领导论文：学习制度,领导干部要做_领导干部学习制度

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学习制度，领导干部要做到“三个带头”

中共中央总书记胡锦涛同志2010年1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

制度最一般的含义，是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。它作为一种客观成果，一经形成，就会对人们的思想、作风产生巨大的影响，并起着强制的威慑作用，是一种硬措施。制度又是一个标杆和尺度，它使人们的思想和行为能够有所遵循。

思想是行动的先导，要增强人们的制度意识，首要任务是学习，学习是前提、是基础。学习制度，人人有责，各级领导干部尤其要增强学习制度的自觉性，带头学习制度。

领导干部带头学习制度，带头先学多学是前提、带头学深学透是重点、带头学以致用是关键。因此，学习制度，领导干部要做到“三个带头”。

一．学习制度，领导干部要带头先学多学

学习制度是包括各级领导干部在内的每一个人的责任和义务，领导干部的职责和作用决定了他们必须带头学习制度，做到先学一步，多学一些。

领导干部带头先学制度，既有义务，又有责任，也有条件。一是领导干部作为各级党政机关、单位的负责人，是带领一个地区、一个单位或部门发展的关键人物，处在重要岗位，又处于工作的第一线，同时各级领导干部既是制度的执行者，又是制度执行的管理者，因此各级领导干部有义务带头先学一步。二是领导干部不仅需要搞好自身的学习，而且对推动大家学习肩负着责任，要求群众做到的，一般干部须首先做到，要求一般干部做到的，领导干

部必须首先做到，各级领导干部要以身作则，一级带着一级干，一级做给一级看，因此各级领导干部有责任带头先学一步。三是制度都是在各级组织领导下制定的，各级领导干部往往都是研究制定制度的指导者、决策者，是最先知道制度内容的人，具备带头先学一步的条件。

领导干部带头多学制度，既要带头多花时间、多花精力学习制度，又要带头多次学习、反复学习制度，不仅自己要带头多学制度，而且要带领更多的人学习制度。领导干部带头多学制度，一是带头多花时间、多花精力学习制度。客观地说，领导干部工作任务重、压力大、应酬多，相对于一般干部和群众来说，可用于学习的时间有限，精力也常会被干扰，难以静下心来学习。为此，领导干部应该摆正学习与工作的关系，少一些应酬，千方百计挤时间抓好自身的学习，养成学习的好习惯。坚持在学习中工作，在工作中学习；在学习中生活中，在生活中学习。使学习成为工作和生活中不可缺少的部分，自觉地、经常地、更多地学习制度。二是带头多次学习、反复学习制度。学无止境，学习、提高、再学习、再提高，这是一个循环往复、不断升华的过程。爱因斯坦说，“热爱是最好的老师”。领导干部要热爱学习，有了热爱作基础，学习就不会再枯燥，过程就不会再漫长。三是领导干部不仅自己要带头多学制度，而且要带领更多的人学习制度，切实组织好本单位学习制度的活动，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成学习制度的良好风气，使制度在广大干部群众的头脑中扎下根。

二．学习制度，领导干部要带头学深学透

学习制度，领导干部不仅要带头先学多学，而且要带头学深学透，要拿出一股钻劲，钻得越深，领悟越透，收获越大。只有学深学透，才能入脑入心。

领导干部学习制度要带头学深，既要带头深入学习制度，又要带头深刻理解学习制度的本质。一是学习制度不能流于形式、浅尝辄止，要用“做学问”的精神来学习，在“深”字上下功夫，通过深入学习，了解所学制度的背景知识，梳理所学制度的体系，进入制度制定的逻辑思路。二是要加强学习的针对性和有效性，克服为学习而学习的盲目性和形式主义，以从客观实际出发的观点、辨证分析问题的观点、总结经验教训的观点来指导学习，联系实际重

点学，解决问题深入学，联系实际、解决问题是学习的出发点和落脚点，也是学习制度的本质。

领导干部学习制度要带头学透，既要带头透彻了解制度，又要带头透彻领悟制度。一是要透彻了解制度，要做到系统而不零碎、深刻而不肤浅、全面而不片面地了解制度，同时要从实践中汲取营养，向群众学习，向专家学者请教，要多与群众交朋友，常与专家学者谈心得，获得启发，打开思路，不断把未知变成已知、变成熟知、变成真知，从而达到真懂、真信、真用。二是要透彻领悟制度，要勤于思考，思考的过程就是理解的过程，也是提高的过程。只有在学习中勤于思考，才能深入进去，达到由此及彼、由表及里，真正掌握制度的实质内涵；只有在学习中勤于思考，才能把感性的变为理性的，把零散的变为系统的，把静止的变为动态的，把无关的变为相关的，才能学有所悟，学有所成；只有在学习中勤于思考，并紧密联系实际，才能灵活运用所学到的制度知识。学习有多深，领悟有多透，自己在从政道路上也就能走多远。

三．学习制度，领导干部要带头学以致用

领导干部学习制度要带头学以致用、知行统一。制度是一种规范，规范是制度的价值所在。学习制度就要用制度规范自己的思想和行为，通过学习制度，使自己的心灵接受制度的洗礼，使制度内化为自身的行为准则和自觉行动。

领导干部要通过学习制度，带头用制度规范自己的思想。一是带头用制度规范自己的思想意识，通过学习制度，真正从思想上树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。二是带头用制度规范自己的思想理念，通过学习制度，真正从思想上尊重制度，并使尊重制度的理念从感性升华到理性、从他律转变到自律、从被动转变到主动。三是带头用制度规范自己的思想动态，通过学习制度，经常用制度进行“思想扫描”，对照制度找差距，发现薄弱环节和问题，及时纠正，在搞好自查的基础上搞好自纠，自觉坚守思想道德防线，杜绝违反制度行为的发生。

领导干部要通过学习制度，带头用制度规范自己的行为。一是带头用制度规范自己的个人行为，通过学习制度，知道什么不能做，什么能做，坚持从我做起、从具体事情做起，不游离于制度之外，模范遵守制度，在任何情况下都不越“雷池”、不闯“红灯”。率先垂范，率先方可率人；严格律己，律己方能服人。二是带头用制度规范自己的亲属和身边工作人员的行为，防止自己的亲属和身边工作人员违犯制度，甚至利用自己职务上的影响力谋取不正当利益。三是带头用制度规范自己的履职行为，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、用制度管物。凡是有碍公平、公正和廉洁的事，不打招呼、不批条子、不徇私情，坚决做到不专权、不失责、不懈怠、不腐败，守住做人从政为官的底线。

各级领导干部要统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识学习制度的重要意义，深刻领会学习制度的实质，全面把握制度规范的要求，切实增强领导干部带头学习制度的责任感，增强贯彻制度的自觉性和主动性，确保各项制度得到有效落实