重大危险源监控制度_危险源监控管理制度
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重大危险源监控制度
1目的 2范围 3职责 4内容与要求
4.1深入贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,实行重大危险源和重大安全事故隐患监控管理台帐、档案制度,有效促进重大危险源监控和重大安全事故隐患整治,保障安全生产。建立重大危险源和重大安全事故隐患监控台帐、档案必须实事求是,数据准确,资料齐全完整,管理规范,及时归档,严禁随意涂改。
重大危险源和重大安全事故隐患监控台帐、档案实施分级、分类建立,分级负责,分类监控,动态管理,定期监督。4.2重大危险源和重大安全事故隐患台帐管理
4.2.1台帐建立原则。按照“谁负责监控,谁建立台帐”的原则,由重大危险源和重大安全事故隐患所在单位或者所属管理单位负责建立有关监控和管理台帐;按照“谁主管监督,谁建立台帐”的原则,由属地和具有隶属监督管理关系的安全生产监督管理机构负责建立有关监督台帐。即属地单位与安全科门同时建立台帐,动态监督管理。4.2.2台帐的日常管理。危险源或隐患所在单位和相关安全生产监督管理机构的业务部门建立的台帐,由业务部门指定的专人负责,集中统一管理。经办人负责将每次对重大危险源和重大安全事故隐患的检查、复查等管理和执法活动记录、处理决定、监控和整治进展情况,以及日常检查中所形成的文件资料等,及时整理,并签名后归入本业务部门建立的台帐。业务部门主要负责人或者分管负责人每周至少查阅、审阅台帐一次,并签名,发现问题及时整改。
4.2.3台帐的归档管理。重大危险源监控台帐资料,一般在年底整理归档;重大安全事故隐患整治和监控资料应在整治销案后归档。台帐
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归档后,所有台帐资料移交单位档案室,由档案工作人员管理。4.2.4重大危险源和重大安全事故隐患台帐建立程序
4.2.4.1重大危险源台帐的建立, 重大危险源是指能导致火灾、爆炸、水害、泄漏等重大生产安全事故的危险源,也就是可导致重大生产安全事故的危险物质,以及能量达到或者超过临界量的设备、设施或者场所。根据重大危险源标准,对已确认危险源按其危险性大小,产生伤害的程度,影响范围,生产安全事故发生的频率及监控管理难易程度归类分级,确定重大危险源。
a)监控管理台帐建立的程序是:重大危险源认定─落实台帐责任部门、责任人和经办人─建立台帐─记录监控措施─日常管理记录─年度归档─销案记录及归档。
b)、监控管理台帐的主要内容包括:危险源登记台帐、汇总台帐、责任台帐、措施台帐、培训教育台帐、检查台帐、督查台帐、挂牌监控台帐、报告台帐、监控资料台帐、销案台帐。
(1)重大危险源登记。在属地单位排查、分析、筛选、分类上报的基础上,组织专家或者委托行业组织进行评估、确认后,由安全管理机构填写《重大危险源基本情况登记表》。
(2)重大危险源基本情况汇总。对监控管理的重大危险源汇总、分析归类,填写《重大危险源监控汇总表》。
(3)重大危险源监控管理责任台帐。记录重大危险源监控管理的主要管理责任单位、部门和责任人,负责监督管理的直接部门、间接部门和责任人,定期监控检查情况(一般班组应每班检查二次,车间级每班检查一次,公司级每天检查一次。)等,填写《重大危险源监控管理责任登记表》。
(4)重大危险源监控措施台帐。记录危险源所在单位人员配备、生产工艺、设备管理、安全技术等方面制定的监控措施,以及制订的应急处置和救援预案;安全生产监督管理机构确定的监督方法。监控措
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施和方法要求内容详实,清晰完整,科学合理。
(5)重大危险源岗位培训教育台帐。记录岗位操作人员的基本情况,接受培训的时间、内容、课时、考核结果和持证上岗情况等,填写《重大危险源岗位人员培训教育情况表》。
(6)重大危险源动态监控检查台帐。记录危险源所在单位检查、落实各项安全管理制度、安全操作规程、危险源(点)监控措施等情况,日常检查、巡查、维修、保养情况及发现问题的处置情况等,填写《重大危险源监控检查登记表》。
(7)重大危险源动态监控督查台帐。记录重大危险源监控检查、现场督办、核查情况及发现问题的处置意见;危险源所在单位对处置意见的处理结果反馈情况;安全生产监督管理机构组织的检查,以及下达隐患整改通知等,填写《重大危险源监控督查登记表》。
