中国政治制度史()期末复习材料_中国政治制度史总复习

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中国政治制度史复习材料

【1】 中国政治制度史的研究对象是什么？P5

中国政治制度史研究的内容广泛，举凡中国历史上与政治制度相关的政治、经济、法律、军事、思想、文化、社会等的有关部分，都必然要纳入其内容之中。

1、中国历史上的政治活动及其效果，包括政治体制、政治社会背景、政治理论根据、政权结

构、政治运行过程，以及因此产生的各种形式的制度。

2、中国历史上的政治状况，包括国家机关的组织结构、形式，职、权、责、利的划分和运用，以及互相配合密切相关的行政、立法、司法、军事、监察、考试、选举、政党、财政、文教卫生、礼仪、民族、文书、职官管理等制度。

3、中国历史上的政治制度对历史和现代产生过不容低估的影响。

4、中国历史上产生过的政治思想和有关政治的各种学说，也就是中国政治制度史的主要内容。

5、中国历史上法律制度、经济制度、社会活动及文化传统，是研究中国政治制度史不可忽略的内容。

6、历史上对于政治制度的妥善运用，对统治环节和行政的监察，对官吏的规定和举措，培养、任用、考核等管理，也是研究中国政治制度史必不可缺的内容。

7、中国政治制度史是世界文化遗产的一部分，有必要将之纳入世界范围进行评价，而国外学

术界对中国政治制度史的看法，也应该是中国政治制度史研究必须注意的方面。

【2】 试述晚清新政的主要内容及其历史意义。P79

主要内容有：

1、政治制度方面。中心内容是宣布预备立宪和进行国家政体及官制的改革，允诺改变沿袭数

千年的君主专制制度，逐步改行君主立宪制度。

2、军事制度方面。淘汰绿营、防勇等旧式军队，编练新军，颁定新军制，划分兵种，制定了

招募、训练、给养、军器等制度，开设武备学堂和各种军事学堂，派遣大量留学生出国学习军事，编练新军，首次设置海军部。

3、行政制度方面。从建立外务部开始，陆续设立商部、巡警部、学部、邮传部等，飞出满汉

复职制度，实行单一领导，其后，又成立责任内阁，设立总理大臣，使行政机构有了一些近代的迹象，但清政府没有放弃任何带实质性的统治权力。在内部权力再分配的情况下，中央朝廷出任重要实职的大臣。

4、教育制度方面。宣布废除八股文和科举制度，使新式学堂教育快速发展，学堂教育不但成为选拔官吏的重要途径，而且逐渐制度化、正规化，文教事业开始迅速发展。选派留学生出国，鼓励自费留学，学成归国者给予功名，新型人才逐渐融入社会。

5、法制方面。参照西方各国的法律，先后修订《大清刑律草案》、《大清现行新刑律》、《大清

商律草案》、《大清民律草案》、《大清刑事诉讼法》、《大清民事诉讼法》等法律。

6、奖励实业方面。晚清政府宣布实行新政，一方面是富强的国家主义意识已经成为共识，另

一方面是绅商阶层的势力和民权意识的日益扩大，保护工商业和民权成为绅商阶层一致的要求，而且，当时的绅商阶层已经初步构成了自己的保护网。以此同时，清政府还颁布了一些奖励章程，对创办实业有卓越贡献的人赐以爵位。

历史意义：

晚清新政，是清政府在内外交困的形势下迫不得已而进行的，是想仿效日本的明治维新，通过君主立宪以挽救传统的政治权威，希望以此得到西方列强和国内各阶层的认可，以确保君主统治的合法性。但近代化政治制度变革的结局却不以统治者的意志为转移，反而促进了传统社会向现代社会转变，使传统政治制度走上崩解的历史不归路。

