上岗前的安全教育。
2、在职工上岗前的教育和各种在职培训中都应有安全的内容并列入技术考核之中。
3、负责收集职工安全培训资质证书，统一保管。
4、参加事故的调查工作，对相关人员资质技能核对查验。
5、努力为安全监理提供专门技术人才，为项目工程监理服务给予人力支持。
6、向总经理提出改进安全生产的意见和合理化建议。
7、参加综合安全检查和季节性安全检查，督促事故隐患的整改。第十三条 监理部负责人安全职责
1、监理部负责人是各自所在单位的安全负责人，对本单位安全生产工作负全面责任。监理部应认真遵守国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准。
2、为了贯彻“安全第一，预防为主”方针，为了进一步加强安全生产管理力度，监理部负责人必须与公司总经理签订安全生产责任书。该责任书责任期一年，每年续签。
3、监理部要增强安全防患意识，对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划。要舍得投入，及时培训注册安全主任或安监员。确保在监项目不发生安全责任事故。
4、监理部要抓好安全生产宣传教育工作，警钟长鸣，持续进行。并要与监理人员签订《安全监理责任状》，每人每年一签，效绩考核与工资挂钩，要奖罚严明，如实兑现。
5、监理部每季度进行一次安监现场量化考核活动，每月对施工现场进行一次安全生产文明施工大检查及量化评分；每周巡查分项工序安全生产旁站和大型设备使用及现场环境安全条件。
6、对本部门发生的事故应及时上报公司本部，不得隐瞒，并配合公司本部调查和处理。
第十四条 安全员安全职责
1、安全员在业务上受公司安全主任指导，并在监理部负责人的直接领导下开展工作。
2、安全员应积极贯彻国家安全生产法规、制度和标准，并检查执行情况。参与项目监理部安全监理实施细则制订，并具体实施，不断检查落实。
3、深入现场进行安全检查，制止违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请项目监理部负责人处理。
4、负责项目监理部的安全管理工作，参与施工现场检查并量化评分。
5、发生安全事故除应组织抢险救援外，尚应及时报告，并参与事故调查取证工作。
第十五条 总监理工程师安全职责
1）审查承包单位的安全生产许可证，并提出审查意见； 2）审查施工组织设计中的安全技术措施； 3）审查专项施工方案； 4）参与工程安全事故的调查；
5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；
6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查； 7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续； 8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改； 9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。
10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。第十六条 专业监理工程师安全监理职责：
1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告； 2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；
3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；
4）组织本专业人员对工程项目进行安全检查；
5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；
6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；
7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；
8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告； 9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作； 10）每周例行检查并做好检查记录；
第十七条、监理员安全岗位职责：
1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；
2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；
3）担任旁站工作，发现安全问题及时向专业监理工程师汇报。4）做好安全监理日记和有关的安全监理纪录。
第三章 安全教育
第一节 岗前教育
第十九条 新进公司职工，必须接受公司的岗前安全教育，方能被分配到适当的工作岗位。根据工作分配意向，公司、项目部部、监理组三级安全教育。
1、公司级教育（一级），由安全主任组织，具体由办公室、工程部负责，教育内容包括：国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产重要意义，一般安全知识，公司生产经营特点，重大事故案例，公司的各项规章制度以及进入公司后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等知识，并经审查合格，由总经理分配工作。
2、项目部教育（二级），项目部负责人组织，具体负责，教育内容，包括监理部生产经营特点、工艺及流程、国家相关的安全技术规程和制度，以及事故教训、防尘防毒设施的使用，专业安全注意事项等。