(8)重大危险源挂牌监控台帐。记录对重大危险源(点)实施挂牌监控管理情况,主要内容有:重大危险源名称、级别、基本情况、危害范围、管理单位、责任人等,以及有关监督机构实施督查的情况,填写《重大危险源挂牌监控情况登记表》。
(9)重大危险源监控情况报告台帐。记录危险源所在单位对重大危险源监控基本情况和存在问题的报告、处理建议;安全生产监督管理机构对报告情况的登记处理及处理结果等基本过程,以及相关的主要责任单位、安全生产监督管理机构和责任人员的情况,填写《重大危险源监控情况报告登记表》。
(10)重大危险源销案台帐。记录重大危险源所在责任单位申请销案理由、申报文件、专家评审意见、监督部门验收意见,验收单位审批结论、销案的有关资料等,填写《重大危险源销案登记表》。
(11)重大危险源监控管理工作资料台帐。记录重大危险源管理制度(包括危险源安全监控责任制、危险源安全检查制度、危险源监控例会制度、危险源挂牌监控制度、危险源监控管理考核制度)、危险
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源岗位安全教育制度(三级教育、日常教育、特殊教育);危险源岗位安全操作规程(具体危险源(点)监控管理操作规程、不正常现象规范排除的操作程序和方法、交接班制度、安全作业证制度)、事故应急预案;危险源安全检查、巡查、督查、督办情况(包括布置检查文件及转发、下发各种安全文件的文本、下发各类安全生产行政执法文书存根,以及基层部门、单位对整改结果和有关情况的回复);危险源安全监控会议记录或者会议纪要;重大危险源造成生产安全事故登记表。可记录有关文件名和文件号,重要资料则需将原件或者复印件附于台帐。
4.2.4.2重大安全事故隐患监控管理台帐的建立,重大安全事故隐患是指排查出的安全事故隐患危险性较大,可能造成一次死亡10人以上,或者直接经济损失500万元以上生产安全事故的隐患,通常称为重大安全事故隐患或者特大安全事故隐患(以下统称“重大安全事故隐患”)。
a)监控管理台帐建立的程序
一般程序是:隐患认定─登记立案─落实台帐责任部门、责任人和经办人─记录整治监控方案─日常整治管理记录─督查验收记录─销案记录─台帐归档。b)监控管理台帐的基本内容
主要包括:基本情况台帐、汇总台帐、责任台帐、措施台帐、培训教育台帐、检查台帐、督查台帐、挂牌整治台帐、报告台帐、监控资料台帐、销案台帐。
(1)重大安全事故隐患基本情况登记。记录经认定的每一个重大安全事故隐患,填写《重大安全事故隐患基本情况登记表》。
(2)重大安全事故隐患基本情况汇总。对重大安全事故隐患分类、汇总,填写《重大安全事故隐患整治监控汇总表》。
(3)重大安全事故隐患整治监控责任台帐。记录重大安全事故隐患
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整治、监督、督办责任单位及负责人、直接监管责任人,整治监控部门及负责人、直接监控责任人,整改完成期限,定期监督检查调度情况(一般班组应每班检查二次,车间级应每班检查一次,公司应每天检查一次。)等,填写《重大安全事故隐患整治监控责任登记表》。
(4)重大安全事故隐患监控措施台帐。记录隐患所在单位负责制定的整治与监控措施和方案,应急处置和救援预案;安全生产监督管理机构制订具体的监督调度方案。方案和措施要求内容详实,清晰完整,科学可行。
(5)重大安全事故隐患岗位培训教育台帐。记录整治管理人员、岗位操作人员和整治施工人员的基本情况,以及培训的时间、内容、课时、考核结果、持证上岗情况等,填写《重大安全事故隐患岗位人员培训教育情况表》。
(6)重大安全事故隐患动态监控检查台帐。记录隐患所在单位检查、落实各项安全生产管理制度、安全操作规程、事故隐患整治和监控措施、整治资金到位情况,日常检查、巡查情况和整治发现问题以及处理情况,填写《重大安全事故隐患整治监控检查登记表》。
(7)重大安全事故隐患动态监控督查台帐。安全生产监督管理机构记录对重大安全事故隐患整治进展情况进行检查、督查、发现的问题,以及下发隐患整改通知情况;提出的整治处理意见、整治单位处理结果的反馈情况及复查结果等,填写《重大安全事故隐患整治监控督查登记表》。
(8)重大安全事故隐患挂牌监控台帐。安全事故隐患所在单位和负责直接监管的安全生产监督管理机构须建立挂牌警告整治的监控台帐,记录对重大安全事故隐患实施挂牌整治的督办情况,主要内容有:重大安全事故隐患名称、主要存在问题、危害范围和程度、整治和监控措施、整治完成期限、监控部门、督办部门、督办责任人等,以及有关实施监控、督办情况,填写《重大安全事故隐患挂牌整治情况登