清末由朝廷主持的立宪运动是以传统政治权威的合法性为基础，通过传统的官僚政治手段而进行的自上而下并有限度的变革，其本身的局限性和绝不可能进行彻底的自我完善，给后人

留下了几点启示：

1、官方的政治制度变革是在世界形势的推动下进行的，原本就带有被动的性质。

2、自上而下的政治体制改革需要中央政府集中权力，以便有效地统筹规划，合理地分配社会

资源，对改革中遇到的问题进行具体干预，这就需要强大的财政支持。

3、政治体制改革需要社会力量的支持，在传统政治体制弊端日益显露的情况下，需要政治体

制改革，而改革必然需要新的社会力量支持。

在传统的政治体制下进行的近代化政治体制改革，新与旧的矛盾是不可避免的，能否处理好新与旧的矛盾是改革的关键。清政府没有把握机遇和妥善地解决这些矛盾，一味地追求制度上形式的改革，仍然借改革谋苟延统治的私利，也就决定它的政治体制改革不可能成功。

【3】 王权是怎样发展起来的？都受到哪些制约？P89

王权的形成与发展：

夏、商、周三代都是实行王权专制。作为一种制度，它并不是一朝一夕所能出现的。

1、夏初的100多年，国家的体制尚未完全稳定，依然保留部落联盟的某些特点。从“帝”演变为“王”。其权威又远远超过于“帝”，就必须废弃旧传统而树立新体制，在新旧交替的过程中，必然会出现反复。

2、直到少康重建夏朝，国家才完全确立起来，至此，夏的最高统治者才进一步称“王”。

3、自少康以后，夏王朝传世十二代，直到桀时为商汤所灭，王位传承没有大的变故，王位世袭制的王朝也就从此确立起来，再经商、周两代的完善，王权已经得到制度的保障。

4、从“王”字形成来看，它在周代钟鼎铭文中像战斧之形，同军事密切相关，说明了最早的君主是由部落联盟的军事首领转化过来的。

5、王权起源于父权社会。以财产私有出现为特点的父权制，是王权产生的经济基础。

6、王也称为“天子”，表示自己是上帝的元子，元子只有一人，故王经常自称“余（予）一人”。天子使王具备了上帝元子和民之父母的双重身份，执掌了最高权力。

7、由于中国没有形成像西方教会那种无所不包、无所不管的神权系统，所以“王”很快被推倒与神并列的位置，甚至本身就是神。

8、在王被认为应该拥有至高无上的权力，国家和臣民都是王的私有财产和附属物时，王权的绝对专制也就形成了。高度发展的王权，是在国家进入成熟阶段出现的。

受到的制约：

1、受到原有和相继发展起来的地方势力的制约

2、受到贵族元老的制约

3、受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的限制

【4】 试述中央集权制度的形成及其特点P85

经济发展是战国社会变革的动因，而它的动力则是大规模的战争需要专门的指挥人才和训练有素的军队，还必须有充实的物质基础。战争迫使各国寻求新的出路，变法迫在眉睫。战国列强的变法，趋向是一致的，那就是要求建立中央集权制度，其构成的三个主要条件是：

1、由君主独揽大权且君权至高无上；

2、以中央政权有力管辖的地方行政制度；

3、以君权强力统率的官僚制度。

特点：

1、“官分文武，王之二术”，君主通过设官分职以控制官僚机构。

2、制定符节玺印制度，以便于控制军队和官僚。

3、完善考核赏罚制度以约束和控制官僚和军队。

4、在统治手段上形成一整套“君临之术”理论。

5、贪欲和权势欲成了历史发展的杠杆。

【5】 为什么说权臣、母后、宦官、外戚专权是皇权的变态形式？

P69、107、119、122、124、134、历史上有些皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时的形势和政治力量对比的变化，受制于母后、外戚、宦官、权臣，导致权力萎缩或丧失。但这并不是皇权制度整体的消亡，不意味着皇权的消失，而是皇权的一种变态形式，是高度皇帝集权的滋生物。