3、项目监理组教育（三级），由项目监理部总监理工程师负责，安全员、专业监理工程师配合，教育内容包括：岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故安全及预防措施、安全装置、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。
第二节 日常教育
第二十条 公司法人代表、总经理、副总经理、总工程师的安全教育培训时间每年不得少于30学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生产法律、法规、规章、标准和政策；企业安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术及管理经验；防火防爆的组织措施和技术措施；安全生产的新技术、新知识；典型安全生产事故案例分析；劳动卫生与职业病预防；安全生产经验交流；重大事故防范、重大危险源管理与应急预案的编制等。由政府相关安全机构教育培训或者由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。
第二十一条 项目部负责人的安全教育培训时间每年不得少于36学时。安全教育主要内容包括：国家有关的安全生产方针、政策和法律、法规；实现安全技术措施中应承担的责任；典型事故案例剖析、系统安全工程知识等，以及本职的安全生产责任制；基本安全管理和技术知识。由公司总工程师、安全主任与工程部组织授课。
第二十三条 各级领导要对职工进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。定期研究职工安全教育中的有关问题。
第二十四条 公司应举办安全技术和安全形势分析学习班，充分利用一切安全教育形式，开展对职工的安全教育。
第二十五条 项目部应定期开展安全活动，项目监理部安全活动每月一次（即完全活动日）。
第二十六条 在遇有重点项目，涉及重大危险性作业（含重点施工项目）时，工程部应督促指导项目部对重点安全事项进行监理进场前安全教育。
第三节 安全考核
第二十七条 公司本部人员的安全技术考核，由总工程师、综合管理部和办公室负责组织进行，考核内容包括：
1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、制度和标准。
2、公司各项安全生产管理制度。
3、公司或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项。
4、本职岗位的安全生产责任制，基本安全管理和技术知识。
5、项目监理部各类安全管理方法。
第二十八条 项目监理部的安全知识与技术考核，项目监理部领导负责组织,考核内容包括：
1、国家有关安全生产和劳动保护方针、政策、法规、制度和标准。
2、岗位的各项安全生产规程和管理制度。
3、实现岗位安全技术措施中应承担的责任。
4、岗位安全生产系统中安全工程监理知。
5、本职岗位的安全生产责任制。
6、项目监理部的基本安全管理和技术知识。
第四章 安全操作
第二十九条 公司所属人员必须严格执行各自岗位安全职责，不得擅自离开自己的岗位，擅离职守，造成事故或重大事故的，视情节，给予一定的处罚。
第三十条 各级安全人员在施工现场检查时，要严格履行各自职责，监督施工人员不准踩踏管道、阀门、电线、电缆架及各种仪表管线等设施，去危险部位检查，必须有人监护。
第三十一条 正确判断和处理施工过程中异常情况，紧急情况下，可以先处理后报告）包括停止一切作业，通知无关人员撤离现场等。
第三十二条 各项目监理部对所负责的工程项目，根据上级主管部门相关要求，应制订详细的安全监理管理细则，并报公司审核。
第三十三条 编制各项安全措施、计划、规定与监理安全管理细则方案和实际操作过程中，必须按照国家相关安全法律法规所规定的步骤进行，必要时应加强与有关岗位和部门的联系。
第三十四条 各级岗位人员在安全操作与安全监理过程中，应遵循各自的岗位职责，注意各项安全技术指标的落实，发现问题，逐级上报。
第三十五条 日常工作过程中要严密注意工程的变化和设备运行的情况，加强与有关岗位和部门的联系，发现异常现象应及时处理，情况紧急时应中止操作，严禁违章操作。
第五章 安全检查
第一节 任务与要求
第三十六条 安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险的隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。
第三十七条 安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。
第三十八条 安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，具体由公司安全主任策划，报总经理批准。
第三十九条 必须建立由公司领导和有关职能部门参加的安全检查组织，做到边检查，边整改，及时总结和推广先进经验。
第二节 整改
第四十五条 各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并督促落实整改措施，对查出的不合格项，应遵守公司质量手册相关规定处置。
第四十六条 对威胁安全生产但有整改条件的隐患，监理部应下达《隐患整改通知书》，做到“三定”、“三不推”（即定项目、定时间、定人员和凡项目监理部能整改的不推给监理部负责人、凡监理部能整改的不推给公司、凡公司能整改的不推给上级主管部门）限期整改，到期复验确认。
第四十七条 公司无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向隶属的直接主管部门和当地政府报告，并抄报上一级行业主管部门。
