秦朝中央集权制度的形成（优秀）_秦朝中央制度的形成

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人教版普通高中课程标准实验教科书历史必修一：第一单元，第2课：

广西柳州高级中学 姜爱智

【新课导入】：

“它的国家疆域空前辽阔；它的民族构成呈现多元性；它的存在时间虽然短暂，但它所确立的制度却对后世影响深远；它是中国历史上第一个在结束了长达几个世纪的大*局面之后建立的封建王朝；”材料中所说的“它”，最有可能指的是下列哪一历史朝代：

A．秦朝 B．隋朝 C．唐朝 D．元朝

生：阅读材料，根据有效信息，做出判断。

师（根据学生的回答作出评价）很好！说明同学们对秦朝这段历史的基本特征把握比较准确。事实上，掌握历史的阶段特征，正是我们认知历史、理解历史的基础。师：秦朝是中国历史上第一个统一的封建王朝。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上一个重要的里程碑。今天我们的国土，我们的文字，我们的民族构成，无不与这个逝去的王朝血脉相连。几千年以来，人们对秦帝国的横空出世和顷刻间灰飞烟灭的历史命运，进行了不断的探索和反思。秦究竟是如何实现统一的？统一后又它实行了怎样的管理制度，对后世影响如何？正是我们这节课所要共同了解和学习的内容。

【出示课程标题】 秦朝中央集权制度的形成

【新课教学】：

师：唐代著名诗人李白在其诗中有这样一段吟颂：“秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。”这段诗文所反映的是哪一历史事件？ 生：秦的统一

⊙秦朝中央集权制度形成的背景：秦的统一 ①秦实现的统一时间

师：秦实现统一的时间是何时？统一后的政权定都哪里？

生：公元前221年，定都咸阳。

师：秦统一以前中国历史是处在哪一历史阶段？这一历史阶段留给你的最强烈印象是什么？ 生：

师：从春秋到战国，在大大小小的诸侯中，逐渐涌现出了七个大国，这就是历史上所说的战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦。在战国七雄对峙的时期，中国历史已经体现出了从分裂走向统一的发展趋势，在这个历史大势中，“七雄”最终将变成“一雄”。战国七雄，代表着统一天下的七种可能性，历史为什么会最终选择由秦

秦朝中央集权制度的形成国来完成统一大业呢？

②秦实现统一的原因

师：关于秦实现统一的原因，史学界有许多不同的见解。现在请同学们阅读一则材料，根据材料概括秦实现统一的主要原因有哪些？

材料：秦朝的统一，决不全是兵力的关系。我们须注意：此时交通的便利，列国内部的发达，小国的被夷灭，郡县的渐次设立，在政治上，经济上，文化上，本有趋于统一之势，而秦人特收其成功。秦人所以能收成功之利，则

（一）他地处西垂，开化较晚，风气较为诚朴。

（二）三晋地狭人稠，秦地广人稀，秦人因招致三晋之民，使之任耕，而使自己之民任战。

（三）又能奉行法家的政策，裁抑贵族的势力，使能尽力于农战的人民，有一个邀赏的机会。

——吕思勉《吕著中国通史》 生（阅读材料，概括秦实现统一的主要原因？）

师：材料中有关秦实现统一的原因分析，只是一家之言。在同学们看来促使秦实现统一的原因还有哪些因素呢？请大家结合教材和所学知识，再补充说明一下？ 生：

师：秦的统一是历史发展的必然结果。秦实现统一的原因是多方面的，大致可分为两类即客观原因和主观原因，可以肯定的是发挥决定性作用的是主观因素。

师：纵观中国历史，“统一”是中华民族的一个浓厚政治情结。而中国人“大一统”的国家观念的形成，也经历了一个发展深化的过程。秦的贡献不仅在于其征服六国完成了军事统一，更重要的是，伴随着一整套维护和巩固统一的制度的推行，秦使中国人“大一统”的国家观念上升到了政治的层面。⊙秦朝中央集权制度的主要内容和特点

师：请同学们快速浏览教材第二和第三个子目的标题，指出秦朝的中央集权制度主要包括哪些内容？

生：浏览教材，回答问题。

（皇帝制度、中央官制、郡县制）①皇帝制度

师：在秦朝以前有没有“皇帝”这一说法，“皇帝”这一称号最初是怎么来的？（建议学生参考教材“历史纵横”资料）

自学检测：（2012年海南卷历史，3）秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是（）A．宣扬托古改制 B．承袭华夏传统 C．突出个人功业 D．标榜君权神授 生：回答

师：据同学们的了解，当今世界各国最高领导人都有哪些称号？ 生：回答

师：如果请同学们为当今世界各国最高领导人创设一个新称号，你们会怎么做呢？

生：

师：根据学生表现，简评学生的表现

师：秦始皇为了确立自己至高无上的皇权，在给自己确定“皇帝”这一称号的同时，还实施了一系列配套的措施。现来我们来看一组材料：

材料一：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 材料二：皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”。“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。

材料三：“天下之事无小大，皆决于上”。

——《史记·秦始皇本纪》

请思考：上述材料分别反映了秦朝皇帝制度怎样的特点？ 生：阅读材料，回答问题

师：（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）师：“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，皇帝制度显示了皇帝独尊的权势和地位。皇帝权力之大，地位之尊，引得历代多少人为实现帝王梦，不惜骨肉相残，兵刃相向，血流成河。

