制度建设情况报告_制度建设情况汇报

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贵州省国家税务局离退休干部处

关于制度建设情况汇报

总局离退办：

按照总局离退办召开部份省市离退休干部挂职制度座谈会的文件要求，现将我省国税系统离退休干部工作制度建设情况作如下报告。

制度属于规范性文件的最低层次的行为规范。离退休干部工作制度是我们在落实离退休干部服务管理工作中的行为规范，是离退休干部两个待遇落到实处的保障。

一、基本情况

（一）工作制度在实际工作中处于约定俗成状态 从操作层面看，制度基本覆盖（基本没有空白区。局部不全，各地你有我无，全省看覆盖）。操作在前、固化在后。即先实践、后总结。是我们制定制度的优势条件。

1.执行制度。按政策落实老同志的服务管理。

2.没有固化。大多数单位拿不出较完整、较规范、较系统的文字固化的制度

3.制度基本限于操作层面。

（二）各地执行层面的制度因地域、因经济基础、因领导不同有较大差别。经济条件好、领导重视的单位制度完善较好。

二、存在问题

（一）不系统、不连贯、不规范

（二）容易因人而异。基层随意性大于市、州和省局。

（三）靠记忆力保证制度执行，三、关于制度建设的思考

（一）系统。顶层设计理念。从全局（总局层面）高度进行考虑。根据两个待遇的政策规定，全面梳理为老同志服务管理的工作内容来确定制度需求，最大限度涵盖和完整。制定制度目录是确定我们国税系统离退休干部工作制度框架。部分制度需要站在大局和相关部门层面考虑

（二）规范。根据规范性文件格式要求，对各项制度应明确响相应的内容（制定制度的依据、制定制度的指导思想、制度具体内容、制度操作程序、制度执行时间……。

（三）可行性、实用性。根据实际情况，有明显的针对性，解决管理问题，具有可操作性。

（四）分步实施、逐步完善。随着国税系统离退休干部工作的不断完善和健全、系统管理的力度的不断加强，工作制度的建设也在不断地完善和充实之中，不可能一蹴而就。总局明确时间进度表，通过行政手段推进制度建设。

（五）不宜全面在国家税务局系统层面全面统一制度规范。而应根据实际确定总局、省、市、县四级制度规范。建议先由各省根据“目录引导”牵头制定本省范围内制度。由

总局根据各省制度具体情况明确在何层面统一规范。

四、离退休干部工作制度目录设想

（一）全面性工作制度

1.全省离退休干部工作会议制度

2.离退休干部工作领导小组会议制度

（二）政治待遇工作制度

1.学习制度（定期不定期）

2.情况通报制度

3．慰问走访制度（时间上分：定期不定期；内容上分：重大节日走访慰问、老同志去世探视慰问、特殊情况走访慰问等）。

4.参观活动制度

5.离退休干部活动室使用管理制度

6.离退休干部发挥作用制度

7.信访工作制度

8．丧事办理工作制度

（三）生活待遇制度

1.离退休干部经费保障制度

2.困难离退休干部帮扶制度

3.生活待遇落实制度

4.遗属生活困难补助管理制度

5．离退休干部用车制度

（四）党建工作制度

1.组织生活制度

2.党费缴纳制度

3.党员参加组织生活考勤制度

4.异地（流动）党员管理制度

5.离退休干部思想状况分析制度

6．支部工作报告制度

（五）其他工作制度

1.与地方老干部工作部门工作联系制度

2．社区联系工作制度

3.与单位相关部门联系制度。

4.老同志退休交接制度

政策缺失的，可先行自行调研摸索建立制度。

贵州省国家税务局离退休干部处

二○一二年六月二十日