黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作资料管理制度_城乡建设用地增减挂钩
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黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部文件
黄挂指文„2011‟4号
黄冈市城乡建设用地增减挂钩
试点工作资料管理制度
第一条 为确保黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作（以下简称“挂钩试点”）各项资料完善和齐全，充分发挥资料存档的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关文件精神，结合工作实际，特制定本制度。
第二条 本制度适用于黄冈市范围内各级机关、部门在挂钩试点工作中形成的所有资料。
第三条 本制度所称的资料是指各级机关、部门在挂钩试点工作中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。
第四条 黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部负责对整个资料管理工作实行检查、监督和指导。
第五条 资料移交。挂钩试点工作资料应当按照规定时间
移交。各级机关文书部门或业务部门移交挂钩试点工作档案资料时，交接双方应建立台账，根据移交目录清点核对，并履行签字手续。
专业性较强或者需要保密的档案资料，可以申请延长移交的期限，但应当提交资料明细表。
第六条 市级挂钩试点工作资料分类和归档范围：
一、文件类资料
（一）省国土资源厅以上机关下发的相关文件；
（二）市委、市政府及其办公室出台的文件；
（三）市挂钩试点工作指挥部及其办公室出台的文件；
（四）市国土资源局与其他单位联合出台的文件；
（五）市国土资源局出台文件，包括:
1、向省国土资源厅所作的挂钩试点工作汇报、挂钩周转指标申请及批复等文件；
2、向市委、市政府所作的挂钩试点工作汇报、争取支持的请示及批复等文件；
3、对所辖县（市、区）相关申请所作的批复以及其他指导性文件等。
二、制度类资料，包括市委、市政府及其办公室制定的、市挂钩试点工作指挥部及其办公室制定的、市国土资源局与其他相关部门联合制定的挂钩试点工作相关制度。
三、业务性资料，包括挂钩试点项目具体实施过程中产生的各项资料：
（一）挂钩周转指标相关文件，包括省国土资源厅下达到我市、市国土资源局分解到各县（市、区）的指标分解文件；
（二）各县（市、区）挂钩试点工作潜力摸底调查资料，包括调查摸底情况表等；
（三）各县（市、区）挂钩试点项目实施方案申报材料以及省国土资源厅的相关批复、各县（市、区）政府及国土资源局出具的承诺函等；
（四）各县（市、区）挂钩试点项目区踏勘资料，包括踏勘表、踏勘报告等，踏勘表应按规定填写、签字盖章；
（五）各县（市、区）挂钩试点项目竣工验收资料，包括竣工验收申请表、申请验收时提供的所有材料、验收意见汇总表、初步验收报告、竣工验收报告等；
（六）其它相关资料。
四、县级上报的相关资料
（一）县级党委、政府及其办公室出台的挂钩试点工作意见或方案、成立领导机构等文件；
（二）县级国土资源局出台的文件、制度以及挂钩试点项目实施过程中产生的台账；
（三）县级出刊的简讯、简报等信息宣传资料；
（四）县级上报的先进做法及经验；
（五）县级国土资源局关于挂钩试点工作的年终总结；
（六）其它应当上报的资料。
五、会议资料，包括会议通知、会议记录等。
六、考察学习资料，包括考察报告、收集的先进经验资料等。
七、市级信息宣传报道材料，包括简报、简讯等。
八、反映挂钩试点工作的剪报、照片、录音、录像等。
九、其他相关材料。
第七条 各县（市、区）、乡（镇、办）挂钩试点工作资料分类和存档范围，参照市级相关规定，并结合工作实际确定。
第八条 资料归档要求。管理员接收挂钩试点工作资料档案，应符合下列要求：
一、归档的文件材料必须字迹清楚工整，纸张及文件格式符合国家要求，禁止使用圆珠笔、铅笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水等书写材料。
二、归档的文件材料应完整、系统、准确。
三、归档的文件必须是原件。
四、保持归档文件材料之间的历史联系，并进行科学分类、立卷和编目编号。
五、案卷题名应确切反映卷内文件内容，并区分保管期限。
六、文件材料的归档必须办理移交手续。
七、各类文件材料一般归档一式一份，重要的和利用频繁的文件材料可归档一式两份。
第九条 平时归卷制度。各级机关、部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的挂钩试点工作资料，交由管理员集中统一保管。
第十条 资料管理员制度。各级机关、部门应建立、健全挂钩试点工作资料的管理制度，有专门的挂钩试点工作资料管理人员。各机关文书或业务部门立卷完毕后，应定期交由管理人员归档，统一管理。
资料管理员负责挂钩试点工作档案管理，做好档案保护工作和档案借阅利用工作，为增减挂钩试点工作服务。
第十一条 资料归档后的借阅、使用和归还。
一、各级机关单位及其所有工作人员都有保护档案的义务和借阅档案的权利。
二、查阅档案，应办理查阅登记手续。查阅密件必须报经分管领导批准。
三、不得随意折叠或拆散档案。严禁对档案随意涂改、挖补。
四、外单位人员查阅档案必须持有所在单位介绍信和本人工作证，经办公室主任审批。
五、借出和归还档案时，必须办理登记、清点手续，并按期归还，不得丢失、损毁。严禁擅自抄录、复制、公布档案。借阅者在归还档案时必须填写档案利用效果记录。
六、调离本单位的工作人员，必须清理移交档案后方可办
理调动手续。
七、违反档案查阅管理规定造成重大损失者，应追究当事人的责任。
第十二条 本制度自印发之日起实施。
二○一一年十月十三日
主题词：增减挂钩 资料管理 制度
发 送：各县（市、区）城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部。黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部 2011年10月13日印发
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