1、由于皇帝是一切权力的化身，母后、宦官、权臣、外戚势力，只能控制或挟制皇帝，便可以呼风唤雨，窃权弄柄，乃至左右全国政局。

2、权臣、后妃、宗室、外戚、宦官专权是皇权专制政治体制下孵育出来的特殊政治势力，与皇帝制度有着密不可分的关系。

3、在皇权运用过程中，皇帝往往使用身边亲近信任的人担负实际责任，以掣肘国家正式机关。因而以内侍、贵戚来监督和逐渐取代重臣，以近侍部门取代或削夺一些国家机关的职能，以致逐渐演变为新的国家机关，甚至取代一些原有的机关，是以皇帝为核心控制权力的做法。

4、君主身边的政治势力利用“同床、在旁、父兄、养殃、民萌、流行、威强、四方”之“八奸”来壅蔽、眩惑、欺骗、驱遣君主。伴随着君主专制程度的加强，这些现象也日益突出，乃至成为君主专制的一种滋生形式。

5、后宫是突出君主最高特权的重要表现形式之一。其等级区别是朝廷君臣的等级区别的折射，是以君主为核心，以君权为依托，以政治身份地位为主要标志来排列的。后妃参政或专权，往往要与外戚政治联系在一起，在共同的利益的驱使下，互相勾结。

太后临朝称制是君主专制制度的组成部分，是其必要的补充，关系到政权的延续。

6、在各种政治势力角逐中，宦官凭借接近君主的优势，取得君主信任，权力不断扩大，乃至窃权弄柄，成为“手握王权，口含天宪”的掌权者，它以君权为后盾，以宫省制度为依托，以依附的文武官僚为党羽，形成特殊的势力。

【6】 皇位继承人的选用标准和条件是什么？P130

因时代不同，各王朝选立皇位继承人的标准也有所不同，对皇位继承人应具有的素质和社会政治等条件也各有差异。总的来看，选定的标准和条件主要有如下几个方面：

1、按照“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的传统原则和本民族的风俗习惯来择立皇位继承人。

“家以传子，官以传贤”是家天下的根本原则。这种原则与宗法制度紧密结合，便确立了嫡长子继承制。

2、根据本王朝的政治需要，从王朝本身的存在和发展考虑，择立堪任政事和胜任统治的继承人。雍正废除了以嫡长制为前提的公开预立皇储制度，采用了经过认真审核甄别，然后确定继承 人的方法，即秘密建储制度。它从根本上否定了长期通行的嫡长继承制度，对典制规章和传 统的礼俗观念是一次重大的变革。

3、迫于形势，不得不以所谓“有功于社稷”，已经拥有重大军政实力的皇子为继承人。

功勋卓著，实力雄厚而拥有人望的皇子，往往可以凭借实力优势而打破嫡长继承的常规。军事势力的有无或大小是能否取得最高统治权的重要先决条件。

4、“内援外助”是保证皇位继承的重要条件，也是择立继承人的主要标准。

在几个国家政权同时并存的情况下，各国之家经常以婚姻的形式结成盟好。因此，选择对方国家嫁过来的女子所生的儿子为继承人，就往往成为插手对方国家政务，保持双方良好关系的政治手段。

在国内几种政治势力的角逐中，皇位继承者总要得到其中最强大政治势力的援助。

【7】 试分析中华民国的议会制度P599

议会制度有其积极的一面，它曾给中国带来过一些民主的气氛和憧憬，使中国人民知道追求民主可以遵循的途径和合理吸引外来的体制

但更多的是一种“历史的悲剧”。这些号称议会的机构，打着民主的旗帜，不但掩盖着专制独裁，也践踏着民主，给本来就内有饥馑*，外受强敌侵扰，危亡迫在眉睫的国家带来更多的灾难。民国的议会制度一再地遭受军阀们的摧残、玩弄，不但没有连贯性，而且缺乏适应性、自主性，更没有制度化。