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记表》。
(9)重大安全事故隐患整治情况报告台帐。记录重大安全事故隐患整治、监控基本情况报告,整治进展情况和存在问题的报告,对有关部门提出的处理意见、处理结果反馈等基本资料,填写《重大安全事故隐患整治情况报告登记表》。
(10)重大安全事故隐患销案台帐。记录重大安全事故隐患整治责任单位申请验收文件,验收部门验收、专家复查和评审意见,整治验收部门审批结论等文件资料,填写《重大安全事故隐患销案登记表》。
(11)重大安全事故隐患整治监控工作资料台帐。记录重大安全事故隐患监控管理制度(包括安全事故隐患整治和监控安全责任制;安全事故隐患检查、整治复查、整治验收制度;安全事故隐患整治、监控例会制度;安全事故隐患黄牌警示制度;安全隐患整治考核和责任追究制度)、安全事故隐患岗位安全教育制度;安全事故隐患岗位安全操作规程(操作程序和方法、交接班制度、安全作业证制度);应急预案;安全事故隐患整治、监控检查、巡查、督查、督办、复查、验收、销案情况(包括布置检查文件及转发、下发各种安全文件的文本,下发各类安全生产行政执法文书存根,基层部门、单位对整改回复),安全事故隐患监控会议记录或者会议纪要,重大安全事故隐患造成生产安全事故登记表。可记录有关文件名和文件号,重要资料则需将原件或者复印件附于台帐。
4.2.4.3重大危险源和重大安全事故隐患的建档与档案管理 a)建档原则
档案的建立坚持“谁办理,谁立卷”的原则,分级建立重大危险源和重大安全事故隐患档案。
档案一般每一类或者每一个重大危险源和重大安全事故隐患须单独建立档案,档案资料应收集齐全,完整准确,层次分明。
重大危险源和重大安全事故隐患监控管理文件资料,必须及时归
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档,经办人发现新材料应及时补充归档。b)建档内容
(1)监控管理日常文件资料,包括危险源和安全事故隐患基本情况、相关资料、有关领导批示、各类文件、会议资料、分析资料、举报揭发材料以及其他日常管理文件等。
(2)监控检查文件,包括经常性安全检查、日常检查、交接班检查、重点安全巡查、安全抽查和复查记录的相关资料、现场检查笔录、记录、现场处理决定书等。
(3)奖惩制度,包括重大危险源安全管理工作中出现的先进事迹和违章违纪现象的奖惩和处罚标准和奖惩情况等。
(4)危险源监控或者安全事故隐患整治处理文件,包括基本情况报告记录、抢救和应急处理记录、监控和整治措施落实情况、调查询问记录、调查报告、原因分析资料、有关处理意见和批复情况等。c)保存载体及期限
档案资料以监控、整治管理的原始资料为基础,包括各类登记表、汇总表、书面记录、图纸、磁盘、照(图)片及缩微胶片等。
保管期限分为定期和永久两类。
4.2.4.4建立健全档案工作规章制度,配备适应工作需要的专职或者兼职档案工作人员。档案工作人员应具有相应的专业知识,经档案业务培训后上岗。
4.2.4.5档案应科学系统分类、编目和加工整理;档案顺序编号、立卷和卷内顺序规范;卷内文件资料(包括音像、电子文件材料)应整理、管理有序。
4.2.4.6档案管理人员应忠于职守,认真贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策和制度要求,收集、整理、保管有关档案资料;应督促和指导本部门、本单位业务部门和工作人员按时整理归档台帐,并做好档案的管理、利用和信息开发工作。
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4.2.4.7档案管理人员应经常对档案的保管情况进行检查,发现档案损坏的,及时报告并采取相应的补救措施或者作相应处理。对超过保管期限的档案进行审查鉴定,按照鉴定销毁工作程序对档案进行销毁或者调整。
4.2.4.8安全管理机构和档案管理人员对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计、记录和审批,并按规定向政府档案主管部门报告档案工作。5相关资料
见《资料清单》
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