哈铁工安道44号 工务系统《安全生产危险源控制制度》落实措施_教育系统安全生产制度

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哈尔滨铁路局工务处

哈铁工安道〔2008〕44号

《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》落实措施

各工务段、哈尔滨工务机械段：

现将工务系统《安全生产危险源控制制度》落实措施发给你们，请结合实际，认真组织细化落实。

工务处

二○○八年二月二十六日

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《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》落实措施

1．为保证《哈尔滨铁路局安全生产危险源控制制度》（哈铁安〔2007〕108号）得到全面贯彻落实，特制定该措施。

2.按照“谁主管谁负责”的原则，依法、依规对铁路重大危险源进行管理、监控和治理，实现对安全生产隐患的规范管理、超前防范。

3.安全生产危险源是按照铁路交通事故隐患（源）、劳动安全伤害源和其它危险源进行分类的。根据可能造成后果的严重程度或整治责任的不同，危险源分为A、B两个等级。其中A类源点是可能造成的后果严重，需路局解决并重点监督检查的；由基层单位自行解决的为B类源点。A、B类源点的现场控制责任均在各段。

4.危险源的排查、辨识和等级评估。各段要组织现场作业人员、专业科室，对每个工艺过程、作业环节、设备设施、作业处所及管理现状认真进行分析、查找，必要时可采取检验、测量、化验等手段确定。

5.对于排查出来的危险源，要组织力量及时进行梳理、分类和审查。暂时无法解决，被认定为属于危险源范畴的，应纳入管理信息系统进行管理，制定安全保障措施，加强现场监控。

6.危险源源点录入。危险源源点由各段负责录入。各段要— 2— 指定专人负责管理信息系统的管理，对排查出的源点及时录入上报；根据变化情况及时对源点内容进行动态修改；对各类安全检查发现的问题，需纳入危险源管理的及时录入；源点整改完毕后，及时纳入历史源点库。

7.危险源源点的批复。对各段录入上报的危险源源点，工务处的相关科室要在调查了解的基础上，对源点等级、控制及整改措施等在7日内提出批复意见；需投资解决的，工务处要在与计统、财务部门协商的基础上提出批复意见。其中重大危险源中的锅炉、压力容器、压力管道源点由劳卫处负责批复；劳动安全伤害源中的机动车道路交通安全源点由安监部门负责批复；其他线桥设备危险源点由工务处负责批复。各段要根据路局的批复意见，于3日内对源点有关内容进行修改。

8.对危险源源点要按照分类和等级，分层进行管理和控制。对固有的危险源和劳动安全伤害源，要从建立安全管理制度、严格安全操作规程、完善安全设施、定期检验检测、落实安全责任制、开展培训教育、坚持持证上岗等方面使其处于受控状态。对暂时无法解决、纳入危险源管理的事故隐患，要着力进行控制，特别是带有倾向性、代表性的问题，要明确整治目标、整治措施和主要负责人，消除或减轻其危害程度，要从技术、作业和管理三个方面严加控制，超前防范。

9.各段、工务处相关科要对源点可能造成一般B类以上事故的A类源点制定应急救援处置预案。应急救援处置预案要提出

—3— 详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施，各段每季、工务处综合技术科每半年检验和评估应急救援处置预案的有效性和程序的可靠性，必要时应进行修订。同时，检查应急救援处置使用的设备、工具和材料应加强养护和保管，始终保持良好状态。

10.各段要加强对作业人员的安全教育、培训，使职工熟知与本岗位有关的危险源，了解和熟练掌握危险源源点和安全关键点的危险因素、危害程度和防控措施。定期组织作业人员进行应急救援预案的演练，增强安全警觉性和遵章守纪的自觉性，提高应急处理能力。同时，把危险源的相关内容纳入对“三新”人员的岗前培训内容，按规定持证上岗。

11.对所有A类固定源点，工务处的相关科每季检查1次，各段每月检查不少于2次；对B类源点，各段每月检查不少于1次。具体检查要求各段要根据实际情况细化明确，并在管理信息系统中公示。

12.检查人员对源点或非源点实施检查后，对检查发现的问题应及时通过管理信息系统对被检查单位进行信息反馈，并根据问题严重程度进行预警。各段要指定专人每天定时对管理信息系统进行浏览，接到预警信息后，单位领导要组织专题研究，制定整改措施，加以整改，并将整改情况通过管理信息系统，在规定的时间内向检查人反馈，检查人可根据实际情况，进行重点跟踪。

13．工务处、各段要利用月度安全生产分析会、季度安全生— 4— 产委员会的形式，对源点控制状态、监控和整改措施落实等情况进行专题分析。对失控和发生事故的源点、监控整改措施及检查量化要求落实不到位的源点要进行重点解剖分析，找出倾向性问题，制定应对措施，循环改进提高。同时，要加强对危险源控制状态的评估分析。

14.各段要指定专人于次月5日前对上月所有源点按受控、基本受控、失控和事故四种控制状态进行一次分析，并将分析结果上报工务处安全道口科。工务处每季度组织进行评估，并形成专题报告。

15.危险源的整治及消号。对危险源的整治要与安全大检查、安全专项整治工作紧密结合，把危险源整治作为安全大检查和安全专项整治的重要内容。要明确整治目标、整治措施和主要负责人，并切实保证资金、技术措施和人员力量到位。对确已彻底消除的危险源，经工务处、安监部门和相关段共同组成评审组严格审查和鉴定后，方可予以消号。

16.责任追究。各段主要负责人对本单位危险源负全面领导责任；工务处要对本系统危险源负有专业管理责任；有关作业人员是危险源监控工作的直接参与和实施者，负有现场执行的直接责任。

⑴为保证责任制落实，各段要建立责任体系，实行绩效考核和问责制度。各级领导要对危险源进行严格管理和密切关注，防止一般B类以上事故的发生，其绩效要作为干部考核的重要内容。

—5— ⑵凡符合危险源等级、分类标准的都要及时录入上报，对迟报、瞒报危险源信息的单位在安全信息考核和逐级负责制考核中给予降档处理。

⑶对于危险源检查都要纳入日常干部工作定量中，对检查不到位、定量未完成的干部要在逐级负责制考核中给予失格处理。

⑷凡因隐瞒不报、管理失控、整治不力而造成后果的，按照《哈尔滨铁路局安全生产责任追究制度》追究有关管理人员的责任。

17．本措施自2008年3月1日起执行。各段要参照本措施，结合实际，进一步细化落实措施。

主题词： 危险源 控制 落实 措施

哈尔滨铁路局工务处

2008年2月29日印发

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