1、议会制度在民国难以实行的根本原因在于资本主义经济和政治基础相对薄弱。

民国资本主义既缺乏经济实力，又没有成熟的政治组织，所以不具备运用议会的条件和能力。在帝国主义、封建主义和官僚资本主义势力强大的条件下，他们不可能、也没有能力运用议会制度来限制强权垄断。

2、议会制度只是形式上的移植，没有考虑近代中国社会的历史条件，脱离中国社会现实，也就不可避免地陷入中国传统政治体制的窠臼。

3、议会制度在中国缺少政治文化基础，在引进介绍中也没有明确的标准，版本各有不同，人们的价值取向在一知半解中更倾向于各取所需。

政治文化既有当代的政治价值取向，同时也受到传统政治文化的影响。近代以来，西方文明虽然猛烈冲击了政治体制和意识形态体系，但传统政治文化仍然沉积在大多数中国人心中，作为思想文化的主流，削弱了议会制度在政治文化和政治力量上的支持。

【申论题】

一、从魏晋南北朝庶族与门阀地主斗争的角度，分析这一时期人才选拔制度的选择。

二、从东周到秦帝国政治制度转变的历史思维逻辑。

公元前770年，周平王在西方戎、狄的威胁下，迁都于洛邑，周天子的“共主”地位一去不复返，代之而来的是春秋时期的霸主政治和战国时期的群雄政治。

1、春秋初期,“政出方伯”，大国争霸，礼乐征伐不再由天子出，霸王的权力取代天

下共主的周天子，君主专制的雏形出现。

2、从霸主到君主，是专制主义中央集权制形成到确立的过程。霸主从以“尊王攘夷”的名义为号召以聚合各弱小的诸侯，到把自己的意志强加给弱小的诸侯国，对不

顺从者以武力征服甚至将之吞并。他们除会合诸侯称盟主外，在本国已经确立起

自己至高无上的地位，开始走上君主专制的舞台。

3、春秋时期的霸主们，虽然已经显示出自己的实力，但还没有完全摆脱宗法制的束

缚，主要政务还是依靠身为贵族的卿大夫。在“政逮于大夫”的情况下，出现“社

稷无常奉，君臣无常位”的政治现象。因此，一些夺取政权的卿大夫以史为鉴，逐渐摆脱宗法制的束缚，任用自己信任的人掌握要职而不再给予分封，减少世袭

官员，出现非世袭的职业官吏群体，君主的权力逐渐集中，君主专制的倾向也日

见显著，进入“礼崩乐坏”的局面。

4、战国时期，七雄并争，他们为扩充或保卫疆土，就必须扩充财源、动员人力，但

财源和人力分别掌握在贵族手中。因此，战国七雄无例外地进行了社会改革和政

治改革。其政治改革的重点在于废除以分封制为代表的世袭制，由君主直接掌管

官吏的任免权，推行郡县制。在这种情况下，以中央集权为特征的官僚政治体制

初步形成，君主的权力空前提高，逐步向统一的中央专制主义集权政治体制靠近。

5、春秋时期，诸侯争霸，各诸侯为了能在竞争中保持优势，便因时因地因人因事地

对本国官制进行了较大的权宜变更。他们开始从“士”中选拔一些人充当要职，战国时期的国君也都是从“士”中选拔人才。这些原本没有世袭特权的“士”进

入高级统治层，打破了传统的世袭体制。这种经过选拔，不享受世袭，领受俸禄的职官的出现，最终导致了官僚制度的出现。

6、法家在争霸时期通过国家采用法律形式作为强硬手段，把国家的意志全面渗透到

社会中，商鞅变法实施的郡县制和军功制，依靠合法推行的法律模式而取得成功，使秦统一天下，并建立中央集权帝国。

7、郡县制下的郡县长官没有世袭特权，完全受中央节制，他们的权力只是作为中央

权力的延伸。把领土制改变成行政区，中央集权体制也就形成了。