新制度经济学论文_新制度经济学课程论文

新制度经济学论文由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新制度经济学课程论文”。

论制度的实施机制对制度效率的影响

------家庭联产承包责任制对中国农村生产力的影响 摘要：改革开放以来中国农村生产力取得了举世瞩目的进步，其根本原因是什么呢？经济学家估计，中国由家庭承包责任制取代原来的集体农作制度这一变迁对中国农业生产力的贡献份额为20%~50%，有的学者的估计值甚至高达70%。家庭联产承包责任制这一制度对中国的农业有着深远的影响，是制度建立中的一个典范。那么，什么是好的制度，制度有是怎么影响效率的呢?

关键词：家庭联产承包责任制、农村生产力、制度

作者：刘畅（湖北经济学院 会计学院 会计Q1141）

制度经济学对制度内涵的界定要从旧制度学派说起。旧制度经济学的代表人物凡勃伦指出，“制度，实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯，而生活方式所构成的是，在某一时期社会发展的某一阶段通行的制度的总和。因此，从心理学方面来说可以概况地把它说成是一种流行的精神状态或流行的生活理论。说到底，可以归纳为性格上的一种流行类型。至于经济制度，就是在社会的生活过程中接触到他处的物质环境时如何继续前进的习惯方式。”

制度通过提供一系列规则界定人们的选择空间，约束人们之间的相互关系，从而减少环境中的不确定因素，减少交易费用，保护产权，促进生活性活动。

对制度的构成或制度结构的剖析，是制度分析的基本理论前提。新制度经济学认为，制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制所构成。这三个部分就是制度构成的基本要素。

人们判断一个国家的制度是否有效，除了看这个国家的正式规则和非正式规则是否完善以外，更主要是看这个国家制度的实施机制是否健全。实施机制是指有一种社会组织或机构对违反制度的人作出相应惩罚或奖励，从而使这些惩罚或奖励得以实施的条件和手段的总和。

实施机制对于制度功能与绩效的发挥是至关重要的。对于一个社会或组织系统来说，尽管有规则比没规则好，但有规则不实施，即“有法可依”而“有法不依”往往更糟。这是因为如果制度得不到实施，不仅会影响制度的稳定性和权威性，从而使制度形同虚设而不起作用；而且还会使人们产生对制度不正常的预期或使人们产生藐视制度的文化心里，从而使目无法纪的行为畅通无阻并愈演愈烈。

国家能否有效行使代理职能，主要受到诸多因素的影响，我总结以下几个。

1、制度安排的设计是否合理。制度安排的设计必须和制度环境、生产力水平、人性假设、人们的道德水准、社会文化心理等基本国情相匹配，否则就会流于空想。我们在实行农村联哦产承包责任制之前大刮“共产风”，搞“公共食堂式”的“免费午餐”，但事实证明再好的制度如果脱离生产力水平都会带来灾难性的后果；制度的设计也不能建立在人性利他或人性善的假说的基础上，因为这样不仅会违反人性或脱离人的道德水准，而且会给那些自私之徒提供不劳而获和以权谋私的可乘之机；而在我们这样一个人口众多的国家，收入水平差距过分悬殊的制度安排会缺乏普遍的社会文化心理基础而遭到社会公众的普遍不满。因

此，要使制度安排得以实施，首先就要使制度设计与国情相适应。

土地是人类赖以生存最基本的资源，人类将长期继续在土地上生存和发展。英国古典经济学家威廉·配第曾经说过：劳动是财富之父，土地是财富之母。土地有保障功能、发展功能，尤其对于我国广大的农民来说，土地是他们的命根子。

文化大革命结束后，中国国内社会动荡，生产力始终没有得到恢复。由于*时期的土地制度严重影响农业生产。而农村联产承包责任制适应了当时农业发展受阻，农民迫切需要土地的愿望与国情，顺应了当时的生产力水平。

