69名专家学者签名建议废除劳动教养制度事件_废除劳动教养制度

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69名专家学者签名建议废除劳动教养制度事件：

湖南永州的唐慧女士因“闹访”被劳教一案引发全国舆论空前关注，劳教制度存废问题再次被推到风口浪尖。

8月14日，来自北京、广东、河南、湖南、山东等十个省市的10位律师，联名致信司法部和公安部，建议针对劳教制度聆询制度空泛、决定和审批秘密化、律师会见难、年龄无上限等五大弊病进行调整和规制。其中，姬来松律师认为，判决书公开已是共识，诉讼结果及其理由的公开是程序公开的应有之义。但几乎没有任何关于“劳动教养决定书公开”的规定。

事实上，早在2007年的12月4日全国法制宣传日，以茅于轼、贺卫方为代表的69位国内知名学者就曾向全国人大提交公民建议，要求启动对劳动教养制度的违宪审查。这份公民建议书从违宪、与《立法法》等上位法相冲突、与国际公约无法接轨，以及政治管理四个方面表达了提请对劳教制度进行违宪审查的理由。

首先，劳动教养制度直接侵犯我国宪法保护的人身自由权。《中华人民共和国宪法》第三十七条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。而劳动教养不经正当的司法程序，不需审判，甚至剥夺了被劳教人员上诉的权利，仅由劳动教养委员会审查决定，事实上是由公安机关或党政领导决定，就可限制公民人身自由长达3年，还可延长为4年，明显违宪。

其次，劳动教养制度与立法法与行政处罚法的等上位法相冲突。《中华人民共和国立法法》第八条规定：对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第十条规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。现行的劳动教养属于国务院转发的部门规章，却赋予了有关部门非法限制和剥夺公民的人身自由的权力；《行政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养；最严厉的行政处罚是行政拘留，拘留期限不得超过15天，可属于行政处罚的劳动教养却长达1至3年。

其三，劳动教养制度与我国也已签署的国际公约无法接轨。

其四、从政治管理的角度来讲，劳动教养制度堪称当代中国的一大弊政。该制度成形之初，是为了配合“镇反”运动的临时应对之举。改革开放后，为了处置不够刑事处分的违法人员，再度激活了劳教制度，并实现了劳教对象向普通违法行为的转型和延伸。尤其是九十年代末以来，劳教制度一方面日益强化，另一方面也开始制度化。在管制效益最大化的驱动下，劳教制度成为几乎无所不包、随意性极大的剥夺人身自由处罚措施。

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