发挥制度建设在反腐败中的保证作用_反腐倡廉制度建设
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发挥制度建设在反腐倡廉中的保证作用
党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，加强制度建设是标本兼治、不断推进反腐倡廉工作向纵深发展的根本途径。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系
2008-2012年工作规划》更是将制度建设作为规划期内全党反腐倡廉建设的六大任务之一。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥制度在反腐倡廉中的保证作用，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的制度体系，才能不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
近些年来，我们党始终高度重视反腐败斗争工作，不断加强、健全和完善各项制度建设，做出了一系列重大决策和部署，反腐倡廉工作不断深入，廉政建设取得了明显成效，这其中制度建设在防范和克服腐败现象中发挥着重要作用。我个人认为，加强党风廉政建设和反腐败斗争，主要还是抓制度建设这一根本，抓住了制度建设，就抓住了新形势下党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。加强党风廉政和反腐败制度建设，就是要切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，保证使党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
一抓认识，做好宣传教育，努力营造制度建设的良好氛围。一要抓好制度的学习教育，提高广大干部对开展反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，为制度落实奠定思想基础。二要抓好制度的宣传，增强公开性，增强群众参与制度建设的自觉性、主动性，为监督制度执行奠定群众基础。
二抓基础，做好调查研究，确保制度建设的严密性、前瞻性。在制定有关制度时，通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、民意调查等方式，广泛征求意见、建议，找准本地本部门容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
三抓根本，着力提高制度建设质量。制度建设关键是要全面、管用、可行。一要围绕全面抓建立完善。对经过实践检验的成功做法、制度予以坚持，对缺乏有效性、不便操作的制度，该废止的废止，该完善的完善，该新建的新建。建立健全相关调研、反馈、公示、论证、咨询等机制，确保制度与自身发展相适应。二要围绕管用可行抓创新。瞄准焦点、突出重点、紧扣难点、关注热点，注重研究反腐倡廉建设中面临的新情况新问题，把握以权谋私的规律和特点，优化工作流程，细化工作标准，强化过程评价，引入监督机制，推进制度创新。
四抓关键，着力提高制度的执行力。落实是制度建设的落脚点，只有得到执行的制度才具有生命力。要用制度规范权力运行、约束干部从政行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在执行上，一是在维护制度的权威性的同时，加大对制度的宣传力度，把坚决执行反腐败规章制度的理念渗透到每一位党员干部的从政行为之中，形成广大党员干部自觉遵守和严格执行反腐倡廉制度的良好风气。二是建立和完善制度执行工作的责任制。实行反腐倡廉制度建设领导责任和工作责任制，明确要求，严格考核。坚持领导带头，形成多方联动、党政齐抓共管的强大合力和严格执行制度的良好氛围。三是围绕落实制度，制定可操作、针对性强的考核制度，形成保证制度有效执行的内在机制。四是抓好制度落实的监督检查。业务主管部门、纪检监察机关要认真履行职责，加强监督检查，加大问责力度，强化提高反腐倡廉制度的执行力。
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