坚持“教育、制度、监督”并重 预防职务犯罪工作扎实有效_预防职务犯罪工作计划

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坚持“教育、制度、监督”并重

预防职务犯罪工作扎实有效

近年来，XX市认真贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，强化预防措施，创新预防方法，注重预防实效，为促进该市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。他们的具体做法是：

一、开展警示教育活动，筑牢预防职务犯罪思想防线

一是广泛开展宣传教育活动，营造浓厚的预防职务犯罪社会氛围。成立预防职务犯罪宣讲团，深入开展预防教育进机关、进企业、进社区、进乡村和进课堂的“五进入”活动，先后到全市18个乡（镇）、街道办事处、部分市直委局以及部分国有控股企业进行宣传教育；多次举办“XX市预防职务犯罪警示教育图片展”、“XX市农村职务犯罪警示教育图片展”和“XX市预防职务犯罪书画展”；坚持每月两次向全市副科级以上领导干部发送廉政文化短信；设立27处大型预防职务犯罪主题公益宣传广告；编辑发放《廉政箴言》手册6000册；制作发放“预防职务犯罪”文化台历3000件和邮政明信片10000余张，不断丰富了预防工作的内容和形式，营造了浓厚的预防环境和氛围，筑牢了全市职务犯罪预防的第一道防线，为反腐败斗争的深入开展打下了坚实的思想基础。

二是建立警示教育基地，为开展预防职务犯罪警示教育提供 1

必要平台。先后建立郑州监狱、XX市委党校、XX中学三处预防职务犯罪警示教育基地，定期对全市党员领导干部和公务人员进行职务犯罪警示教育。近年来，共开展警示教育200多次，全市30000余人次接受了警示教育。

二、完善长效机制建设，促进预防职务犯罪工作规范化建设 该市高度重视预防职务犯罪工作，把此项工作作为一项党心工程、民心工程来抓。市委多次召开专题会议对预防职务犯罪工作进行具体安排部署，率先成立“XX市预防职务犯罪工作领导小组”，并设立预防办作为常设机构，为预防职务犯罪工作的开展提供了坚强的组织领导保障。全市各单位都建立了专门的预防职务犯罪工作机构，配备专门的工作人员，制定完善的工作制度，使预防工作走入了规范化轨道。在全市形成了以党委为核心，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，社会共同参与，检察指导实施的社会化大预防格局。截止目前，该市已成立预防职务犯罪工作办事机构75个，明确专职预防工作人员169名。

根据预防职务犯罪工作的实际情况，制定了《XX市预防职务犯罪工作考核制度》，把预防职务犯罪工作纳入到市委的总体工作部署，与经济工作同部署、同考核、同检查，促使各级党委和政府把预防职务犯罪工作放在更加突出的位置；建立《检察长工作约见制度》，确定了检察机关工作人员在开展工作、接受举报或办案过程中发现有11种情况之一的，及时约见有关人员，提出合理建议，及时改进工作；建立《XX市重大工程、项目专项预防备案制度》，有效的对重点工程、项目建设进行全程预防监督；建立《XX市公务员、中小学教师公开招录考试监督制度》，对报名资格、笔试、面试等各个环节都进行了现场监督，使招录考试工作更加公开、透明和公平，有效遏制了在人事招录中职务犯罪的发生；探索和建立了《XX市检察机关与行政执法机关联席会议制度》，逐步解决行政执法不规范、执法违法、以罚代刑等问题。该市的预防职务犯罪工作的做法先后在新华社《内参》、《领导与决策》等刊物上刊登。最高检对他们“运用计算机信息网络技术提高预防职务犯罪工作效力”的做法给予了肯定，并加编者按进行了全文转发。全省、郑州市预防职务犯罪工作现场会也先后在XX市召开，推广了他们的做法。

三、强化法律监督，推动预防职务犯罪深入开展

一是认真抓好系统预防。把群众反映强烈，多次出现问题的系统作为系统预防的重点，注重在指导单位完善制度、开展警示教育上下功夫，并定期开展督促检查，抓好制度的落实，促进了这些系统的预防职务犯罪工作的深入开展。近年来，分别在涉及民生民利的农业、民政、卫生、交通、教育、金融等单位开展了系统预防，都取得了一定效果。同时，对涉嫌职务犯罪的单位或个人展开预防调查，坚持做到“四到位、三延伸”，即犯罪动机分析到位、发案原因查摆到位、法律政策宣传到位、回访考察谈话到位，将预防向案前延伸、向面上延伸、向案后延伸，为相关单位完善制度、加强管理、堵塞漏洞等方面提供指导。

二是强力推行专项预防。紧扣《XX市预防职务犯罪条例》的贯彻实施，对全市的重大项目、重点工程进行了预防监督，使整个项目、工程的建设更加透明、公开，真正成为“阳光工程”。自2004年以来，对全市280个重大项目、重点工程的建设进行全程

预防监督，监督建设资金超过14亿元，其中，发现违规行为27次，都及时进行妥善处理和解决，为政府挽回经济损失1500余万元，大大减少了“工程上马、干部落马”现象的发生。

三是积极开展预防调查。该市坚持对职务犯罪情况进行深入细致的调查研究，每年都确定一个研究重点。先后对教育、金融、医药卫生等系统、私设“小金库”、涉农资金职务犯罪等重点进行调研。撰写《XX市农村职务犯罪调查报告》、《XX市金融系统职务犯罪调查与预防》、《XX市涉农资金职务犯罪预防调查报告》等调研文章，分析职务犯罪成因，提出预防对策和建议，为领导决策和成员单位推进工作提供真实可靠的依据。积极探索“惩防一体化”工作机制，在预防调查过程中，发现职务犯罪案件线索14起，全部移交有关部门进行了查处。

四是加强预防信息化建设。该市充分利用互联网技术优势，对“XX阳光网”进行升级改版和扩容，使“XX阳光网”成为该市对外社会影响大、公众形象好的一个信息窗口。2008年，又成功将“XX阳光网”并入“中国正义网”，极大的提高了网站的点击率，扩大了人民群众的监督范围，使预防职务犯罪深入民心，使反腐败斗争得到了广大人民群众的支持。

五是推进侦防一体化建设。建立自侦部门与预防部门协调制度，明确自侦部门在预防工作环节的流程、内容、标准和时限，相关材料的及时移送等。建立预防部门与自侦部门预防工作联系制度，及时沟通交流职务犯罪新的成因和动态，典型个案职务犯罪的特点和规律，实现预防、侦查信息共享，优势互补。制定预防举报线索管理制度，对在工作中发现和收集到的举报线索按照

上级院要求，进行登记、审批、移送、反馈。对在预防工作过程中，发现职务犯罪案件线索14起，全部移交有关部门进行了查处。对查处的职务犯罪案件开展“六个一”个案预防活动，即责成嫌疑人写一份悔过书、与发案单位召开一次案情分析会、向发案单位提出一份预防建议、开展一次以案释法的警示教育、进行一次案后回访考察、建一套个案预防档案，为预测预警和预防对策研究提供信息保障。

几年来，通过认真开展系统预防、专项预防、调查研究和预防教育宣传等工作，XX市的预防职务犯罪工作得到了实质性的突破，逐步走上了科学化、规范化的发展轨道，有效地遏制了职务犯罪的高发态势，有力的促进了反腐败工作的深入开展，党和政府的威信不断提高，社会各界和人民群众的满意率、信誉度不断提升。