人民代表大会制度：我国的根本政治制度导学案_根本政治制度导学案
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第五课我国的人民代表大会制度
第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（导学案）
★新课标要求
（一）知识目标
识记：①我国的政体；
②人民代表大会制度的主要内容。
理解：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则
③人民代表大会制度的优越性
（二）能力目标
提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
（三）情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。★教学重点、难点
重点：（1）民主集中制的表现
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度
难点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及人大和其他国家机构的活动原则，内容较陌生，在教学中要通过具体实例，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人民代表大会制度的内在涵义。
（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．什么是政体？我国的政体是什么？
（1）政体是指一个国家的________的组织形式。
（2）我国的政体：在我国，同________的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的________________。
★2．人民代表大会制度组织和活动的最重要的特点是什么？什么是民主集中制？民主集中制在人民代表大会制度中是怎样体现的？
（1）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行____________。
（2）民主集中制是在_______基础上的集中和_______指导下的民主相结合的制度。
（3）体现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由_______产生，对人民_______，受人民_______。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是_______，国家行政机关、司法机关都由_______产生，对它_______，受它_______。
③在_______和_______的关系上，在中央的统一领导下，合理划分_______和_______国家机构的职权，充分发挥______________两个积极性。
3．什么是人民代表大会制度？基本内容有哪些？
（1）人民代表大会制度是按照_____________原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_____________，统一管理_____________的政治制度。以_____________为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）基本内容：
①国家的一切权力属于_____________。
②人民通过民主选举选出_____________，组成各级_____________作为国家权力机关。③由国家权力机关产生其他_____________，依法行使各自的职权。
④实行_____________的组织和活动原则；等等。
★4．我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（1）人民代表大会制度是由我国____________的社会主义国家性质决定的。
（2）这一制度以____________为宗旨，真正保障了人民群众参加____________，充分体现了____________的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
（3）优越性：人民代表大会制度保障了____________，动员了全体人民投身于
____________；保证了国家机关____________，维护了国家统一和____________。（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1.正确理解民主集中制原则
（1）民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。其中，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。
（2）人民代表大会制度实行民主集中制度，主要体现在三个方面：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（3）意义：实行民主集中制，有利于充分发挥民主，制定出符合客观实际，并反映人民利益和愿望的法律法规，有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。
（4）反对两种错误倾向：坚持民主集中制必须反对专制和无政府主义两种错误倾向。
2.正确理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（1）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
（2）人民代表大会制度的含义和基本内容（略）
（3）原因：第一，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，没有它，人民民主专政就无法实现。第二，人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础。第三，人民代表大会制度体现着我国社会政治生活的全貌。
★教学过程
（一）引入新课
上节课我们学习了人民代表大会的有关知识，知道了我国人民是通过选举代表，组成人民代表大会，来行使管理国家的权力，决定国家和社会发展的重大事务的。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式，就是人民代表大会制度，这是我国根本的政治制度。
（二）进行新课
一、我国的政权组织形式
教师活动：引导学生阅读教材58页“走进我国的国家机关”材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这一组镜头反映了我国国家机构中人民代表大会与其他国家机关的关系，从中可以看出，我国人民是如何通过人民代表大会制度组建国家机关、开展管理国家的各种政治活动的。
1、我国的政体
（1）政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。
教师活动：引导学生阅读教材59、60页“专家点评、名词点击”材料，同时思考：国家机构一般由哪些国家机关组成？我国的国家机构的组成情况是怎样的？。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。
『了解』：国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。
（2）我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。
我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
教师活动：引导学生阅读教材59－60页，思考：什么是民主集中制的组织和活动原则？它表现在哪些方面？
学生活动：阅读、思考，积极回答问题
3、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
（2）表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：
第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。
在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。
这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
第二、在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
教师活动：引导学生阅读教材60页“名词点击”材料，同时思考所提问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司
其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
想一想：十二届全国人大二次会议与会代表对各议案、报告 进行了热烈的讨论、修改、审议，3月14日会议表决通过7项决议草案，说明了什么？
生：民主集中制原则，全国人大职权，全国人大地位，全国人大与其他国家机关的关系
教师活动：根据上面学习的内容，请同学们总结一下人民代表大会制度的涵义。学生活动：讨论、总结、发言。
（3）人民代表大会制度的含义及地位
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
教师活动：请大家阅读教材61页“中央国家机关组织系统简表”，说明人民代表大会和人民代表大会制度是什么关系？
学生活动：积极讨论并踊跃发言。
教师点评：人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。
二、适合我国国情的根本政治制度
1、人民代表大会制度的主要内容
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
2、为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。
（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
（三）课堂总结、点评
本节联系大量政治生活实际，让我们感受到我们的人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
课后作业
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
上海市十二届人大常委会第40次会议，以医保修改方案中许多条文仍存有争议为由，否决了市政府提交审议的城镇医保办法的议案。据此回答1—2题
1上述材料表明()
①人大是国家权力机关，行使监督权②政府是人大的职能部门，必须对人大负责 ③人民代表大会制度是我国的根本政治制度④人大在我国的国家机构中居于最高地位
A．①②B．②③C．①③D．③④
2.人大打破 “惯例”，否决政府报告()
A．会导致国家权力机关与行政机关的矛盾
B．有利于监督政府改进工作，更好地对人民负责
C．说明否决权是人大的主要职权
D．说明政府无法单独行使权力
3.年的全国人民代表大会上，国务院总理向大会作政府工作报告，财政部部长作国家财政预决算报告，两高院院长作工作报告，由各位代表审议并需经大会表决通过。这表明全国人大与其他国家机关的关系是()
A．立法机关和行政机关的关系B．监督和被监督的关系
C．互相监督、分工合作的关系D．分权与制衡的关系
4.在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是
①各级代表大会由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数
③重大问题的决策由人大常委会负责④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①②B.②③C.②④D.③④
5.为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2013年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能④人大常委会是人大最高权力机关
A．①②B．①③C．②④D．③④
6． 关于我国的政体，下列说法正确的是
①我国的政体是人民代表大会制度②我国的政体是人民代表大会③人民代表大会制度与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式④人民代表大会制度是社会主义民主共和制的一种具体形式
A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
二、非选择题
7．2014年3月13日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会。会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。会议取得圆满成功。
结合所学政治生活知识，简要分析上述材料所反映的道理。
7．(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会拥有最高的决定权、监督权。第十二届全国人民代表大会第二次会议期间，全国人民代表大会审议并通过了各个报告，体现了全国人民代表大会在行使最高决定权和监督权。
(2)全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，决定国家一切重大事务，国家行政机关、司法机关对它负责，受它监督。第十二届全国人民代表大会第二次会议全部议程的完成，也充分体现了全国人大的最高国家权力机关的地位和作用。
(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主宗旨的直接体现，由人民代表组成的人民代表大会行使国家权力，有利于保证国家权力体现人民的意志。第十二届全国人民代表大会第二次会议期间，全国人民代表大会审议并通过了各个报告，这些都是人大代表代表人民的意志管理国家事务的体现。
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