关于群众基层自治制度运行情况调查报告_发展基层群众自治制度

关于群众基层自治制度运行情况调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“发展基层群众自治制度”。

基层群众自治运行情况调查报告

1.问卷结果

2.调查分析

2.1居民委员会的任务重而且繁多（对应调查序号：1、2、18）

据不完全统计，目前，城市居民委员会的任务一般都有50项之多，有的甚至达上百项。特别是在一些大城市中，大多数居民委员会扮演着“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”，“既管公婆打架，又管夫妻离和”。

2.2工作条件差、待遇低（对应调查序号：3、4、5、11、19）

许多地方的居民委员会处于“三无”状态，即无固定的办公用房、无必需的办公设备、无必要的活动经费，严重地影响了居民委员会干部的工作积极性。2.3 缺乏年轻工作者（对应调查序号：

6、20）

目前居民委员会的干部大多数都是老年人，年轻人由于不愿意做居民委员会日常事务中那些婆婆妈妈的繁琐事情，一旦有年轻人来居民委员会工作，便立刻成了新闻媒体追逐的对象。

2.4没有经济实力，缺乏必要的经济基础，无法实行居民的自治（对应调查序号：

7、8）

大多数居民委员会都是靠出租办公场地或者是街道办事处的拨款来勉强维持日常开支，没有多余的资金开展必要的活动。

2.5组织结构不合理（对应调查序号：9、16、17）

2.6与政府之间关系模糊，成其下属部门（对应调查序号：12、14、21）当前，在执行村民委员会组织法过程中，也存在一些问题，表现在，村民委员会是农村村民实行“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织，但是，在实际中，有的乡镇政府仍视村民委员会为其当然的下属机构，按照行政管理方式来对待村民委员会，一般都是通过对村民委员会发布各项指令和进行具体的工作指导来领导村民委员会的工作。一些城市基层政权组织把本来不属于居民委员会职权范围内的事务都交给居民委员会办理。

乡、镇(街道)与自治组织的角色冲突，限制了自治组织的“自治性”乡、镇(街道)与村(居)委会的关系是影响基层群众自治的重要变量。在基层群众自治的进程中，一些地方乡、镇政府、街道办事处与村(居)委会的关系存在不和谐现象，乡、镇政府、街道办事处过分干预村(居)委会的选举与自治工作，并将大量行政事务交给村(居)委会，使得村(居)委会演化为政府机构事实上的行政末梢，自治空间不足。由于我国大部分村委会有相应的经济组织，具有一定经济来源，因此乡、镇对村委会缺乏经济控制手段。但在部分经济条件较差的村委会和所有居委会中，基层群众自治正常运转的经费主要来自地方政府，这种经费的提供方式容易在供、需双方产生“受人钱财，替人消灾”的错觉，而这正是基层群众自治组织长期扮演政府“一条腿”角色的重要原因。

2.7群众参与不积极（对应调查序号：

13、23）

村(居)民参与意识普遍不高，影响了自治组织的民主进程由于地缘与血缘的关系，农村社区村民参与选举和村务管理的热情普遍高于城市社区的居民的参与热情，但在一些经济条件较差的农村社区，村民缺乏参与意识的情况也大量存在。造成这种现象的原因主要有：1.基层群众自治组织行政化，失去自主性和自立性，难以深入群众，无法反映群众的意愿和要求，自治功能发挥不出来，不能动员群众参与社区事务管理；2.在农村社区，受传统观念影响，村民对政治陌生、冷漠。在城市社区，居民“单位意识”的影响很难在短时期内彻底消除，人们无论在观念上还是行为上依然更习惯于“单位参与”，社区意识和社区参与意识的培养还有待时日；3.村(居)民参与形式单一，参与渠道不畅通；4.村(居)民对有关的法律法规和政策、社区事务的决策程序等缺乏了解，需要进行持续不断的普法宣传和民主训练。

2.8工作人员工作效率较低（对应调查序号：2、10、15）

不能尽全力工作，回应效率低下。

2.8民主权利救济渠道狭窄，诱发了不少信访（对应调查序号：

22、23）

民主权利救济渠道狭窄，诱发了不少信访、上访问题目前，我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》侧重于公民的财产权和人身权的保护，村(居)民自治权利不在其调节范围。例如，《刑法》也只是调节县乡人大代表的选举，也没有把村(居)民自治权利纳入调节范围。《村组法》也仅仅把村民自治权利的救济机制，界定在群众举报、县乡政府、人大及有关部门的调查处理、批评教育、自觉改正上。如果基层政府对群众举报处理不及时，或者干脆不管不问，群众就只剩下越级上访、信访一条路了。近年来有关基层民主自治的上访、越级访之所以增加，群众法定民主权利的救济渠道狭窄，恐怕是其重要原因之一。