第六章 事故管理
第一节 抢险与救护
第五十二条 项目工程发生安全事故，公司必须组织力量参与抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。
第五十三条 发生重大事故时，公司领导要综合部等相关部门人员到工程现场，协助建设单位和施工单位做出应对措施。
第五十四条 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，项目监理部人员应督促建设单位和施工单位设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。
第二节 事故报告程序
第五十五条 事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法向领导报告。而后逐级上报。对各类重大事故，公司要立即将事故概况（事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）用快速方法在24小时内向上级主管部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。
第五十六条 发生事故的项目监理部，要按规定填写事故报告报送公司工程部，报出时间：一般事故一天内，重大事故三天内。
第五十七条 对重大事故，公司应写出事故调查报告书，于事故后七天内报送上级有关部门。
第五十八条 对于重大责任事故，除按有关规定上报外，还应向当地人民检察院报告。
第三节 调查和处理
第六十三条 工程安全事故的处理。在施工过程中，项目发生安全事故，各级监理人员应严格按照下列程序进行处理：
1、安全事故发生后，现场有关监理人员应立即向总监理工程师和监理企业负责人报告，有责任组织参建各方保护现场。凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志。
2、总监理工程师或企业负责人接到安全事故报告后，应迅速赶到事故现场，协助指挥抢救受伤人员，采取措施制止事故蔓延扩大，尽可能挽回财产损失。同时立即报告企业上级主管部门和市、区行政主管部门及检察、劳动部门。发生重大安全事故，总监理工程师应督促施工单位在24小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。
事故书面报告的内容：
① 事故发生的时间、地点、工程项目和参建单位名称；
② 事故发生的简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然情况以及直接经济损失的初步估计；
③ 事故发生原因的初步判断；
④ 事故发生后采取的措施及对事故控制情况； ⑤ 事故报告单位。
3、总监理工程师应根据安全事故的性质，协助建设单位、施工单位组成事故调查组。事故性质严重，必须由上级建设行政主管部门组成事故调查组时，应积极配合调查组工作。
调查组的工作职责： ① 组织技术鉴定；
② 查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况； ③ 查明事故的性质、责任单位和主要责任者；
④ 提出事故处理意见和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； ⑤ 提出对事故责任者的处理建议； ⑥ 写出事故调查报告。
4、各级监理人员应积极参与或配合现场调查工作，保证笔录、拍照、绘图等各项工作及时、全面、细致和客观。现场调查工作所有过程均应形成原始记录，并妥善予以保存。
5、总监理工程师组织专业监理工程师、监理员根据现场调查材料，配合调查组对造成事故的受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析。协助确定造成安全事故的直接原因、间接原因、事故性质和责任者。
6、安全专业监理工程师协助参建各方根据事故原因、事故性质提出处理意见，必要时应包含弥补措施和修复办法，该处理意见要经过参建各方全面评估。
7、安全专业监理工程师根据以上工作成果，协助调查组完成调查报告的编写工作。向调查组提供项目监理部所掌握的原始资料和建议。
8、调查报告（包含处理意见）得到上级主管部门批准后，安全专业监理工程师应督促参建各方落实报告中各事项。其中涉及到监理工作的，由总监理工程师在项目监理部组织资源予以落实。
9、安全专业监理工程师应督促施工单位及时做好安全事故的统计工作，便于项目管理组织及时掌握安全生产情况、考核安全生产体系运作有效性，及时发现安全隐患，拟定整改措施，解决现存问题。进一步加强管理，搞好安全生产工作。同时也积累一些宝贵资料，为进行安全教育以及开展安全生产管理和技术研究做基础性工作。
第六十四条 发生事故都要按“三不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过）的原则办理。
第六十五条 对一般事故或重大未遂事故，应在事故发生后由公司和相关部门领导组织调查并召开事故分析会。
第六十六条 对重大事故，公司领导应组织成立由有关人员参加的事故调查和处理小组。
第四节 奖惩
第六十七条 对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予警告、记过、降薪、撤职、留公司察看、开除，直至追究刑事责任。
第六十八条 对防止或抢救事故有功的个人，或对安全管理和安全生产搞得好、成绩突出的个人，公司应予以通报表彰，并予以年底双薪的奖励。
第七章 附则
第六十九条 本制度综合部负责解释。
第七十条 本制度自2008年5月1日起执行。
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