师：如果有机会，你想做皇帝吗？为什么？ 生：（两种可能性：想或不想）师：（政务繁忙、劳心；皇权面临威胁）。纵观历史，对皇权构成威胁的两个最主要因素是：权臣弑君篡位和地方起兵造反。）秦始皇是如何解决这两个问题的呢？ 师：秦始皇统一天下后，政务十分繁忙，《史记·秦始皇本纪》载：“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，也就是说秦始皇每天要看120斤竹木简写成的公文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送达的公文则难以胜数。秦始皇势必需要助手辅助，为此，秦朝建立了一整套中央官制：

②中央官制（三公九卿制）

师：请同学们阅读教材，明确秦朝中央官制的设置及职能，生（阅读教材，了解秦朝中央官职的设置及职能（2-3分钟），随后完下列三个问题：①秦始皇要在全国征发民工修筑长城，应来由谁来协助其落实：丞相

②秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，中央政府官员中负责督办的应是：御史大夫 ③秦始皇要发兵北击匈奴，如何实现军队的调度：太尉？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）师：（特别说明）①太尉——是秦朝的最高军事长官，负责全国军务。古籍中尚未发现关于秦始皇任命谁担任此职，所以后人推断是秦始皇自己掌握军权，此职为虚职。师：（展示秦朝中央官制结构图，及有关秦“九卿”的职责划分）与学生一起分析秦中央官制的特点）： 以皇权为中心；“家天下”。

师：秦朝中央官制的确立，使皇帝掌控了中央的政治、经济、军事等一切大权。而如何实现中央对地方的有效管理和控制，防范地方势力对皇权构成的威胁，则是摆

在秦始皇面前的又一重大问题。

师：秦统一之初，群臣围绕如何实现中央对地方的有效管理展开了一场大的辩论。材料：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”，„„廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，„„置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。”廷尉议是。

──《史记﹒秦始皇本纪》

请回答：（1）丞相绾与廷尉李斯的主要分歧是什么？

（2）秦始皇最终选择支持谁的意见？为什么？

生：阅读材料，回答问题

师：在秦始皇的支持下，产生于春秋战国时期的郡县制得到了全面推行。③郡县制

生；阅读教材，了解秦朝全面推行郡县制的基本情况（郡县官吏的产生方式；郡县制下中央与地方的关系；）师：地方服从中央

师：秦朝通过全面推行郡县制构筑了一整套从中央到地方的金字塔般的统治机构，把全国的每一个地方、每一户人家都纳入国家的政治体制之中。正如秦始皇·琅琊石刻所言：“六合之内，皇帝之土。„„人迹所至，无不臣者。”

师：显然郡县制的全面推行，有利于中央加强对地方的管理和控制，有利于维护国家统一；同时，郡县制下官吏的产生方式，是对传统世卿世禄的贵族政治的否定。因此，秦朝用郡县制取代分封制可以视作是历史的一种进步。”

⊙秦朝中央集权制度的影响 师：请同学们先看两段材料： 材料一：有告之曰：“中国自秦以来二千年，皆专制黑暗政体之历史也。” „„ “或告知曰：“我中国自秦以来二千年，皆封建社会之历史耳，虽至今犹然，一切病痛尽在是矣。” ——钱穆《国史大纲》引论 材料二：人们常常都说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的发明，而且已创造出，并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的中央集权制度，此制度的创行和存在、发展、完善是中国古代政治文明的标志；也应当说是世界政治文明的重要标志之一。

——张传玺

师：材料一与材料二对秦朝的制度所持态度有何不同？ 生：回答

师：秦朝虽然二世而亡，但秦朝形成的中央集权制度却在此后两多年的历史中，被中国历代王朝所沿用，虽然历代在具体制度上有所损益，但秦朝中央集权制度的基本政治理念却深深的植根于中国历史的土壤之中。请同学们结合史实谈谈，为什么

秦朝二世而亡，其确立的中央集权制度却得以延续千年？这一现象说明了什么？ 生（讨论回答）

师：总结说明秦朝中央集权制度的产生是历史发展的结果，这一制度得以延续千年，说明它在相当长的时期内反映了时代的要求，适应了历史的发展，具有较强的生命力和自我修复能力！它是我国统一多民族国家形成的制度保障，是中国政治文明的集中体现，也是世界政治文明多样性的体现。

但随着时代的发展变迁，近代以来，这一制度对中国社会的发展进步，更多发挥的是阻碍性的作用, 成为导致近代中国落后的制度性因素，最终被历史所淘汰。可见，制度的创新和变革，是保持制度本身的生命力和社会持续发展进步的关键！

【课堂小结】：今天我们一起学习和了解了秦朝中央集权制度的形成这一史实。秦朝虽然二世而亡，但秦朝形成的中央集权制度却在此后两多年的历史中，为中国历代王朝所沿用。这一制度的发展和完善是一个漫长的历史过程，在以后的学习中我们将对这一制度有更多和更深入的了解。

【课堂练习】：

1、（2011年海南高考1题）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明

A．分封制有利于政权长期稳定 B．血缘分封是中央集权的基础 C．分王子弟是皇权的一种体现 D．周代制度受到历代政权推崇

2、斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年，„„第二次发生于1911年，„„第三次在1949年„„”第一次 “革命” 主要是指：

A ．封建土地私有制的形成 B ．郡县制的全面推行 C ．中央集权制度的建立 D ．皇帝制度的首创

【课后作业】：秦朝统一后，为巩固统一，在加强制度建设的同时，还采取了哪些重要措施？有何历史影响？