某镇集体林权制度改革工作_农村集体林权制度改革
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XX镇集体林权制度改革工作小结
XX镇党委、政府
XX镇地处临湘市中北部，全镇有20个行政村，256个村民小组，1个林场，1个农场，总人口2.56万人，总户数5789户。全镇总面积117平方公里，林地面积10.7万亩；集体统一经营林地面积2.9万亩(已流转集体山林面积1.2万亩)，占全镇林地总面积的27.1%；自留山面积6.4万亩，占林地面积的59.8%；责任山面积1.4万亩，占林地面积的13.1%。
3月15日市集体林权制度改革业务骨干培训会结束后，我们镇党委政府先后三次召开会议，听取林改工作专题汇报，专门研究林改工作，现就前阶段所做工作从以下几个方面向各位领导汇报。
（一）健全机制，强化责任
为确保林改顺利开展，我镇建立健全了各种工作机制，大大增强了林改工作的责任感和使命感。一是建立林改组织机构。镇党委、政府成立了书记兼政委，镇长亲自挂帅的林改领导小组；从镇属各有关单位抽调的6名作风优良、工作能力强的技术骨干组成了镇林改办；村、组也分别成立了村林改工作小组和组林改办事机构，做到机构齐全、职责明确，领导上有人抓，工作上有督促，切实加强了对林改工作的领导。二是将林改工作纳入“村为主”责任目标考核。由镇人民政府与各村签订了责任状，明确了第一责任人和主要责任人，并将工作成效与年终考核相挂钩。三是建立责任追究制度。制定了集体林权制度改制工作责任追究办法，对在林改 1
过程中不认真执行政策，搞“上有政策，下有对策”的，将按相关纪律坚决查处。四是建立经费保障制度。镇财政在紧
张的情况下，本着从紧、节约、实事求是的原则，安排了林改专项资金，从而保障了林改经费和物资双到位。
（二）深入调研，正视问题
林改工作是一项十分艰巨、复杂的工作，牵涉面广、存在的矛盾多。为了确保改革顺利进行，我们从稳妥入手，深入开展了调查研究，掌握了林改工作第一手材料。通过深入走访农户、发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求林农意见。两个星期的时间内我们走访了256个组608户农户，发放2130份调查问卷，组织12次座谈，收集集体山林流转开发、农户自留山、责任山流转，如何确权发证等热点、难点问题17条，并制订了切合XX实际的解决措施和办法，为这次林权改制奠定了基础。
（三）广泛宣传，全民参与
为把林改政策落到实处，我镇把宣传工作作为基础性的重要工作来抓。一是于4月16日召开了XX镇集体林权改制动员暨骨干培训会；二是向全镇的农民朋友印发了5000份《致全镇林农朋友的一封公开信》；三是在镇政府院内开辟了林改宣传栏，进行专项宣传；四是在各个交通要道悬挂林改动员标语横幅13条。通过深入宣传，改变了部分林农对林木资源砍伐、集体山林有无确权发证、搞不搞林业都没有关系的错误认识，在全镇上下形成了个个议林改、人人参与林改的浓厚氛围。
（四）强化培训，确保质量
加强业务培训，组建一支精通政策和业务的林改队伍是林改工作的重要保障。为此，我们采取多种形式开展培训，提高林改队伍的技术水平。一是组织技术骨干积极参加市林改培训，接受有关林改知识和政策；二是在镇林场抽调2名技术骨干，充实镇林改办技术力量；三是采取对村组林改技术人员集中培训的形式，在短时间内培训出了一支懂政策、通业务、能干事的林改队伍。四是组织全镇林改技术人员进行试点操作，从勘界、勾图到填表等一系列操作程序进行现场培训，一边训练，一边勘界勾图。通过培训工作的开展，可以避免林改工作重复操作、多次修改、少走弯路，使林改工作人员都得到一次实践演练。
（五）把握重点，以民为本
在制定林改方案时，我镇坚持以群众“愿不愿意、满不满意、答不答应”为衡量改制方案的标准，并紧紧抓住这条标准，对方案制定的政策、原则、内容和利益分配上进行认真考虑，做到体现民意，谋求民利，符合民心。
一是在方案制定的政策上，根据现行的林业产权制定改制政策为构架，依照《森林法》、《农村土地承包法》以及有关法律法规和政策，注重尊重历史，保持林业政策的连续性，注重把政策与乡情、民情的实际相结合，把部分对林改政策理解不到位、对林改政策有偏见的林农的思想认识统一到临湘市林改办的要求上来。
二是在方案制定的原则上，以“山上要绿起来，林业要活起来、林农要富起来、生态要好起来”为准绳，以改制为手段，明晰产权，建立起适应社会主义市场经济的林业产
3权制度，充分调动广大林农和社会各界，以各种形式合理开发利用山地资源，提高林农收入，加快农村全面建设小康社会。
三是在方案确定的内容上，按照政策规定的范围，让群众充分自主选择改制的形式和经营模式，保证农民有必要的生产资料，解决林农就业和持续增收问题。
四是在方案确定的分配上，对村组集体山林收益部分，七成以上要均分给本集体组织的成员，三成以下用于集体公益事业和正常开支，对已流转的林木实行协商让利。
XX镇林改办三易其稿，才最终做出了切合XX实际，能让广大林农满意的《集体林权改制实施方案》，并在XX镇党政会议上通过，目前已呈报市林改办审核。
20多年前的农村家庭联产承包责任制改制，极大地解放和发展了农村生产力，而今天的集体林权制度改革，则是要在更大程度推动农村经济的发展，为社会主义新农村建设注入新的活力。今后，我镇将继续按照市委市政府的统一部署，在确保质量的前提下，全力加快林改工作，完善各类林改资料，努力调处、解决林权纠纷问题，圆满完成我镇林业制度改制工作，促进我镇林业发展。
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