明威乡探索“1+N”制度推进干部管理考核工作_干部绩效考核管理制度

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明威乡推行“1+N”考核制度，强化干部管理工作

农村基层党建组织是党在农村的领导基础，是农村各项事业的领导核心。进入新世纪以来，农村基层党组织建设进入了一个新的发展时期，但是随着农村改革的深化、农村经济结构的调整和农村利益主体多元化进程的加快，也给农村基层党组织建设带来了新的挑战。明威乡在调研查找问题时，根据我乡的实际情况，分析了存在的问题及原因，并有针对性地提出了创新的对策措施。

一、存在问题及原因

尽管我乡始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，严格落实党建工作责任制，全面加强了党的建设。在干部年终综合考核工作中也比较科学、规范，也取得了一定成效，但从面上的总体情况看，还存在不少问题，主要表现在部分机关干部、村干部随着经济建设中心地位的不断强化，在党建工作上存在一个重经济轻党建的思想认识误区，这也是造成基层组织建设滑坡的重要因素。往往简单地理解为以经济增长幅度评判党建工作水平高低，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，没有从思想上真正地去重视这项工作。

一是乡镇机关党建工作的认识存在偏差。有的机关干部认为党建工作没有必要抓的太紧，业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，没有必要抓的太好；还有的机关干部认为党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是加强党员干部管理、收缴党费，而忘记了党建工作在全乡中心重点工作全局中的重要保障作用；还有相当部分的机关同志认为党建工作不管人、不管钱、不管物，与自己关系不大，缺乏支持、参与党建工作的自觉性、积极性和责任心。部分党员对党建工作认识不高、意识淡化，参与意识减弱。

二是村干部对村级党建工作定位不明。实行农村基层党组织党建考核的目的，主要是想通过考核制度本身具有的根本性、长期性和稳定性来改变单纯依靠党组织书记个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象，从而促进农村党组织成员正确履行职责，为长期抓好党建工作提供根本保障。而在实际工作中，农村党组织负责人往往没有形成对于为什么要开展党建工作的正确认识，使得其在工作中只重经济建设、轻党建工作；只重工作实绩、轻软件资料；重年终考核、轻日常考核，这样就弱化了党建工作考核的激励作用。另外，还有些村居流于形式或突击运动式的大检查，补齐软件资料。

二、“1+N”考核制度的主要做法和成效

针对以上存在问题，明威乡提出了干部管理考核“1+N”制度（“1”表示全乡党建工作，“N”表示各部门各项具体工作)，即以全乡党建工作为1，而把计生、民政、农业、林业、公路建设、安全、中心重要工作完成情况和综合评价等部分确定为“N”，通过全乡党建工作和乡机关部门、村（社区）对应的考核结果捆绑综合考核来确定干部的考核结果。即全乡党建年终考核在全区排名若为一等奖，则乡党委对乡机关各部门及村（社区）对应的考核结果保持不变；若全乡党建年终考核在全区排名若为二等奖或三等奖，则乡党委对乡机关各部门及村（社区）对应的考核结果下滑一个档次。

一是整合党建工作资源，形成抓党建工作的合力。全体机关干部、村（社区）组织都要围绕党的建设的总目标，相互支持、相互协调配合，实行齐抓共管，各负其职，各司其职，形成动态联动机制，共同推动党建工作的发展。

二是创新了思路，提升了基层党建工作水平。“1+N”考核制度更加突出考核面的广泛性、考核点的针对性、考核程序的规范性、考核办法的科学性，进一步拓宽了党员、干部参与党建工作的的途径和方式，集多方智慧、聚多方之力，为基层党组织实现“顺民心、合民意、集民智、聚民力”，全面实施“民心工程”、“民生工程”提供了组织和纪律保障，进一步提高了党员干部参与党建工作的意识和责任，增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三是强化党建考核，激发干部工作效能。“1+N”考核制度“实行加减法，与年终目标考评奖挂钩，同时干部年度绩效考评分值，作为年度考核等次评定、职称评聘、选拔任用、表彰评先、奖惩淘汰等方面的重要参考依据，通过考核手段引导和鼓励干部释放潜能，创造性地开展工作，提升干部工作效能。

四是健全奖惩激励机制，确保考核工作的合理化。在党建考核的过程中，既要体现加强基层党建工作，又要强调农村经济社会的发展，促使各党支部按照科学发展观要求，致力于经济社会的全面协调发展。乡机关各部门根据本系统全区年度排名等情况和各村级党组织，可以根据村内实际情况，对通过党建工作带来的效益，完成乡党委、政府下达的工作任务、完成新农村建设等情况可适当加分。通过探索创新的考核制度，从而切实发挥党建工作“强动力”、“催化剂”、“助推器”的作用，实现党建工作与经济社会发展的“同频共振”。