《瑞典社会保障制度》读书报告_瑞典的社会保障制度

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《瑞典社会保障制度》读书报告

在此之前，先讲一个故事吧。有一个小偷入室盗窃，房屋主人发现后用了较为极端的办法制止了他。第二天，小偷将屋主告上了法庭，法庭依法判处屋主故意伤人罪并处以相应的罚款。这个小故事来源于北欧国家瑞典，他们的法律条文以人的最基本生存需求为前提制定。以上面的例子来说，就是当人们衣食无忧的时候，不会冒险去行窃，行窃是人们基本生活得不到保障时的无奈之举。只这样的国度，遇到这样的事，屋主的正确做法应该是几记下被盗东西和盗窃者的信息，而后交由政府进行相应的补偿和补助。另外的一个比较典型的例子是瑞典几乎一直以高薪养廉加以合理的教育保证着欧美发达国家官员犯罪率的最低记录。

现在来介绍这本书，我读的这本书是《瑞典社会保障制度》，有粟芳、魏陆等人编写，上海人民出版社2010年1月第1版

瑞典算是一个欧洲老牌资本主义国家，17世纪一度成为欧洲强国，目前也是经济发达，社会稳定，人民享有绝对高的生活水平的国家，而作为福利国家的代表，她更是不容被忽视。

一、结构

本书分为九个章节，分别是：

1.瑞典社会制度发展沿革

2.当前瑞典社会保障基本情况

3.养老保障

4.医疗保障

5.医疗卫生

6.失业保障

7.基本生活保障

8.教育保障

9.社会服务

二、瑞典综合情况分析

瑞典是欧洲北部的一个半岛国家，海岸线长7624公里，领土面积44.99万平方公里（不包括领海），是北欧第一大国，具有较为久远的历史。在历史上曾经有一段时间是欧洲强国。当前瑞典经济发达，社会稳定，人民享有较高的生活水平，是经济与合作发展组织（OECD）成员国之一。同时，瑞典社会发展具有一定的独特性，具有长期稳定的政党体制，工会组织高度发达。

自19世纪初拿破仑战争结束后，瑞典退出欧洲大陆的政治、军事纷争，基本坚持中立主义的对外政策，奉行“平时不结盟，战时守中立”的外交政策，因此赢来了长达200年的和平发展时期，推动了经济社会的持续发展。

三、瑞典社会保障制度的建立和发展

19世纪中后期，随着工业化进程的推进，为了解决随之出现的失业、贫富差距拉大等社会问题，瑞典先后颁发了一些社会福利政策，到20世纪20年代，社会保障框架基本形成。20世纪30年代的全球经济大萧条更是推动了瑞典社会保障制度的发展，到二战结束，福利型社会保障框架基本形成。二战结束后，瑞典社会保障制度迎来快速发展，福利性国家社会保障制度全面确立，与经济社会形成良性互动。

瑞典社会保障制度框架：

1.养老保障

2.医疗保障

3.失业保障

4.基本生活保障

5.住房和教育保障

6.社会服务

下面介绍一下这些成分的大概内容

经过多年的准备，2003年1月，新的养老金体系完全取代了原来的国家基本养老金和与收入相关联的补充养老金计划，为所有瑞典人最低保障养老金，同时也给所有具有收入来源的劳动者提供了一份与收入关联的养老金。新的养老金体系从原来的完全国家管理转变为国家管理和死人管理相结合，从现收现付制度转变为现收现付与基金积累制相结合。此外瑞典还鼓励发展职业养老金，即由雇主和雇员通过协商分别按雇员工资收入的一定比例的资金建立补充养老金账户，可以进行投资运作，在个人退休后领取，以提高参保人退休后的生活质量。

对于医疗保障，其对象为全体公民、在国外工作不足一年的瑞典人和在瑞典工作的国外人。投保人按规定缴纳社会保险税后，本人及家属就可以享受医疗保障待遇。医疗保险金模式采用现收现付制，基金主要来自雇主和个人缴费。2007年雇主按照工薪总额的8.78%缴纳保险费，职工的医疗保险税率为2.95%。由于存在资金缺口，国家每年都会从税收中拨款给予补充。

失业保障为非工会会员、收益期满但仍未工作的失业者、64岁以上的雇员、家庭劳动者以及不符合就业条件的其他人员提供保障，但基本失业保险在申请者年满20方可支付。与收入关联的失业保险覆盖了年龄在65岁以下并且参加了工会的雇员或者自营劳动者组建的失业保险金的自营劳动者，在满足一定条件后，这些人员皆可享受自愿保险。一般情况下，工会成员参加失业保险基金是强制性的，但也允许某些产业的雇员自愿参加失业保险基金。