安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包。开创了家庭联产承包责任制的先河。当年，小岗村粮食大丰收。家庭联产承包责任制是在农民的发动下产生的，有广泛的社会群众基础，顺应的广大农民的要求，是人民的制度。

2、制度安排的供给是否体现社会公众的利益或是否是社会成员公共选择的结果。任何社会制度的本质都是利益制度，且是利益维护、激励、约束、协调与整合的产物。而一项制度安排的选择及供给，只有体现了社会绝大多数人的共同利益，才能最终得以认可和实施。因此，制度安排创新越是容易得以实施。

农村家庭联产责任制，既尊重了农民的自主权和切身利益，又能增加城市农产品的供给而不损害市民的利益，还能增加农业的剩余和国家的税收，是对各利益集团都有利的事情，因而能得以迅速而有效的贯彻实施。相反，有些改革措施要么损害了许多强势利益集团的利益，要么少数利益集团垄断改革收益而由社会公众来支付改革成本，因而受到强烈的阻滞和引来社会公众的强烈不满，最终因制度的实施成本过高而难以实施。

3、运行的交易成本的高低。制度运行是有交易成本的，它包括制度实施过程中的维护组织和机构的费用、强制成本、信息成本、监督费用，等等。有些有效制度之所以不能被供给和实施，是因为制度运行的交易成本太高，以至于让人们得不偿失。

家庭联产承包责任制是由农民自主实验实施，是顺应呼声的产物。所以不需要特定的过高的组织与强制成本。

1978年11月24日晚上，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的茅屋里挤满了18位农民。关系全村命运的一次秘密会议此刻正在这里召开。这次会议的直接成果是诞生了一份不到百字的包干保证书。其中最主要的内容有三条：一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。在会上，队长严俊昌特别强调，“我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。”1978年，这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇敢的甚至是伟大的壮举。

在人民的要求和丰厚的利益下，1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。此后，中国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉贫困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中国因此创造了令世人瞩目的用世界上7%的土地养活世界上22%人口的奇迹。

4、信息机制的有效性。在纵向一体化的制度安排中，信息的相对充分性、对称性、可识别性和连续性，以及信息发布主体与信息接受主体的利益一致性或信息兼容性，也是制度安排得以实施的一个重要的前提条件。

受生产力水平的制约，计划经济体制下存在政府不能获取完全信息的事实、存在下级和微观单位与中央信息的不对称性、存在政策多变而信息缺乏相对稳定性和可识别性、存在地区和企业对中央信息的不兼容性或自利性筛选，因而最终导致包括中国在内，因计划经济体制尚不具备完全实施的条件而转向市场经济体制。

也就是在这种不能获取完全信息的计划经济条件下，中国的农业发展受到了制约，使人民不能丰衣足食，从而进一步激发了对土地的迫切需求，出现了孕育农村家庭联产承包责任制的肥沃土壤。

家庭联产承包责任制正是顺应了以上几个条件，设计合理、符合社会公众利益、运行的交易成本低廉、信息机制有效，促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。为了进一步加强农业的基础地位，中国将继续长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。依法保障农民对土地承包经营的各项权利。

家庭联产承包责任制是特定社会经济条件下的历史选择，该种农业生产组织形式与传统的农业生产组织方式(大集体时期)相比具有较大的进步，在改变农村经济格局的同时，奠定了经济发展和后续改革的基础，调动了农业生产者的积极性，为我国农民脱贫起到了重要作用，推动了农业生产的快速发展，极大地改变了我国农业生产和农民生活，被邓小平同志誉为中国农村改革与发展的“第一次飞跃”，使得制度实施的机制对制度的效率产生了深远的影响。

参考文献：

《新制度经济学概论》 东北大学出版社主编：王海涛

《寻找一种好制度》华中科技大学出版社作者：卢现祥

《中国现代史》北京师范大学出版社主编：王桧林

《对家庭联产承包责任制的分析》论文作者：马举魁