瑞典的基本生活保障制度由儿童基本生活保障、家庭基本生活保障以及残疾人

基本生活保障共同组成。特别强强调一下残疾人基本生活保障，其实施是为了最大限度地帮助残疾人康复，援助其生活，促使其独立，让他们能像其他社会成员一样参加所有社会领域的活动。这一点特别体现平等原则。

瑞典把住房保障制度作为一项长期的国家发展战略，编制了十分完善的国家住房福利制度。从住房需求和供给出发，实施了广泛的、连续性的住房政策，投入巨额财政资金，直接投资建造大量针对中低收入阶层居民的廉价且高质量的合作房和合租房。同时也制定了支持公共住房建造和消费的金融政策，采用税收优惠和提供低利率贷款次级住房建设，利用各种担保计划鼓励居民购置住房。此外，政府还运用住房补贴、住房津贴。地方补贴等补贴政策，确保住房公司为居民提供价格合理的良好住房。

瑞典政府把教育提到事关国家前途、民族命运的高度，对国民教育给予高度的重视。人人享有平等的受教育权，公共教育体系对每个国民开放，从学前到大学，无论是学前班、义务教育、高中、成人教育以及高等教育都是免费的。为了鼓励学生接受继续教育，政府财政预算拨款资助学生学习，停工学习补贴、援助等。此外，政府还为智障学生等其他弱势群体特别制定了一些教育计划，以确保其能获得相关的知识水平。

瑞典国民在“从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活各个重要领域不仅能够享受到高福利性的社会保障和国家福利，全面周到的社会服务也在很大程度上调高了瑞典国民的生活水平。瑞典的社会服务制度涉及到社会全体公民生活的方方面面，涵盖了老年服务，、残疾人服务、儿童服务、特殊群体服务等制度。看完这些，想必大家对这个福利从摇篮到坟墓，从小学到大学的北欧王国都有了无限的憧憬和向往。值得大家注意的是，像所有国家一样，瑞典本身不创造财富。也就是说他们国家那么多的福利政策几乎都需要高额的税收来承担，富可敌国的生活在瑞典不会有。

四、推荐章节及感受

本人推荐读取第八章-住房和教育保障和第九章-社会服务。之所以推荐这两章是因为我们今天的改革正在想这些方面靠拢，而且在接下来的改革和各种实践中会出错最多的就是这几个方面。

今天，当我们国家终于可以挺起脊背时，我们也能不小心窥见社会的一些负面的东西，我们今天的社会照样是大多数的资金集中在少数人手中、留守老人和留守儿童在一些乡村成了规矩、官商勾结比比皆是。当然，像大家看到的一样，我国在反腐倡廉，在解决留守问题，在努力缩小贫富差距。而这些都可以为我们提供一些不错的帮助和借鉴。

本人特别欣赏瑞士关于教育的观点，即教育是关乎国家希望，民族未来的事业，应该引起重视。

个人观点是：

1.运用一切手段把社会优秀成员吸引到教育行业，培养一批批优秀的接班人，而不是让一些看似成功的人士来抨击新生代

2.撤销一些没有水平的学校，把学校（特别是大学）办精，增加技术学校的数量和质量，多方面培祥建设人才

3.对教育教学评价水准作出新的指标，培养顶尖人才，拒绝为所谓的全民素质而进行的一系列扩招

4.尽可能的在短时间内实现全国教育的绝对平等

另外在老人和儿童的问题上，应该加大政策的投资力度。今天的我们之所以不能安心的把老人放在敬老院是因为那里甚至其实就没有一个床位，郊区的公共基础设施更是跟不上步伐，好多的设施都像是空中楼阁一般。这些才是亟待解决的社会福利问题，想想当一个国家对其年迈的子民都不能善待，又凭什么渴望被子民们用满腔的热血去拥护，凭什么渴望人们的互相帮助、扶持。附：

参考网址1.瑞典政府网站www.sweden.se

2.瑞典卫生与社会事务部门网站www.regeringen.se

3.瑞典社会保障局网站www.forsakringskaan.se

参考法案1.瑞典国家养老基金法案（2000年颁发）

2.瑞典医疗卫生服务法案（1982年颁布，2002年修订）

3.瑞典药品补贴法案（2002年颁发，2003修订）

4.瑞典失业保险法案（1997年颁发）

5.瑞典未成年人监护法案（1990年颁布，2003年修订）

6.瑞典护理补贴法案（1993年颁布）